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城市規(guī)劃應突出“三個保護”
城市規(guī)劃需要更加突出"三個保護":保護環(huán)境,改善生態(tài)條件;保護資源,合理利用資源;保護公共利益,促進社會和諧。
保護環(huán)境改善生態(tài)條件
新中國建立以來,我國建設了大量的工業(yè)區(qū)和工業(yè)項目,基本都是按照城市規(guī)劃統籌布局建設的,成就顯著。但是,今天環(huán)境保護問題已經出現了新的動向和新的特點:一是環(huán)境污染已經形成對整個城市安全和生存的嚴重威脅;二是污染發(fā)展到大區(qū)域、大流域,甚至影響國際;三是我國重化工業(yè)是污染的重要原因,而重化工業(yè)正處在大發(fā)展時期;四是市場經濟體制不完善,國家在環(huán)境保護方面的法律和政策落實起來困難不小。這就大大增加了環(huán)境保護工作的艱巨性和復雜性。
城市是經濟社會發(fā)展的中心,是人口大量集中的地方,城市安全和環(huán)境污染問題應當作為城市政府非常重大的課題,城市規(guī)劃和環(huán)境保護部門以及工業(yè)交通部門需要共同認真研究,提出政策和措施,及早動手,防范于未然!城鄉(xiāng)協調發(fā)展已經提上日程。城市的污染不要向鄉(xiāng)村轉移,在社會主義新農村建設中,也必須特別注意環(huán)境保護。環(huán)境問題必須從區(qū)域協調發(fā)展的高度研究。城市規(guī)劃在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中需要密切配合,必須切實保護好城市水源。
保護資源合理利用資源
國家提出建設資源節(jié)約型社會,城市發(fā)展必須充分體現國家的這一重大戰(zhàn)略。建設資源節(jié)約型的社會,從城市建設和建筑來看,主要是節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材。首先,在發(fā)展中我們要全面貫徹我們的土地政策,保護耕地;在城市土地利用上從現在開始要做好準備,過緊日子;城市發(fā)展的總體布局要相對集中同時堅持合理的密度,工業(yè)用地要強化節(jié)約用地的觀念,開發(fā)區(qū)應該建立單位土地的門檻制度,提倡建設多層廠房,生活用地方面應該在保障安全、衛(wèi)生、生態(tài)和有利于發(fā)展的前提下提倡合理、緊湊布局。城市住宅的間距應該以滿足人的要求為基礎,綜合考慮采光、衛(wèi)生等等要求,我們應該堅持現行的用地標準。我國城市用地標準是比較低的,我們國家是人均100平方米左右,發(fā)達國家是200-300平方米左右。第二,節(jié)約水資源。我國水資源矛盾突出,全國100多個嚴重缺水,城市發(fā)展受到水資源嚴重的制約。節(jié)水的關鍵是調整城市產業(yè)結構,發(fā)展節(jié)水產業(yè),農業(yè)是節(jié)水和用水的大國。生活用水要合理確定標準,發(fā)動群眾,形成習慣。要切實保護水源,要加強供水管網的維修,現在管網漏水率達到平均達到20%,有的地方甚至達到30%。在城市防災、減災中加強供水的建設。要克服城市水景建設的盲目性。
保護公共利益促進社會和諧
構建社會主義和諧社會是一個長期的系統工程。從建設領域看,城市規(guī)劃需要做很多工作。從居住環(huán)境建設看,現在城市的貧富分化正在加快。發(fā)展經濟適用房,是正確的方向。但是,由于我國現在沒有征信制度,國家不能真正掌握購房人的真實財產狀況,所以政策不能操作,而這個政策往往成為有錢有勢的人獲得利益的手段。一些經濟適用房成為出租房屋就是證明。所以需要改革和完善有關的制度。大城市交通的發(fā)展應當堅持公交優(yōu)先和公交為主的原則。我們的公交和國外幾個大城市比,紐約的公交占客運量的86%,東京占67%,香港占79%,北京只占30%,所以公交要大力的發(fā)展。不能只從經濟發(fā)展的角度看小轎車在城市的發(fā)展,而必須從經濟社會發(fā)展,包括從能源的節(jié)約和環(huán)境保護的全面看小轎車在城市的發(fā)展。對小轎車不限制擁有,在大城市中心區(qū)限制使用,應該是合理的政策。
此外,中國建筑和城市的風格必須有中國自己的民族特色。同時還要做好歷史文化遺產的保護工作。
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