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江蘇 過程控制:當好建筑節(jié)能“衛(wèi)士”
建筑節(jié)能關系到國家能源戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展,是工程質(zhì)量管理的一個重點。江蘇省各級建設工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測機構高度重視,在貫徹落實建筑節(jié)能相關法規(guī)、標準及實施監(jiān)督檢查和檢測等方面,開展了一系列卓有成效的工作。
專題培訓 提高建筑節(jié)能監(jiān)督水平
2008年,江蘇省質(zhì)監(jiān)總站為切實加強民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理,統(tǒng)一和規(guī)范建筑節(jié)能實體質(zhì)量監(jiān)督工作,從6月下旬起,分南京、南通、宿遷和蘇州4個片區(qū),從建筑節(jié)能概述、建筑節(jié)能設計與技術、建筑外圍護結構隔熱保溫材料與關鍵工藝、建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督實務等多個方面,對監(jiān)督人員進行專題培訓。全省先后共有1164名監(jiān)督人員參加了培訓和考試,合格率達96%。培訓提高了監(jiān)督人員實施建筑節(jié)能監(jiān)督的水平,進一步統(tǒng)一和規(guī)范了全省建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
三項措施 建立健全建筑節(jié)能閉合監(jiān)管體系
建立省市縣層級監(jiān)管體系。2008年4月,江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《關于加強建筑節(jié)能工作的通知》,明確提出要加強工程實施環(huán)節(jié)各責任主體執(zhí)行建筑節(jié)能情況的監(jiān)管。在省建設廳的統(tǒng)一組織領導下,省質(zhì)監(jiān)總站參與編寫了江蘇省工程建設標準《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程》、《建筑太陽能熱水系統(tǒng)設計、安裝與驗收規(guī)范》等,同時組織人員對建筑節(jié)能實施監(jiān)督專項檢查,對違法違規(guī)行為實施行政處罰和記入不良記錄。各市、縣也紛紛結合當?shù)貙嶋H,制定了加強建筑節(jié)能技術應用和質(zhì)量管理的相關制度,形成了省市縣層級監(jiān)管的體系。
建立部門聯(lián)動監(jiān)管體系。2008年,省質(zhì)監(jiān)總站會同廳有關部門建立了聯(lián)合檢查、聯(lián)席通報、協(xié)同處罰的聯(lián)動機制,形成了制定方案、檢查實施、違規(guī)處理等全程聯(lián)動閉合處理的完整過程,取得了明顯的效果。
建立目標任務分解和考核評價指標體系。2008年11月,省建設廳出臺了《江蘇省建筑節(jié)能目標責任考核辦法》??己朔止?jié)能目標和節(jié)能措施兩大部分.共100分,是對各市建設、建工、規(guī)劃、房管等行政主管部門進行建筑節(jié)能實施考核評價的重要依據(jù)。
加強過程控制 推行4項制度
2008年,江蘇省各建設工程質(zhì)監(jiān)機構逐步建立了以建筑節(jié)能原材料抽測為重點,結合隱蔽工程驗收抽查、質(zhì)量監(jiān)督巡查等方式,加強過程控制。部分地區(qū)重拳出擊:對建筑節(jié)能工作執(zhí)法不力的單位和人員,予以不良記錄或行政處罰;對不符合建筑節(jié)能要求的,不予通過工程驗收,不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。
2006年,江蘇省在全國率先提出了建筑節(jié)能“4個專項”制度,即建筑節(jié)能專項設計、專項審查、專項方案(施工方案、監(jiān)理細則)、專項驗收。“4個專項”制度實施以來,全省各級建設主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構在日常監(jiān)管中,將其作為強制推行建筑節(jié)能的4個重要環(huán)節(jié)來抓,取得了明顯的成效。
摘自《中國建設報》2009.03.06 李兆汝 蔡杰
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