影響城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿老腊踩囊蛩丶皩?duì)策

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近幾年來，國內(nèi)大中城市燃?xì)夤艿酪蛐孤┒鸬谋ɑ馂?zāi)等事故不斷發(fā)生，我省這類事故也時(shí)有發(fā)生，青島、煙臺(tái)、濟(jì)南等城市近幾年屢次發(fā)生燃?xì)夤艿佬孤?、爆炸、火?zāi)等事故。

　　那么，是什么原因影響了燃?xì)夤艿赖南腊踩?？從目前已出現(xiàn)過的情況分析，主要有以下幾個(gè)方面的因素：

　　從規(guī)劃建設(shè)上看。當(dāng)前城鎮(zhèn)地下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，諸如電信施工、市政施工、電力建設(shè)等，還沒有統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃。這些需要在地下施工的單位，以及規(guī)劃、城建、市政等專門機(jī)構(gòu)工作不協(xié)調(diào)，存有各自為政的局面，導(dǎo)致今天你鋪好地面、明天我再挖開的現(xiàn)象發(fā)生，這就給埋在地下的燃?xì)夤艿缼砹撕艽蟮耐{。

　　從管材設(shè)備上看。從出現(xiàn)過的事故看，有些燃?xì)夤艿赖臄嗔扬@然是由于管材質(zhì)量太差。鑄管本身有焊疤、劃傷、擠痕、疤點(diǎn)等問題，部分鑄管的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，有的鑄管壁厚不足，有的鑄管生產(chǎn)工藝落后，成品上留有大量的疤痕，還有的是因?yàn)樵谶\(yùn)輸過程中受到強(qiáng)烈撞擊和擠壓而變形，出現(xiàn)的這些情況說明，當(dāng)初在選擇管材設(shè)備時(shí)，是沒有把好質(zhì)量這一關(guān)的，至少是把關(guān)不嚴(yán)，要求不高。

　　從施工質(zhì)量上看。目前施工中，擅自更改原設(shè)計(jì)圖紙的現(xiàn)象很嚴(yán)重，有的根本不按圖紙施工。主要表現(xiàn)在管道溝深度不夠，與其它電纜溝防火間距不足，與地上建筑、馬路、構(gòu)件的水平和垂直凈距不足。施工人員責(zé)任心不強(qiáng)，質(zhì)檢人員也沒有到施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，工程驗(yàn)收人員也不能按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　從后期管理上看。城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖男姓鞴懿块T沒有把后期管理“放在心上”，缺乏成套的巡線、檢測、查漏制度和機(jī)制；有的高壓管線上方無任何標(biāo)志，在埋有燃?xì)夤艿赖牡孛嫔蟻y搭亂建建筑物；問題發(fā)現(xiàn)后，處理不及時(shí)、不果斷，不能依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。執(zhí)行管理制度不嚴(yán)格是后期管理跟不上的一個(gè)重要表現(xiàn)。

　　要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖南拦芾?，防止事故的發(fā)生，增加其安全系數(shù)，必須從嚴(yán)做起。主要對(duì)策有：

　　嚴(yán)密規(guī)劃，協(xié)調(diào)工作。城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ淌且豁?xiàng)全社會(huì)的基礎(chǔ)工程，客觀上要求規(guī)劃、城建、市政、公用、勞動(dòng)、技術(shù)、電力、電信、消防等部門密切配合，協(xié)調(diào)工作。我們建議這些部門進(jìn)行聯(lián)合辦公，或固定專人定期或定時(shí)互通情況，并形成一種制度固定下來。規(guī)劃、建設(shè)部門在編制市區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分聽取和論證市政、電信、電力部門的發(fā)展計(jì)劃，必要時(shí)邀請各部門專家“會(huì)診”，以便制定出合乎客觀實(shí)際的、科學(xué)的規(guī)劃，使城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖慕ㄔO(shè)盡可能在確保安全第一的情況下正常發(fā)展。

　　嚴(yán)格選材，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。施工前，公用、勞動(dòng)、技術(shù)等部門要聯(lián)合對(duì)所選用的管材設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和檢測，特別是對(duì)將要用作高壓管線的材料，更要嚴(yán)格篩選。在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，要教育質(zhì)檢人員提高認(rèn)識(shí)，增加責(zé)任感、使命感，并制定相應(yīng)的責(zé)任制，采取填寫責(zé)任狀、檢測簽名等形式，切實(shí)把好選材和施工質(zhì)量關(guān)。在施工中，如發(fā)現(xiàn)有不按原設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)施工的現(xiàn)象，要立即堅(jiān)決制止，并處罰有關(guān)責(zé)任人。工程驗(yàn)收時(shí)，公用、規(guī)劃、建設(shè)、城建、勞動(dòng)、技術(shù)、消防部門聯(lián)合進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的工段，要堅(jiān)決返工，并嚴(yán)肅處理責(zé)任人。唯如此，才能把燃?xì)夤艿赖南忍煨噪[患消滅在萌芽之中。

　　建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)后期管理。不能認(rèn)為燃?xì)夤艿冷佋O(shè)完畢了，就完事大吉，更重要的是在后期管理上。行政主管部門在成立巡查、巡檢的同時(shí)，定期、定時(shí)進(jìn)行查漏工作。如發(fā)現(xiàn)有危及管線安全的行為，要當(dāng)場制止，當(dāng)場制止有困難的，立即匯報(bào)，必要時(shí)聯(lián)合公安、消防、勞動(dòng)監(jiān)察等部門進(jìn)行制止，并處罰有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人，對(duì)因不聽勸阻、不遵守有關(guān)規(guī)定而造成管線斷裂導(dǎo)致泄漏的，要依據(jù)情節(jié)的輕重和危害程度的大小進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任。

　　做好安全宣傳教育工作。近幾年，在這方面的宣傳力度還很不夠，有很多群眾甚至不知道燃?xì)夤艿赖奈ｋU(xiǎn)性，還有的單位認(rèn)識(shí)不足，對(duì)燃?xì)夤芫€保護(hù)不力。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象主要是安全宣傳教育跟不上，宣傳力度不夠大、不夠深、不夠廣。因此，要大力做好安全宣傳教育工作，采取印制宣傳片、播放電視新聞、舉辦安全知識(shí)競賽等形式，在全社會(huì)造成一種人人都講燃?xì)夤艿腊踩臍夥?。?dāng)然，宣傳燃?xì)夤艿赖陌踩ぷ?，不是哪一個(gè)部門的事，要全社會(huì)來進(jìn)行這項(xiàng)工作，形成行政主管部門專管、其他部門協(xié)助的專管成線、群管成網(wǎng)、縱橫交錯(cuò)的全方位、全社會(huì)的燃?xì)夤艿腊踩芾磉\(yùn)行機(jī)制。