吉林既有建筑節(jié)能改造有熱情有干勁

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　　2008年，全省確定節(jié)能改造任務(wù)200萬平方米，實際完成244萬平方米；2009年，全省計劃安排節(jié)能改造面積1312萬平方米，計劃任務(wù)量超出國家下達指標近500萬平方米

　　吉林省認真落實黨中央、國務(wù)院節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，把既有建筑節(jié)能改造作為擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，工作力度不斷加大，項目落得扎實，目前，全省各地既有居住建筑節(jié)能改造工作積極性高漲。

　　2008年：吉林省完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積244萬平方米，其中建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造完成面積124.2萬平方米，在原節(jié)能建筑基礎(chǔ)上安裝熱計量及溫度調(diào)控裝置及管網(wǎng)平衡改造119.8萬平方米。

　　分解目標，落實責(zé)任。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，吉林省制定了《吉林省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作方案》，成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將國家下達該省的1100萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)分解到地區(qū)，量化了建筑節(jié)能具體目標。在對既有居住建筑基本情況進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了吉林省既有居住建筑節(jié)能改造計劃，明確了重點改造區(qū)域及項目，并將節(jié)能改造任務(wù)進一步分解到縣（市），確定改造任務(wù)為200萬平方米。

　　采取措施，積極推進節(jié)能改造。為合理使用國家財政獎勵資金，確保完成改造任務(wù)，該省下發(fā)了《吉林省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造指導(dǎo)意見》，明確了改造方案。為確保國家改造獎勵啟動資金的有效使用，加強對改造項目進展情況的監(jiān)管，該省分批下?lián)軉淤Y金，做到下?lián)苜Y金對應(yīng)改造項目，沒有制定改造規(guī)劃及年度計劃的地區(qū)，堅決不予撥付啟動資金。2008年共撥付給8個地級市和12個縣級市啟動資金4926萬元，占啟動資金總量的74.64%%。該省各地區(qū)按照國家統(tǒng)一部署，爭取社會各界對節(jié)能改造的理解和支持，做好節(jié)能改造工作。如：蛟河市建設(shè)局采用供熱計量生產(chǎn)企業(yè)墊付改造資金的方式已完成熱計量改造面積26.8萬平方米，超額完成全市10萬平方米的改造任務(wù)。

　　擴大供熱計量收費示范面積。2007年～2008年采暖期，一汽動能分公司在長春一汽車城名仕家園（25A）住宅小區(qū)實施了供熱計量收費示范應(yīng)用工程，示范面積4.2萬平方米，戶數(shù)288戶。示范表明，在僅有30%%用戶長期調(diào)控情況下，節(jié)能18.6%；若有70%%用戶能長期調(diào)控，則可節(jié)能40%%以上?？傆嬐速M42260元，涉及253戶，最高金額為560元/戶。在此基礎(chǔ)上，2008年～2009年采暖期該省進行了擴大示范，選擇31棟、1773戶、建筑面積為16萬平方米的住宅樓進行試驗，總計量收費面積達20萬平方米。以小區(qū)為單位進行初步統(tǒng)計，30%%～40%%用戶處于長期調(diào)控情況下，節(jié)能15%～30%，用戶退費金額大約25萬元，涉及約600戶（調(diào)控戶數(shù)為800戶）。

　　2009年：吉林省計劃安排既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1312萬平方米，爭取用兩年時間完成三年的改造任務(wù)。其中，單獨做外圍護結(jié)構(gòu)改造或包括外圍護結(jié)構(gòu)改造的綜合節(jié)能改造面積達542萬平方米以上。計劃任務(wù)量超出國家下達指標近500萬平方米。

　　調(diào)整改造任務(wù)，下?lián)芨脑熨Y金。針對2008年部分地區(qū)沒有落實改造項目，啟動資金無法撥付的情況，該省及時將不能進行節(jié)能改造的11個縣市104萬平方米改造任務(wù)分別調(diào)整給敦化市、蛟河市和通化縣等，同時將啟動資金一并撥付給這些地區(qū)，目前啟動資金已全部到位。

　　分地區(qū)召開改造現(xiàn)場會，落實計劃與改造項目。由于2008年大部分地區(qū)并未進行節(jié)能改造，地方領(lǐng)導(dǎo)對改造工作的重要意義也理解得不透，工作支撐力度不大。為此，該省首先組織各地主管部門及供熱企業(yè)，到示范作用顯著的一汽、蛟河市等地進行參觀學(xué)習(xí)，派專家現(xiàn)場講解、答疑，提高地方主管人員的認識和緊迫感。他們還分組到各地組織召開現(xiàn)場會，宣傳改造意義，落實與核準改造項目。此外，他們召開全省既有建筑節(jié)能改造工作會議，通過經(jīng)驗介紹、產(chǎn)品展示、節(jié)能改造方案與技術(shù)措施論證等多種形式，加大對節(jié)能改造工作的引導(dǎo)，取得了顯著的效果。

　　上報年度改造計劃，申請改造增量指標。2009年吉林省計劃安排既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1312萬平方米，并爭取用兩年的時間完成三年的改造任務(wù)。其中，單獨做外圍護結(jié)構(gòu)改造或包括外圍護結(jié)構(gòu)改造的綜合節(jié)能改造面積達542萬平方米以上。由于改造計劃已超出國家下達任務(wù)近500萬平方米，故該省向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申請增加改造任務(wù)500萬平方米。目前，全省的改造計劃已正式下達，改造工作正緊鑼密鼓地展開。

　　啟動節(jié)能改造示范縣（市）建設(shè)。今年節(jié)能改造的勢頭很好，有些縣（市）主管縣（市）長親自部署，出臺推進節(jié)能改造的實施意見，落實改造資金。如蛟河市在去年完成供熱計量改造26.8萬平方米的基礎(chǔ)上，今年再計劃完成改造任務(wù)63萬平方米，其中包括外圍護節(jié)能改造47萬平方米；通化縣已落實改造項目143萬平方米，其中包括外圍護節(jié)能改造的109萬平方米，而且改造資金不足部分由供熱公司、地方財政共同承擔(dān)。還有敦化、琿春等市外圍護改造項目都在40萬平方米以上。為了鼓勵先進，樹立典型，省廳決定今年啟動既有改造示范縣（市）建設(shè)。要求各地政府必須制定今年改造的實施意見，供暖期前出臺供熱計量價格政策。

　　組織召開現(xiàn)場會，進一步推進外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造步伐。6月26日，該省在通化縣組織召開了全省既有居住建筑外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作現(xiàn)場會。會上通報了全省節(jié)能改造進展情況及今年計劃安排情況，交流了通化縣節(jié)能改造計劃落實情況以及外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作經(jīng)驗，聘請專家做了外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造做法及應(yīng)用注意事項專題講座，重點考查了通化縣外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工程實例。這次會議對到會的各市縣節(jié)能改造主管部門震動很大，反映深刻，起到了示范作用。6月30日，該省百鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)場會在梅河口市、通化縣和集安市召開，通化縣把既有居住建筑節(jié)能改造作為一項重點工程，向省委書記、省長及到會的各部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，進一步擴大了節(jié)能改造的影響。日前，敦化市等地外圍護節(jié)能改造工程已啟動。該省決心用兩年時間，完成原計劃三年1100萬平方米節(jié)能改造的任務(wù)，并力爭實現(xiàn)1600萬平方米（包括增量部分）的目標。

摘自《中國建設(shè)報》2009.08.10　江雪