河北唐山：既有居住建筑也節(jié)能——全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議典型經(jīng)驗(yàn)系列報(bào)道之十二

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　　 唐山是一座震后重建的城市。由于歷史原  因，1976年地震后，全市建成大量保溫隔熱性  能差、建筑功能不完善的住宅。為改善人民群眾  的生活條件，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，河北省唐  山市委、市政府將既有居住建筑節(jié)能改造作為城  市建設(shè)重點(diǎn)工程全面推進(jìn)。目前，該市完成既有  居住建筑節(jié)能改造面積121萬平方米，較好地改善了居住環(huán)境，降低了采暖能耗。

　　加強(qiáng)既有居住建筑節(jié)能改造組織領(lǐng)導(dǎo)

　　 為確保節(jié)能改造工作順利進(jìn)行，該市市委、市政府專門成立了以省委常委、市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直10多個(gè)部門主要負(fù)責(zé)  同志為成員的供熱改革與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織實(shí)施，落實(shí)工作責(zé)任，不斷加大推進(jìn)力度。市委常委會(huì)多次進(jìn)行調(diào)查、研究決策，市政府還召開了全市建筑節(jié)能工作會(huì)議，專題安排部署節(jié)能改造工作，并與各縣（市）區(qū)政府和大型企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。去年11月，該市與德國聯(lián)邦交通、建設(shè)與城市規(guī)劃部簽署了《關(guān)于在建筑節(jié)能和城市發(fā)展領(lǐng)域開展合作的聯(lián)合意向聲明》，雙方確認(rèn)在9個(gè)方面開展合作，包括對(duì)震后重建時(shí)期建造的居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造。同年12月份召開的市委八屆五次全會(huì)，把加快既有建筑節(jié)能改造列為城鎮(zhèn)面貌“3年大變樣”攻堅(jiān)行動(dòng)中全面實(shí)施的“3項(xiàng)改造”工程之一，切實(shí)加快了節(jié)能改造的工作步伐。  明確既有居住建筑節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)

　　當(dāng)前，唐山市把既有居住建筑節(jié)能改造工作與拉動(dòng)內(nèi)需、節(jié)能減排、提高人民幸福指數(shù)、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌，“3年大變樣”等工作統(tǒng)籌安排，提出用3年時(shí)間完成全市2200萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)。一是實(shí)行節(jié)能改造屬地管理。他們把既有居住建筑節(jié)能改造作為一項(xiàng)政府主導(dǎo)實(shí)施的城建工作來抓，實(shí)行節(jié)能改造屬地管理，各縣（市）區(qū)政府、有關(guān)大型廠企成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的節(jié)能改造工作。二是落實(shí)節(jié)能改造工作目標(biāo)。計(jì)劃今年完成500萬平方米，2010年完成1100萬平方米，2011年完成600萬平方米。三是搞好節(jié)能改造規(guī)劃設(shè)計(jì)。結(jié)合唐山市節(jié)能改造實(shí)際，編制完成了《唐山市既有居住建筑節(jié)能改造專項(xiàng)規(guī)劃》和部分居住小區(qū)修建性改造規(guī)劃，指導(dǎo)既有居住建筑節(jié)能改造工作科學(xué)有序地開展。四是開展節(jié)能改造萬人培訓(xùn)。他們實(shí)施建筑節(jié)能萬人培訓(xùn)計(jì)劃，組織對(duì)街道辦事處和居委會(huì)干部、建設(shè)部門管理人員以及設(shè)計(jì)、施工、房屋開發(fā)、監(jiān)理等1萬名全市不同層面的人員進(jìn)行培訓(xùn)，為既有居住建筑節(jié)能改造提供專業(yè)人才保障。

　　   營造既有居住建筑節(jié)能改造良好氛圍

　　唐山市于2006年成功完成了中德技術(shù)合作“中國既有建筑節(jié)能改造”項(xiàng)目唐山示范工程的建設(shè)任務(wù)，對(duì)3棟保溫隔熱性能較差、采暖能耗較高的既有住宅實(shí)施節(jié)能改造。通過開展墻體、屋面、門窗及采暖系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造，冬季住宅室內(nèi)平均溫度從改造前的14度上升到改造后的22度，經(jīng)過兩個(gè)采暖季監(jiān)測(cè)，確認(rèn)建筑物采暖能耗節(jié)約35％以上，居民環(huán)境改善和節(jié)能效果顯著。2008年，該市進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，把既有居住建筑節(jié)能改造作為全市60個(gè)科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)示范項(xiàng)目之一，加以推進(jìn)。14個(gè)縣（市）區(qū)及多家企業(yè)都開展了既有居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工作。

　　通過建設(shè)示范工程，該市上下充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能改造在改善居住環(huán)境、促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排方面的重要意義。老百姓對(duì)在節(jié)能改造后提高室內(nèi)溫度等方面有了切身感受，老小區(qū)居民對(duì)既有住宅進(jìn)行節(jié)能改造的愿望強(qiáng)烈、呼聲很高。唐山市通過認(rèn)真總結(jié)節(jié)能改造示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，編制了既有居住建筑節(jié)能改造工程管理以及設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等6項(xiàng)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套完整的技術(shù)支撐體系，確保了既有居住建筑節(jié)能改造工作高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量完成。

摘自《中國建設(shè)報(bào)》2009.02.20　蘭海笑