江蘇　過程控制：當好建筑節(jié)能“衛(wèi)士”

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　　建筑節(jié)能關(guān)系到國家能源戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展，是工程質(zhì)量管理的一個重點。江蘇省各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測機構(gòu)高度重視，在貫徹落實建筑節(jié)能相關(guān)法規(guī)、標準及實施監(jiān)督檢查和檢測等方面，開展了一系列卓有成效的工作。

　　專題培訓　提高建筑節(jié)能監(jiān)督水平

　　2008年，江蘇省質(zhì)監(jiān)總站為切實加強民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理，統(tǒng)一和規(guī)范建筑節(jié)能實體質(zhì)量監(jiān)督工作，從6月下旬起，分南京、南通、宿遷和蘇州4個片區(qū)，從建筑節(jié)能概述、建筑節(jié)能設(shè)計與技術(shù)、建筑外圍護結(jié)構(gòu)隔熱保溫材料與關(guān)鍵工藝、建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督實務(wù)等多個方面，對監(jiān)督人員進行專題培訓。全省先后共有1164名監(jiān)督人員參加了培訓和考試，合格率達96％。培訓提高了監(jiān)督人員實施建筑節(jié)能監(jiān)督的水平，進一步統(tǒng)一和規(guī)范了全省建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　三項措施　建立健全建筑節(jié)能閉合監(jiān)管體系

　　建立省市縣層級監(jiān)管體系。2008年4月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強建筑節(jié)能工作的通知》，明確提出要加強工程實施環(huán)節(jié)各責任主體執(zhí)行建筑節(jié)能情況的監(jiān)管。在省建設(shè)廳的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，省質(zhì)監(jiān)總站參與編寫了江蘇省工程建設(shè)標準《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程》、《建筑太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計、安裝與驗收規(guī)范》等，同時組織人員對建筑節(jié)能實施監(jiān)督專項檢查，對違法違規(guī)行為實施行政處罰和記入不良記錄。各市、縣也紛紛結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定了加強建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和質(zhì)量管理的相關(guān)制度，形成了省市縣層級監(jiān)管的體系。

　　建立部門聯(lián)動監(jiān)管體系。2008年，省質(zhì)監(jiān)總站會同廳有關(guān)部門建立了聯(lián)合檢查、聯(lián)席通報、協(xié)同處罰的聯(lián)動機制，形成了制定方案、檢查實施、違規(guī)處理等全程聯(lián)動閉合處理的完整過程，取得了明顯的效果。

　　建立目標任務(wù)分解和考核評價指標體系。2008年11月，省建設(shè)廳出臺了《江蘇省建筑節(jié)能目標責任考核辦法》?？己朔止?jié)能目標和節(jié)能措施兩大部分．共100分，是對各市建設(shè)、建工、規(guī)劃、房管等行政主管部門進行建筑節(jié)能實施考核評價的重要依據(jù)。

　　加強過程控制　推行4項制度

　　2008年，江蘇省各建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)逐步建立了以建筑節(jié)能原材料抽測為重點，結(jié)合隱蔽工程驗收抽查、質(zhì)量監(jiān)督巡查等方式，加強過程控制。部分地區(qū)重拳出擊：對建筑節(jié)能工作執(zhí)法不力的單位和人員，予以不良記錄或行政處罰；對不符合建筑節(jié)能要求的，不予通過工程驗收，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　　2006年，江蘇省在全國率先提出了建筑節(jié)能“4個專項”制度，即建筑節(jié)能專項設(shè)計、專項審查、專項方案（施工方案、監(jiān)理細則）、專項驗收?！?個專項”制度實施以來，全省各級建設(shè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在日常監(jiān)管中，將其作為強制推行建筑節(jié)能的4個重要環(huán)節(jié)來抓，取得了明顯的成效。

摘自《中國建設(shè)報》2009.03.06　李兆汝　蔡杰