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一“高”兩“新”促節(jié)能——訪全國人大代表、河北省建設(shè)廳廳長朱正舉
“我個人認(rèn)為,要真正做到建筑節(jié)能,必須抓住一個‘高’、兩個‘新’。”說起建筑節(jié)能,朱正舉代表興致勃勃?!斑@一個‘高’是:進(jìn)一步提高建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);第一個‘新’是:創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造勵獎機制,第二個‘新’是:推進(jìn)新能源和可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用?!?
我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,每年新增建筑面積在18億~20億平方米,建筑節(jié)能成為全社會節(jié)能的重要組成部分。朱正舉代表指出,抓好新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),是建筑節(jié)能工作的重點。我國頒布實施的民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),與歐美發(fā)達(dá)國家相比傳熱系數(shù)偏高,北方采暖地區(qū)居住建筑單位面積采暖能耗是發(fā)達(dá)國家相同氣候條件下的2~3倍,建筑能耗高,節(jié)能潛力大。他建議,只有進(jìn)一步提高節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),盡快出臺并實施節(jié)能65%%或更高的民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),才能進(jìn)一步降低民用建筑能源消耗。
朱正舉說,我國城鄉(xiāng)現(xiàn)有建筑面積400多億平方米,從能耗情況來看,主要有兩個比較突出的方面,一是北方采暖地區(qū)既有居住建筑采暖能耗較高、能效較低;二是國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑(約8億平方米)能源利用效率普遍很低?,F(xiàn)在,全國正積極開展既有居住建筑節(jié)能及熱計量改造試點示范工作、國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作,既有建筑節(jié)能改造取得了一定成效。但是,進(jìn)展不快,效果不明顯。主要原因是,節(jié)能改造給居民生活和機關(guān)辦公帶來諸多不便,且大部分沒有實行按用熱量計量收費,“節(jié)能不節(jié)錢”,居民和機關(guān)改造積極性不高;國家對節(jié)能改造資金補貼額度小,比例低(政策規(guī)定:寒冷地區(qū)每平米45元,先給6元,驗收后再核撥其余部分。據(jù)測算,完成居住建筑節(jié)能改造,每平米約需200元~300元,國家獎勵資金僅占20%%左右,資金缺口大),居民的積極性不高,推進(jìn)的難度大。朱正舉認(rèn)為,要落實既有建筑節(jié)能改造,國家就要制定既有建筑節(jié)能改造的鼓勵政策。強化節(jié)能改造的政府職責(zé),制訂既有建筑改造規(guī)劃,增加中央財政的補貼額度,尤其加大困難地區(qū)、低收入家庭的補貼力度。建立財政資金獎勵、補貼長效激勵機制。明確國家、地方對既有建筑節(jié)能改造的資金補貼辦法。加快供熱改革步伐,實行按用熱量計量收費,達(dá)到“節(jié)能節(jié)錢”的效果,依靠市場機制調(diào)動用戶節(jié)能的積極性,促進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。
朱正舉提出,新能源可再生能源在我國建筑中應(yīng)用前景十分廣闊,節(jié)能潛力非常巨大。以太陽能為例,據(jù)測算每平方米熱水器每年提供的熱量相當(dāng)于200千克標(biāo)煤,如果我國人均應(yīng)用太陽能熱水器面積達(dá)到國際先進(jìn)水平的0.3平方米~0.5平方米,每年可替代約1億噸標(biāo)煤,減少二氧化硫排放約150萬噸。
近幾年,我國太陽能光熱利用、淺層地能熱泵技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展比較迅速,建設(shè)部、財政部以太陽能光熱應(yīng)用和淺層地能應(yīng)用為重點,開展了新能源和可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的示范,對各地新建建筑項目應(yīng)用新能源和可再生能源起到了明顯帶動作用。但從全國總體應(yīng)用情況看,還存在新能源和可再生能源在建筑方面的推廣利用認(rèn)識不到位,系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計水平不高,規(guī)?;瘧?yīng)用程度低等問題。
朱正舉建議,國家應(yīng)研究制定新能源和可再生能源在建筑中應(yīng)用的政策體系,財政、稅務(wù)部門應(yīng)對新能源和可再生能源設(shè)備、設(shè)施的生產(chǎn)、安裝、使用出臺經(jīng)濟激勵政策,扶植新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;建設(shè)部門應(yīng)該出臺新能源和可再生能源應(yīng)用強制性標(biāo)準(zhǔn),制定相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)其在建筑中的應(yīng)用。
摘自《中國建設(shè)報》2008.03.18 記者 吳國文
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