深圳立法五類建筑或強推綠色標(biāo)準(zhǔn) 建筑施工違規(guī)罰20萬

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　　“深圳5萬平方米以上大型公共建筑、新建建筑面積10萬平方米以上住宅小區(qū)等五種情形的建筑項目今后或強制按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運營管理。” 加快推進(jìn)綠色建筑立法是深圳市政府今年一項重要立法，昨日，市法制辦在其官方網(wǎng)站公示了《深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法（草案）》（以下簡稱“辦法”），并征求市民意見。市民可于4月8日前來函（深圳市福中三路市民中心C5080室 市法制辦）或通過電子郵件（qinbz@fzb.sz.gov.cn）告知。

　　綠色建筑“強制和鼓勵”并舉

　　據(jù)深圳市法制辦介紹，從全國范圍來看，除了港臺地區(qū)，直接規(guī)范和促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)促進(jìn)綠色城市（綠色建筑之都）發(fā)展的法律、行政法規(guī)基本上屬空白。國家層面的有關(guān)上位法、行政法規(guī)和地方性法規(guī)雖對涉及城鎮(zhèn)和建筑的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)等都要求，但發(fā)展綠色建筑尚無明確規(guī)定。這也意味著此“辦法”在全國尚屬首例。

　　記者注意到，“辦法”明確規(guī)定，今后深圳將采取“綠色建筑的強制和鼓勵并舉”的總體思路。即綠色建筑不再僅僅局限于當(dāng)前國內(nèi)各大城市開展的個體化項目試點示范，而是采取強制和鼓勵并舉的系統(tǒng)推進(jìn)模式，實現(xiàn)政府投資項目、公益項目和一定規(guī)模的社會投資項目的同步發(fā)展，新建、新開發(fā)區(qū)域和舊城、舊村城市更新區(qū)域的同步發(fā)展，從而推動大特區(qū)、新舊特區(qū)區(qū)域的一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。“市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　根據(jù)“辦法”，五種情形的建筑項目今后或強制按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運營管理。具體包括：政府財政性資金投資的新建、改建、擴(kuò)建建筑；社會投資的新建單體建筑面積5萬平方米以上的大型公共建筑、新建建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)；按有關(guān)協(xié)議或文件確定為國家、省和市綠色建筑示范區(qū)內(nèi)的全部新建、改建、擴(kuò)建建筑；新建、改建、擴(kuò)建的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育旅游建筑；所有新增城市更新建筑。

　　同時，鼓勵其他社會投資建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運營管理。

　　市財政每年3000萬支持綠色建筑

　　據(jù)介紹，市財政部門每年將從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中安排不少于3000萬元用于支持綠色建筑相關(guān)項目或活動。而促進(jìn)綠色建筑發(fā)展情況也將被列為綜合考核指標(biāo)，并納入績效評估與管理指標(biāo)體系，成為每年政府相關(guān)部門和各區(qū)（含新區(qū)）政府“考卷”上的新題目。

　　此外，為了鼓勵綠色建筑，政府還給出財政補貼、貸款貼息、綠色建筑免費認(rèn)證、容積率獎勵等各種激勵政策。

　　其中，對獲得綠色建筑、綠色建材、綠色市政設(shè)施、綠色施工、綠色裝修和綠色物業(yè)管理認(rèn)證的社會投資項目，可予以補貼；對于獲得國家三星級的綠色建筑，其認(rèn)證費用從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中給予全額資助；獲得深圳金級或國家二星級及以上等級的綠色建筑，可給予容積率獎勵或資金獎勵，而綠色建筑的建設(shè)單位也可以向市建設(shè)主管部門申請貸款貼息。

　　設(shè)綠色建筑和建設(shè)科技創(chuàng)新獎

　　“辦法”規(guī)定，實施綠色建筑全過程監(jiān)管，并建立綠色建筑認(rèn)證制度、綠色建材認(rèn)證制度、綠色市政設(shè)施認(rèn)證制度、綠色施工認(rèn)證制度、綠色裝修認(rèn)證和綠色物業(yè)管理認(rèn)證制度等與系統(tǒng)發(fā)展綠色建筑相關(guān)的六大認(rèn)證制度。

