淺談施工組織設(shè)計(jì)編制

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一、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，把國(guó)家建設(shè)成富裕的小康社會(huì)主義戰(zhàn)略計(jì)劃，正在實(shí)施，小康社會(huì)不僅體現(xiàn)人民物質(zhì)生活極大豐富，它的一個(gè)重要標(biāo)志，就是一座座現(xiàn)代化的城市拔地而起。一幢幢的高樓大廈，造型別致的庭院小屋，彎沿曲折的道路、水渠，都是我們建筑業(yè)的產(chǎn)物，建筑工程是我國(guó)發(fā)展的前哨。當(dāng)然對(duì)于我們建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，每建設(shè)一個(gè)工程，首先要對(duì)工程進(jìn)行策劃，這里策劃，就是我們講的施工組織設(shè)計(jì)和方案的編制。因此下面對(duì)施工組織設(shè)計(jì)編制方法進(jìn)行淺說(shuō)。

　　二、編制施工組織設(shè)計(jì)的作用及必要性

　　1、基本宗旨：建筑工程施工組織設(shè)計(jì)的基本宗旨是，按照建筑工程建設(shè)的基本規(guī)律、施工工藝規(guī)律和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)律，制定科學(xué)合理的組織方案、施工方案，合理安排施工序順和進(jìn)度計(jì)劃，有效利用施工場(chǎng)地，優(yōu)化配置和節(jié)約使用人力、物力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，協(xié)調(diào)各方面的工作，使競(jìng)爭(zhēng)取勝，經(jīng)營(yíng)科學(xué)有效，施工有計(jì)劃、有節(jié)奏、能夠保證質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

　　2、作用：建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃、指導(dǎo)建筑工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過(guò)程的全局性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。首先，建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是根據(jù)建筑工程承包組織的需要編制的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。其內(nèi)容既包括技術(shù)的，也包括經(jīng)濟(jì)的；更確切地說(shuō)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的文件，既解決技術(shù)問(wèn)題，又考慮經(jīng)濟(jì)效果。所以，它是一種管理文件，具有組織、規(guī)劃（計(jì)劃）和據(jù)以指揮、協(xié)調(diào)、控制的作用。其次，建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是全局性的文件。“全局性”是指，工程對(duì)象是整體的，文件內(nèi)容是全面的，發(fā)揮作用是全方位的（指管理職能的全面性）。第三，建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)承包全過(guò)程的，從投標(biāo)開(kāi)始，到竣工結(jié)束。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別應(yīng)當(dāng)發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)和簽訂承包合同中的作用，使建筑工程施工組織設(shè)計(jì)不但在管理中發(fā)揮作用，更要在經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮作用。

　　3、必要性建筑工程施工組織設(shè)計(jì)的必要性首先是由建筑產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，建筑施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以及建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)的特點(diǎn)決定的。建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)主要有3點(diǎn)，即固定性、多樣性和龐大性。與建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)相對(duì)應(yīng)，建筑施工的特點(diǎn)也有3點(diǎn)，即流動(dòng)性、單件性和露天性。建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)的特點(diǎn)主要也有3點(diǎn)，即建筑產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)和交易活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行（統(tǒng)一性），建筑產(chǎn)品活動(dòng)的階段性和長(zhǎng)期性，交易活動(dòng)結(jié)算方式的特殊性（預(yù)付款、按月或按階段結(jié)算和竣工后結(jié)算）。這些特點(diǎn)使得建筑施工、管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)非常復(fù)雜，必須事前認(rèn)真進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，才能確保成功。例如建筑施工的單件性（即一次性），決定了建筑工程項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)的不重復(fù)性，不可能有現(xiàn)成的施工組織設(shè)計(jì)文件可供使用，必須在施工之前根據(jù)工程施工的需要針對(duì)性地進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，以保證成功地進(jìn)行施工。再如，建筑產(chǎn)品的龐大性，不僅使露天生產(chǎn)不可避免，而且使生產(chǎn)所需的資源耗量龐大，施工時(shí)間長(zhǎng)，操作條件差，環(huán)境多乃惡劣，只有通過(guò)編制施工組織設(shè)計(jì)，才能確保資源優(yōu)化配置，施工進(jìn)度合理，施工工藝適當(dāng)，排除各種干擾。建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)的特點(diǎn)，決定了承包者要取得施工任務(wù)，必須在建筑市場(chǎng)上參加競(jìng)爭(zhēng)。承包企業(yè)要競(jìng)爭(zhēng)取勝，就必須進(jìn)行充分籌劃，確定對(duì)策，并滿足招標(biāo)方標(biāo)書中有關(guān)組織方面的要求，這就必須編制施工組織設(shè)計(jì)。另外，建筑工程施工的復(fù)雜的施工工藝，對(duì)施工技術(shù)的特殊和高難要求，需要處理好的眾多協(xié)作配合關(guān)系，施工準(zhǔn)備工作的復(fù)雜性、大量性和長(zhǎng)時(shí)間性，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)相關(guān)性等等，都要求具有科學(xué)、嚴(yán)密、有效的施工組織設(shè)計(jì)。

