河北：供熱計量改革畫出“路線圖”

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　　前不久，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關于全面推進供熱計量改革促進建筑節(jié)能工作的意見》（以下簡稱《意見》）。根據(jù)《意見》，2010年年底前，河北省各市既有大型公共建筑要全部完成供熱計量改造，全省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造完成2000萬平方米以上；2010年采暖期，所有新竣工建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量，全省供熱計量收費面積達到3000萬平方米；自2011年起，新增集中供熱的居住建筑和公共建筑全部按照供熱計量要求進行改造和驗收，并實行供熱計量收費。

　　制定供熱計量價格及收費政策

　　各市、縣（市）要按照“合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔”的原則，盡快制定供熱計量價格和收費辦法，既要保證熱力企業(yè)正常經(jīng)營，又要充分考慮用戶的承受能力，鼓勵節(jié)約用熱。價格主管部門要建立供熱成本、經(jīng)營狀況定期報告制度及供熱計量數(shù)據(jù)監(jiān)測制度。

　　加強新建建筑熱計量監(jiān)管

　　設計單位要嚴格按照民用建筑節(jié)能條例，設計分戶熱計量、溫度調(diào)控和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。施工圖審查機構對不符合供熱計量強制性標準的施工圖，不得出具審查合格證書。施工單位要按審查合格的施工圖要求安裝分戶熱計量、溫度調(diào)控和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。供熱單位應對分戶熱計量、溫度調(diào)控和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置的施工階段進行監(jiān)督。監(jiān)理單位要及時查明情況，對不符合計量要求的工程責令施工單位限期整改。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，要向買受人出示所售房的能源消耗指標、供熱計量及節(jié)能措施等資料，并在買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中予以載明。

　　強化民用建筑節(jié)能標準監(jiān)管

　　對不符合民用建筑節(jié)能標準的，不得批準開工建設；擅自開工建設的，不予批準預售；已經(jīng)建成或者銷售的，不予竣工驗收備案，不予產(chǎn)權初始登記；對不按標準規(guī)范進行設計、施工、開發(fā)的相關單位依法給予處罰；對違反規(guī)定核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、批準開工建設、批準預售、予以竣工驗收備案和產(chǎn)權初始登記的，依法追究有關單位和人員的責任。

　　落實供熱計量收費主體責任

　　供熱單位只對按規(guī)定安裝供熱計量和溫控裝置的建筑供熱。供熱單位負責供熱計量和溫度調(diào)控裝置的選型、購置等，購置費用納入建房成本。

　　嚴把供熱計量產(chǎn)品質(zhì)量關

　　嚴格執(zhí)行我國相關法律和技術規(guī)程，供熱計量及溫度調(diào)控裝置要符合國家和行業(yè)標準，具備合格證書和型式檢驗證書，用于熱計量結算點的熱量表要實行首檢和周期性強制檢定。要建立熱計量設施備案制度。

　　既有居住建筑改造任務明確

　　各市、縣（市）在2010年底前按期完成省下達的改造任務。其中，唐山市600萬平方米，石家莊市300萬平方米，承德市200萬平方米，邢臺、邯鄲市各150萬平方米，保定市120萬平方米，滄州、衡水、秦皇島、廊坊市各100萬平方米，張家口市80萬平方米。

　　加大財政支持力度

　　各級財政部門要參照中央獎勵資金辦法和標準，視財力情況將既有建筑供熱計量及節(jié)能改造資金列入年度預算，給予必要的財政支持。

　　全面推進供熱計量收費

　　2009年采暖季，改革示范城市唐山、承德市要分別實現(xiàn)熱計量收費1000萬平方米和170萬平方米，其他設區(qū)市試點面積不得低于30萬平方米。2010年采暖季，全省供熱計量收費面積要達到3000萬平方米。

摘自《中國建設報》2010.02.04　王寶松