　　“辦法”還提出設(shè)立“深圳市綠色建筑和建設(shè)科技創(chuàng)新獎”，獎項擬每兩年評選一次，獎金從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中列支。同時，也鼓勵高等院校設(shè)置綠色建筑相關(guān)專業(yè)和課程，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會和專業(yè)學(xué)會開展綠色建筑技術(shù)培訓(xùn)。

　　此外，市建設(shè)主管部門還將定期發(fā)布與綠色建筑相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品目錄。對通過認(rèn)證的綠色建材，頒發(fā)綠色建材標(biāo)識，并列入綠色產(chǎn)品推薦目錄。

　　【五類需按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運營管理的項目】

　　（一）政府財政性資金投資的新建、改建、擴(kuò)建建筑；

　　（二）社會投資的新建單體建筑面積5萬平方米以上的大型公共建筑、新建建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)；

　?。ㄈ┌从嘘P(guān)協(xié)議或文件確定為國家、省和市綠色建筑示范區(qū)內(nèi)的全部新建、改建、擴(kuò)建建筑；

　?。ㄋ模┬陆?、改建、擴(kuò)建的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育旅游建筑；

　?。ㄎ澹┧行略龀鞘懈陆ㄖ?。

　　【草案亮點】

　　建筑施工不符合綠色標(biāo)準(zhǔn)或罰20萬

　　根據(jù)“辦法”，建筑工程施工如不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件和綠色施工方案要求的，將被建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以上20萬元以下罰款。

　　建設(shè)單位在基礎(chǔ)砌筑層、基礎(chǔ)墊層、圍墻、路基墊層、管井、管溝、擋土坡砌筑等工程部位未全面使用綠色再生建材，新建道路的非機(jī)動車道、地面停車場等未鋪設(shè)透水性綠色再生建材的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

　　而依照“辦法”規(guī)定要給予單位罰款的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別處以單位罰款數(shù)額10%的罰款。

　　竣工后不檢測室內(nèi)甲醛濃度或罰3萬

　　綠色建筑的所有居住和辦公空間均要求符合采光、通風(fēng)、隔聲降噪、隔熱保溫及污染防治等。建筑設(shè)計完成后，“辦法”要求對室內(nèi)污染物濃度進(jìn)行預(yù)評價，竣工后還要對室內(nèi)游離甲醛、苯、氨、氡和TVOC等室內(nèi)污染物濃度進(jìn)行檢測。否則將處以2萬元以上3萬元以下罰款。

　　此外，工程質(zhì)量監(jiān)督部門也要出具綠色建筑專項監(jiān)督報告，如有不合格意見的，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　　將制定綠色物管收費標(biāo)準(zhǔn)

　　綠色建筑隨之將帶來“綠色物業(yè)”，“辦法”稱將實行綠色物業(yè)管理制度，具體包括“建筑用能系統(tǒng)的高效運行管理；節(jié)水管理；建筑物室內(nèi)溫度控制管理；生活垃圾分類管理；立體綠化維護(hù)；立體綠化維護(hù)和建筑用太陽能系統(tǒng)高效運行管理”等。

　　同時，擬制訂綠色建筑和綠色施工的工程造價增量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布綠色建材價格信息，以及制定綠色建筑經(jīng)濟(jì)社會及環(huán)境效益測算評價標(biāo)準(zhǔn)。市物價主管部門還將制訂綠色物業(yè)管理及綠色建筑相關(guān)行業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　而未根據(jù)建筑特點和綠色物業(yè)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制綠色物業(yè)管理方案并予以實施的，將被處1萬元以上2萬元以下罰款。

摘自　《南方日報》　2012.03.28　記者　張瑋