　　三、建筑工程施工組織設(shè)計(jì)的種類

　　根據(jù)建筑工程施工組織設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)階段和編制對(duì)象的不同，建筑工程施工組織設(shè)計(jì)可以劃分為兩類：一類是投標(biāo)前編制的施工組織設(shè)計(jì)（簡(jiǎn)稱標(biāo)前設(shè)計(jì)），另一類是簽訂工程承包合同后編制的施工組織設(shè)計(jì)（簡(jiǎn)稱標(biāo)后設(shè)計(jì)），后者又可分為三種：施工組織總設(shè)計(jì)、單體工程施工組織設(shè)計(jì)和分部工程施工組織設(shè)計(jì)。標(biāo)前設(shè)計(jì)是為了滿足編制投標(biāo)書和簽訂工程承包合同的需要而編制的；標(biāo)后設(shè)計(jì)是為了滿足施工準(zhǔn)備和施工的需要而編制的。建筑施工單位為了使投標(biāo)書具有競(jìng)爭(zhēng)力以實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，必須編制標(biāo)前設(shè)計(jì)，對(duì)標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃和決策，作為投標(biāo)文件的內(nèi)容之一。標(biāo)前設(shè)計(jì)的水平既是能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素，又是總包單位招標(biāo)和分包單位編制投標(biāo)書的重要依據(jù)。它還是承包單位進(jìn)行合同談判、提出要約和進(jìn)行承諾的根據(jù)和理由，是擬定合同文件中相關(guān)條款的基礎(chǔ)資料。這兩類施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)見(jiàn)下表。

種類　 服務(wù)范圍 　 編制時(shí)間　 編制者　 主要特性　 追求主要目標(biāo) 　 標(biāo)前設(shè)計(jì)　 投標(biāo)與簽約　 投標(biāo)書編制前　 經(jīng)營(yíng)管理層　 規(guī)劃性　 中標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益 　 標(biāo)后設(shè)計(jì)　 施工準(zhǔn)備至工程驗(yàn)收　 簽約后開(kāi)工前　 項(xiàng)目管理層　 作業(yè)性　 施工效率和效益　

　　對(duì)于施工難度大、施工技術(shù)復(fù)雜的大型工業(yè)廠房或公共建筑物，在編制單體工程施工組織設(shè)計(jì)之后，還應(yīng)編制主要分部工程的施工組織設(shè)計(jì)，用來(lái)指導(dǎo)各分部工程的施工。如復(fù)雜的基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土框架工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程、大型結(jié)構(gòu)構(gòu)件吊裝工程、屋面防水工程、高級(jí)裝修工程、大量土石方工程等等。分部工程施工組織設(shè)計(jì)突出作業(yè)性，主要是進(jìn)行施工方案、進(jìn)度計(jì)劃和技術(shù)措施設(shè)計(jì)。

　　四、建筑工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容

　　1.     施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容

　　（1）工程概況

　　1）工程名稱、代號(hào)、地址、總規(guī)模、生產(chǎn)能力、總投資（或總造價(jià)）等；

　　2）工程組成、面積、結(jié)構(gòu)、造價(jià)等（可列表說(shuō)明）；

　　3）工程特點(diǎn)、地區(qū)特點(diǎn)、場(chǎng)地特點(diǎn)、地質(zhì)水文特點(diǎn)、施工條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、氣候條件、地震裂度等；

