論城市規(guī)劃與管理理念的創(chuàng)新

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創(chuàng)新是一個(gè)城市高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平經(jīng)營(yíng)，高效能管理的永恒主題。

　　創(chuàng)新理念、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的高起點(diǎn)

　　城市是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和文化教育的中心，是現(xiàn)代工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)集中的地方，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，而城市規(guī)劃是城市建設(shè)與管理之龍頭。城市規(guī)劃是多目標(biāo)的，既要生態(tài)，又要“文化”；既要效率，又要景觀；既利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又利于生活提高。城市空間布局形態(tài)的取舍，是對(duì)規(guī)劃決策人知識(shí)、智慧的挑戰(zhàn)。

　　實(shí)踐證明，規(guī)劃是否有創(chuàng)新的理念，“大手筆”的運(yùn)作和戰(zhàn)略性的思維，對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重的影響，科學(xué)的規(guī)劃可以為城市建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造新的空間，創(chuàng)新的規(guī)劃可以實(shí)現(xiàn)城市資源的最佳配置。有例為證，湖州市委、市政府從融入長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略高度，提出了建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面實(shí)施以“大交通”“大城建”戰(zhàn)略性規(guī)劃為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，提升了城市形象，贏得了發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)了城市的競(jìng)爭(zhēng)力。今年上半年，湖州市以高品位的“大交通”規(guī)劃，爭(zhēng)取了交通債券融資15億元，不僅城市建設(shè)好了，基礎(chǔ)設(shè)施上去了，環(huán)境改變了，更為重要的是推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，近年來(lái)，湖州市財(cái)政收入每年以超過(guò)20%的增長(zhǎng)速度遞增。德清縣大膽實(shí)施“接軌滬杭”戰(zhàn)略和“強(qiáng)工業(yè)、精農(nóng)業(yè)、擴(kuò)城市、興三產(chǎn)”4個(gè)工作重點(diǎn)，重新修編了城市總體規(guī)劃，打破了原有的框框，按照與杭州“同域同城”和“一城二區(qū)”的開放式戰(zhàn)略性思維，確定城市發(fā)展的新思路，并確定“大交通”的戰(zhàn)略性大交通規(guī)劃，“大城建”的現(xiàn)代中等城市新思路，為城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代新型城市化目標(biāo)奠定高起點(diǎn)的規(guī)劃基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)

　　規(guī)劃是前提，是龍頭，建設(shè)是關(guān)鍵。城市規(guī)劃顧及方方面面，而要把一個(gè)高起點(diǎn)的規(guī)劃變成一個(gè)有特色、有影響、有發(fā)展、利百姓的城市，關(guān)鍵在于高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，城市建設(shè)是一門藝術(shù)，城市建設(shè)中的每一個(gè)小區(qū)、每一幢建筑、每一塊綠地等等都需要精雕細(xì)琢，使之成為留傳千古的藝術(shù)品，不如此，我們的規(guī)劃再好也是無(wú)濟(jì)于事的，古典歐洲幾百年乃至上千年不落后的建筑及其廣場(chǎng)，當(dāng)代中國(guó)許多現(xiàn)代化生態(tài)型、文化型、山水型等各具特色的城市布局、建筑藝術(shù)和住宅小區(qū)，都給我們建設(shè)具有特色的現(xiàn)代化精品城市提供了實(shí)例。我們一定要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)思路，根據(jù)不同地區(qū)、不同地形、不同建筑，不同文化，建造出具有不同品味，不同風(fēng)格的城市。努力按照這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)，必將為后人留下值得為之付出和驕傲的現(xiàn)代化中國(guó)城市和百姓生活的最佳居住地。

　　創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的高水平

　　“經(jīng)營(yíng)城市”，一個(gè)新的城市建設(shè)新理念，快速推進(jìn)著中國(guó)城市的發(fā)展。“經(jīng)營(yíng)城市”的要領(lǐng)從本質(zhì)上講就是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式等多種要素引入城市建設(shè)與管理中。全面盤活城市資產(chǎn)，促進(jìn)城市資產(chǎn)重新配置和優(yōu)化組合，從而建立多元化的投融資渠道，不斷擴(kuò)充城市建設(shè)與管理資金來(lái)源。其根本目的是提升城市功能可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，防止為急功近利和部分利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益。湖州市德清縣近幾年來(lái)，充分利用城市各種有效資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，使建城區(qū)面積擴(kuò)大了1倍，人口增加了1倍，真正做到了把城市建“精”，把經(jīng)濟(jì)做“強(qiáng)”的目的，湖州市德清縣先后8次邁進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，從而有力地推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，這一切都告訴我們真正要把一個(gè)城市建設(shè)好，必須創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，走出適合自己的經(jīng)營(yíng)城市的特色之路。

　　創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)管理的高效能

　　“三分建設(shè)七分管理”。規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，一切的一切都以管理為先。我們要有科學(xué)城市管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略思想。規(guī)劃本身就是法律，就是城市管理的手段。如何使規(guī)劃成為城市管理機(jī)制創(chuàng)新的重要載體，全面深化城市管理體制，激活城市管理機(jī)制，這一切都需要我們大膽地創(chuàng)新理念，城市管理是一個(gè)十分復(fù)雜的大系統(tǒng)，如何實(shí)現(xiàn)龐大系統(tǒng)的有效管理，必須實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制的創(chuàng)新。近年來(lái)，湖州市德清縣以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范文明城市為契機(jī)，在城市管理中推出一系列舉措，如：建立城管局、規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)、理順小區(qū)物業(yè)管理和城中村管理體制機(jī)制、路長(zhǎng)制等，實(shí)現(xiàn)了體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，從而有力地推進(jìn)了城市管理的水平提升。

　　總之，要實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的高水平，必須以經(jīng)營(yíng)的思想規(guī)劃城市，以經(jīng)營(yíng)的手段建設(shè)城市，以經(jīng)營(yíng)的方式管理城市，以經(jīng)營(yíng)的辦法推銷城市，一句話：必須創(chuàng)新城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的理念。