云南省工程造價(jià)管理凸顯五大特點(diǎn)

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云南省建設(shè)工程造價(jià)管理體系按照“搭建平臺(tái)、構(gòu)筑體系、規(guī)范市場(chǎng)、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)、放開價(jià)格、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、突出服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管”的規(guī)劃思路，借鑒了國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和成果，逐步建成了法制、技術(shù)、規(guī)則、人才和信息等5個(gè)管理平臺(tái)，在深化工程造價(jià)管理方面形成了自己鮮明的特點(diǎn)。

　　云南省的經(jīng)驗(yàn)是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制的經(jīng)濟(jì)，“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序是重頭戲之一，就是要建立一系列符合市場(chǎng)需求的計(jì)價(jià)規(guī)則、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及行為準(zhǔn)則，形成完善的管理體系。

　　法制先行，行而不亂早在2002年9月云南省就率先頒布實(shí)施了《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》。這是我國第一部工程造價(jià)管理的地方性法規(guī)，不僅為造價(jià)管理提供了法律保障，更是云南省工程造價(jià)管理走向依法行政，實(shí)現(xiàn)法制化的一次重大創(chuàng)新。

　　優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立新型標(biāo)準(zhǔn)定額管理模式

　　工程定額是造價(jià)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？梢赃@么說，只要是按定額規(guī)定的操作工序去施工，就不存在“偷工”的問題；只要按定額規(guī)定的實(shí)物消耗量下料，就不存在“減料”的問題。如果說執(zhí)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是“保質(zhì)”，那么滿足定額消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)就是“保量”。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，云南省2003年修編完成的建筑、裝飾、安裝、市政、房屋修繕、園林綠化等6部工程消耗量定額，全面貫徹了“有效控制消耗量，徹底放開價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)報(bào)價(jià)，市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的改革要求，對(duì)定額進(jìn)行了合理定位，實(shí)現(xiàn)了消耗量與價(jià)格的分離，工程實(shí)體消耗與技術(shù)措施的分離，企業(yè)管理費(fèi)用與利潤(rùn)規(guī)費(fèi)的分離。新版定額中38000多個(gè)施工項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械的消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體量化，即是工程計(jì)價(jià)的依據(jù)，又能發(fā)揮檢驗(yàn)工程質(zhì)量和指導(dǎo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的作用。

　　完善計(jì)價(jià)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國際慣例接軌

　　云南省在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，將《云南省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則》、《云南省建設(shè)工程措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)辦法》、《云南省施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用計(jì)價(jià)辦法》、《云南省建設(shè)工程工程量清單細(xì)目指南》等一系列工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本規(guī)則，與工程量清單計(jì)價(jià)模式主動(dòng)進(jìn)行了銜接，確保了“定額計(jì)價(jià)”與“工程量清單計(jì)價(jià)”兩種計(jì)價(jià)模式在改革轉(zhuǎn)軌時(shí)期的平穩(wěn)過渡，從規(guī)范建筑市場(chǎng)的角度出發(fā)，提出了清單細(xì)目編制方法，達(dá)到了工程計(jì)價(jià)的“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一編制深度、統(tǒng)一填報(bào)格式。在規(guī)范建筑市場(chǎng)管理，推動(dòng)招投標(biāo)工作等方面，做到了有章可循。

　　加強(qiáng)造價(jià)管理，實(shí)施人才為本的戰(zhàn)略

　　經(jīng)過10多年不懈的努力，目前，云南省已經(jīng)組建了2萬余人的造價(jià)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并在建筑、化工、公路、電力、人防、冶金、煤炭、郵電、航運(yùn)、水利、鐵路等11個(gè)行業(yè)統(tǒng)一了造價(jià)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，編制了專業(yè)教材進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，人員技術(shù)素質(zhì)不斷提高。同時(shí)，積極推行工程造價(jià)咨詢制度，建立了廣泛的社會(huì)中介咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過提升科技含量、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)的綜合發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決注銷了信譽(yù)較差、業(yè)績(jī)不好的39家咨詢單位的資質(zhì)，從而凈化了隊(duì)伍，增強(qiáng)了后勁。抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，為行業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

　　一是配套發(fā)行了電子版工程定額及計(jì)價(jià)軟件，成立了“工程造價(jià)電算化培訓(xùn)中心”，在行業(yè)內(nèi)全面普及電算化技能；二是實(shí)現(xiàn)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，提高了申報(bào)、注冊(cè)、變更、審批工作的互動(dòng)效率；三是整理匯編完成了292類近35000種材料、機(jī)械的信息資料，區(qū)分工程結(jié)構(gòu)類型建立了相應(yīng)的造價(jià)指數(shù)（指標(biāo)）模型；四是整合云南省各地、州、市的造價(jià)資料資源，建成了立足服務(wù)的云南省工程造價(jià)信息網(wǎng)，網(wǎng)員已經(jīng)達(dá)到3000余家，為科技興業(yè)注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。