　　4）設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)進(jìn)度，建筑概況、結(jié)構(gòu)概況、設(shè)備安裝概況等；

　　5）工程承包合同目標(biāo)：工期及進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、安全、環(huán)境主要材料用量、承包合同中乙方的義務(wù)描述。

　?。?）施工管理組織

　　1）施工項(xiàng)目經(jīng)理部的組織機(jī)構(gòu)圖；

　　2）各職能部門（或職能人員）的職責(zé)分工；

　　3）擬建立的主要規(guī)章制度；

　　4）內(nèi)部承包規(guī)劃和合同管理規(guī)劃。

　　（3）施工部署及主要施工方案

　　1）分包計(jì)劃；

　　2）勞動(dòng)力籌集計(jì)劃；

　　3）材料與預(yù)制構(gòu)件供應(yīng)、采購(gòu)、訂貨規(guī)劃；

　　4）建筑機(jī)械設(shè)備選用（自備、購(gòu)買及租賃）計(jì)劃；

　　5）項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部的工作任務(wù)安排；

　　6）主要單體工程施工方案初步設(shè)計(jì)；

　　7）分期分批施工規(guī)劃。

　?。?）施工準(zhǔn)備規(guī)劃

　　（5）施工總進(jìn)度計(jì)劃

　?。?）各種資源需用計(jì)劃

　　（7）施工總平面布置圖

　?。?）施工項(xiàng)目質(zhì)量體系的設(shè)計(jì)

　?。?）成本目標(biāo)控制規(guī)劃

　?。?0） 安全環(huán)境控制目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃

　?。?1） 指標(biāo)計(jì)算與分析

　　2、施工組織設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容不論是哪一類施工組織設(shè)計(jì)，其內(nèi)容都相當(dāng)廣泛，編制任務(wù)量很大。為了使施工組織設(shè)計(jì)編制得及時(shí)、適用，必須抓住重點(diǎn)，突出“組織”二字，對(duì)施工中的人力、物力和方法，時(shí)間與空間，需要與可能，局部與整體，階段與全過(guò)程，前方和后方等給予周密的安排。從突出“組織”的角度出發(fā)，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)編好以下三項(xiàng)內(nèi)容：第一個(gè)重點(diǎn)，在施工組織設(shè)計(jì)中是施工部署和施工方案，在單體工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工方案和施工方法。前者的關(guān)鍵是“安排”，后者的關(guān)鍵是“選擇”。這一部分是解決施工中的組織指導(dǎo)思想和技術(shù)方法問(wèn)題。在編制中，要努力在“安排”和“選擇”上做到優(yōu)化。第二個(gè)重點(diǎn)，在施工組織設(shè)計(jì)中是施工進(jìn)度計(jì)劃，在單體工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工工期計(jì)劃。這部分所要解決的問(wèn)題是順序和時(shí)間。“組織”工作的得力，主要看時(shí)間是否利用合理，順序是否安排得當(dāng)。巨大的經(jīng)濟(jì)效益寓于時(shí)間和順序的組織之中，絕不能稍有忽視。第三個(gè)重點(diǎn)，在施工組織設(shè)計(jì)中是施工總平面圖，在單體工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工平面圖。這一部分是解決空間問(wèn)題和施工“投資”問(wèn)題。它的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)，還涉及許多政策和法規(guī)問(wèn)題，如占地、環(huán)保、安全、消防、用電、交通等?？傊齻€(gè)重點(diǎn)突出了施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)、時(shí)間和空間三大要素，這三者又是密切相關(guān)的，設(shè)計(jì)的順序也不能顛倒。抓住這三個(gè)重點(diǎn)，其他方面的設(shè)計(jì)內(nèi)容也就好辦了。否則其他內(nèi)容既無(wú)法設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出來(lái)也解決不了根本問(wèn)題。

　　五、建筑工程施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

　　1、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的目的是，論證施工組織設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行，在經(jīng)濟(jì)上是否合算，通過(guò)科學(xué)的計(jì)算和分析比較，選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果最佳的方案，為不斷改進(jìn)與提高施工組織設(shè)計(jì)水平提供依據(jù)，為尋求增產(chǎn)節(jié)約的途徑和提高經(jīng)濟(jì)效益提供信息。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析既是施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容之一，也是必要的設(shè)計(jì)手段。

