南京主城近期公共停車設(shè)施布局規(guī)劃方法

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98年完成的南京主城近期公共停車設(shè)施規(guī)劃研究中，對以往的規(guī)劃方法進行了回顧與反思，并提出了滿足停車設(shè)施可持續(xù)發(fā)展要求的、集科學性、指導性與可操作性于一身的公共停車設(shè)施規(guī)劃新方法。

　　1. 回顧與反思

　　以往的城市公共停車設(shè)施規(guī)劃思路大致可歸納為以下兩大類：

　　1） 綜合分析確定城市停車設(shè)施供應(yīng)規(guī)模，并提出該規(guī)模下停車設(shè)施布局的明確方案，包括路內(nèi)、路外各處停車設(shè)施的合理規(guī)模、位置和型式。

　　2） 不進行全市性的停車設(shè)施規(guī)劃，而是將停車設(shè)施融入城市分區(qū)域的詳細規(guī)劃中，最終實現(xiàn)全市性的停車設(shè)施建設(shè)目標。

　　目前，我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵時期，城市化水平和機動車擁有量已走向加速增長階段，城市停車矛盾日趨緊張。上述兩種規(guī)劃布局方法，前者對城市土地開發(fā)一直處于連續(xù)的動態(tài)調(diào)整過程中考慮不夠，規(guī)劃很難得以實現(xiàn)或者根本無法實現(xiàn)；后者考慮到規(guī)劃的可實施性，卻忽略了規(guī)劃的宏觀控制功能，缺少系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性，對于我國大多數(shù)城市存在的舊城改造過程難以適應(yīng)。兩種方法均無法有效地滿足停車設(shè)施規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。

　　2. 規(guī)劃布局的新思路

　　一個好的公共停車設(shè)施規(guī)劃方法，應(yīng)采取集控制性與可操作性于一身的規(guī)劃布局思路，做到宏觀與微觀結(jié)合，剛性和彈性并舉。規(guī)劃方案既要具有必須執(zhí)行的明確內(nèi)容，同時又留有彈性。南京主城的停車設(shè)施規(guī)劃中，在停車設(shè)施規(guī)劃布局的層面上采用了不同彈性程度的方法，分別解決城市建設(shè)開發(fā)過程中不同的停車問題，并保持動態(tài)、滾動的規(guī)劃調(diào)整過程，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標。

　　1）剛性布局方法

　　指規(guī)劃設(shè)置停車設(shè)施的位置、規(guī)模與型式等已基本確定的布局方法。這種方法對每個點均充分考慮了停車需求、用地和建筑容量、周邊交通組織、資金投入產(chǎn)出以及實施效果并綜合評價，從而確定停車設(shè)施的確切位置、容量、規(guī)模和型式，規(guī)劃的停車設(shè)施可以直接用于指導當前的設(shè)施建設(shè)和試點，解決急迫的停車問題。剛性布局的停車設(shè)施一經(jīng)確定，就要付諸實施，不得隨意更改。這種剛性布局的設(shè)施供應(yīng)量宜占總供應(yīng)量的10%－20%.

　　2）半剛性布局方法

　　指某一片區(qū)域一定的規(guī)劃停車供應(yīng)由一個或多個停車設(shè)施分擔，其主體停車設(shè)施（其供應(yīng)量應(yīng)占該區(qū)域供應(yīng)量的40%左右）的建議建設(shè)地點和型式已經(jīng)確定，該區(qū)域總的泊位供應(yīng)量也已經(jīng)確定的布局方法。這種方法的規(guī)劃停車設(shè)施用地尚未確切落實，在具體運作中可由規(guī)劃管理人員根據(jù)實際情況與開發(fā)商商討解決。該方法適用于成片開發(fā)且區(qū)域面積較?。?00－300米半徑）的情況，供應(yīng)量宜占總供應(yīng)量的30%－40%.

　　3）彈性布局方法

　　指在某個較大范圍的區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃一定量的停車泊位供應(yīng)，其泊位供應(yīng)的實現(xiàn)形式可以因地制宜、靈活多樣，由多個分散的停車設(shè)施共同承擔。該方法適宜較大區(qū)域的開發(fā)，區(qū)域半徑一般為500－600米，具體規(guī)劃方案完全融合于土地開發(fā)利用過程中。這種彈性布局設(shè)施的供應(yīng)量宜占總供應(yīng)量的40%－50%.

　　在南京主城停車設(shè)施規(guī)劃中，剛性布局、半剛性布局和區(qū)域性彈性布局三種方法規(guī)劃的公共停車設(shè)施所占比例分別約為：22%、36%和42%.

　　上述新的規(guī)劃方法體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，其規(guī)劃方案能夠取得較強的可操作性和較好的效果，但同時，規(guī)劃方案還必須有配套的政策和建設(shè)、管理、法規(guī)措施相支撐，有規(guī)范的停車設(shè)施建設(shè)市場，使政府投資與民間投資相結(jié)合，形成長期、統(tǒng)一的停車設(shè)施建設(shè)局面，只有這樣，才能使規(guī)劃與建設(shè)融為一體，保證規(guī)劃的最終實現(xiàn)。