　　2、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基本要求

　?。?）全面分析。要對(duì)施工的技術(shù)方法、組織方法效果進(jìn)行分析；對(duì)需要與可能進(jìn)行分析，對(duì)施工的具體環(huán)節(jié)及全過(guò)程進(jìn)行分析。

　?。?）進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)抓住施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃和施工平面圖三大重點(diǎn)，并據(jù)此建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系。

　?。?）在進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，要靈活運(yùn)用定性方法并有針對(duì)性地應(yīng)用定量方法。在進(jìn)行定量分析時(shí)，應(yīng)對(duì)主要指標(biāo)、輔助指標(biāo)和綜合指標(biāo)區(qū)別對(duì)待。

　　（4）技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)以設(shè)計(jì)方案的要求、有關(guān)的國(guó)家規(guī)定及工程的實(shí)際需要為依據(jù)。

　　3、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的指標(biāo)體系施工組織設(shè)計(jì)中技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)包括：施工周期、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工程質(zhì)量、降低成本、安全指標(biāo)、機(jī)械化施工程序、施工機(jī)械完好率、工廠化施工程度、臨時(shí)工程投資比例、臨時(shí)工程費(fèi)用比例以及節(jié)約三大材料百分比。單位工程施工組織設(shè)計(jì)中技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)包括：工期指標(biāo)、勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、安全指標(biāo)、降低成本率、主要工程工種機(jī)械化程度以及三大材料節(jié)約指標(biāo)。這些指標(biāo)應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)基本完成后進(jìn)行計(jì)算，并反映在施工組織設(shè)計(jì)的文件中，作為考核的依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)可在圖表所列的指標(biāo)體系中選用。其中，主要的指標(biāo)應(yīng)是：總工期、單方用工、質(zhì)量?jī)?yōu)良率、主要材料節(jié)約和節(jié)約率，大型機(jī)械耗用臺(tái)班數(shù)以及單方大型機(jī)械費(fèi)、降低成本額和降低成本率。

　　4、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)圍繞質(zhì)量、工期、成本、安全、環(huán)境、五個(gè)主要方面。選用某一方案的原則是，在質(zhì)量能達(dá)到合格（或優(yōu)良）的前提下，工期合理，成本較低。例如：

　?。?）基礎(chǔ)工程應(yīng)以土方工程、現(xiàn)澆混凝土、打樁、排水和防水、運(yùn)輸進(jìn)度與工期為重點(diǎn)。

　　（2）結(jié)構(gòu)工程應(yīng)以垂直運(yùn)輸機(jī)械選擇、流水段劃分、勞動(dòng)組織、現(xiàn)澆鋼筋混凝土支模、澆灌及運(yùn)輸、腳手架選擇、特殊分項(xiàng)工程施工方案、各項(xiàng)技術(shù)組織措施為重點(diǎn)。

　?。?）裝修階段應(yīng)以施工順序、質(zhì)量保證措施、勞動(dòng)組織、分工協(xié)作配合、節(jié)約材料、技術(shù)組織措施為重點(diǎn)。單體工程施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析重點(diǎn)是：工期、質(zhì)量、安全，成本，勞動(dòng)力使用，場(chǎng)地占用和利用，臨時(shí)設(shè)施，協(xié)作配合，材料節(jié)約，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的采用、環(huán)境保護(hù)。施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析重點(diǎn)是：施工周期，大流水作業(yè)，施工準(zhǔn)備，臨時(shí)設(shè)施，勞動(dòng)力均衡使用與均衡施工，總分包協(xié)作，成本，質(zhì)量，安全，節(jié)約，占地和土地利用，社會(huì)效益，開(kāi)拓性措施。

　　六、總結(jié)

　　上述對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行了概述，通過(guò)實(shí)踐本人認(rèn)為，要編制出切實(shí)可行合理的施工組織設(shè)計(jì)（或方案）應(yīng)具備很多方面的知識(shí)，特別是實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才能編制出更具有指導(dǎo)性的工程文件，用來(lái)指導(dǎo)施工，為企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。