關于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2009年工作要點的通知

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各省、自治區(qū)建設廳，各直轄市、計劃單列市建委（建設局），新疆生產建設兵團建設局及有關單位：

　　現將住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2009年工作要點印發(fā)你們，供工作中參考。

　　附件：住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2009年工作要點

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司
二○○九年二月二十七日

 

附件：

住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司
2009年工作要點

　　根據國務院批準的住房和城鄉(xiāng)建設部“三定方案”中賦予建筑節(jié)能與科技司的職能，按照部黨組的工作部署和要求，2009年建筑節(jié)能與科技司的工作思路是，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》為主線，切實轉變職能，轉變工作模式，以編制實施《建筑節(jié)能專項規(guī)劃》和組織重大項目為主要抓手，集中力量突出抓好建筑節(jié)能、水專項等重點工作。同時統(tǒng)籌兼顧，全面部署，加快科技創(chuàng)新，以科技為支撐全面推動建設領域節(jié)能減排工作。重點工作如下：

　　一、完善政策法規(guī)標準體系

　　（一）完善政策法規(guī)體系

　　一是貫徹實施《民用建筑節(jié)能條例》，研究制定《民用建筑能效測評標識管理規(guī)定》等配套規(guī)章。二是研究鼓勵發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑、低能耗建筑、綠色建筑及可再生能源建筑應用的經濟激勵政策。

　　（二）完善標準體系

　　積極配合做好《夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能設計標準》、《夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能設計標準》、《節(jié)能建筑評價標準》、《既有居住建筑節(jié)能改造技術規(guī)程》等標準的制（修）訂工作。

　　（三）編制發(fā)展規(guī)劃

　　一是制定《建筑節(jié)能專項規(guī)劃》。統(tǒng)籌部署建筑節(jié)能工作，明確“十一五”后兩年和“十二五”工作目標、任務及措施。二是啟動“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略研究。深入研究分析建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排、防災減災、新農村建設等重點領域的科技發(fā)展趨勢和行業(yè)發(fā)展需求，提出主要思路，提煉重大關鍵、共性技術。

　　二、突出抓好建筑節(jié)能

　　（一）繼續(xù)抓好新建建筑節(jié)能

　　一是繼續(xù)強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管力度，著力抓好《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》的貫徹實施，力爭到2009年底，全國新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到90％以上。二是全面推行建筑能效測評標識制度。實施民用建筑節(jié)能信息公示制度。三是總結經驗，推動有條件的城市執(zhí)行新建建筑65％的節(jié)能標準。四是繼續(xù)推動低能耗建筑和綠色建筑發(fā)展。組織實施“百項綠色建筑示范工程與百項低能耗示范工程”。

　　（二）加快推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造

　　督促和引導地方政府和有關部門多渠道籌措改造資金實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，2009年力爭完成改造面積6000萬平方米?？偨Y內蒙古、寧夏、唐山等地的改造經驗，指導各地因地制宜探索建立改造模式。爭取將北方地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造納入省級人民政府節(jié)能目標責任評價考核指標體系。制定《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目驗收辦法》。

　　（三）加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理

　　一是在全國開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設工作。二是進一步擴大能耗動態(tài)監(jiān)測平臺試點范圍，基本建成部、省、市三級構架的能耗傳輸及分析平臺。指導地方對高能耗建筑實施節(jié)能運行與改造。三是指導24個示范省市盡快研究制定本地區(qū)國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗限額標準，引導和約束用能行為。四是抓好第一批13所高?！肮?jié)約型高等學?！苯ㄔO示范，并擴大試點范圍。

　　（四）抓好可再生能源建筑一體化成規(guī)模應用

　　一是加強已啟動的359個示范項目的管理，做好可再生能源建筑應用示范項目能效檢測工作。二是繼續(xù)擴大可再生能源建筑應用示范規(guī)模，以太陽能熱水系統(tǒng)城市級示范、太陽能光伏屋頂及幕墻、長江流域及沿海地區(qū)應用淡水源和海水源熱泵為重點，積極引導可再生能源建筑應用向更高水平發(fā)展。三是總結示范項目經驗，完善可再生能源建筑應用技術標準、關鍵技術設計指南、關鍵技術施工指南、關鍵設備可靠適用性評估標準等。四是研究利用太陽能、沼氣、秸稈等可再生能源和新能源解決農村用能問題，啟動一批應用經濟適用技術的示范項目，引導農村建筑用能合理增長。

　　（五）加快推廣應用新型節(jié)能墻體材料

　　一是會同有關部門繼續(xù)做好禁止使用實心粘土磚工作。推廣高強鋼和高性能混凝土等高性能、低材耗、可再生建筑材料的利用。落實《再生節(jié)能建材專項資金管理暫行辦法》，支持地震災區(qū)建筑垃圾的綜合利用。二是強化監(jiān)管和稽查，確保建筑節(jié)能材料質量。貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理總局、國家質量技術監(jiān)督檢驗檢疫總局《關于加強建筑節(jié)能材料和產品質量監(jiān)督管理的通知》，加強建筑節(jié)能材料生產、流通和使用環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管。

　　（六）建立健全建筑節(jié)能考核評價體系

　　一是積極促進各級人民政府將建筑節(jié)能納入本地降低單位GDP能耗考核體系，確定目標，明確任務，完善配套措施，落實激勵政策。二是各級建設主管部門要按照相關的法律法規(guī)制度和強制性節(jié)能標準，組織建筑節(jié)能檢查，對節(jié)能目標落實情況、貫徹管理制度和執(zhí)行節(jié)能強制性標準等，進行考核評價，落實節(jié)能目標責任制和問責制。

　　三、加強重大科技項目的組織與實施

　　（一）全面實施“水體污染控制與治理”國家科技重大專項

　　召開“水專項”實施啟動會，啟動33個項目共238個課題。組織審核和簽訂項目（課題）任務合同書，協調督促示范城市落實配套措施。完善“水專項”2009年度實施計劃和預算方案；組織編制2010年度實施計劃和預算方案；督促“飲用水安全保障”和“城市水環(huán)境改善”兩個主題盡快開展研究工作，重點突破城市水環(huán)境整治和飲用水安全保障關鍵技術，研究制訂技術標準與規(guī)范。

　　（二）組織實施國家科技支撐計劃項目

　　組織實施“十一五”國家科技支撐計劃“城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善與保障關鍵技術研究”、“建筑節(jié)能關鍵技術研究”、“既有建筑綜合改造關鍵技術”等25個重大（重點）項目。對第一批啟動的10個項目重點凝練和篩選預期產出的技術成果、技術經濟政策和技術標準規(guī)范；對第二批啟動的11個項目開展中期檢查和評估，確保按計劃進度完成目標和任務；組織開展第三批啟動的4個項目課題任務書的簽訂和實施方案的論證。同時，積極推動新項目的立項和啟動。

　　（三）組織實施部年度科技項目計劃

　　一是研究擬定部科技計劃管理辦法，完善立項申報、組織實施和驗收管理制度；二是組織編制2009年度科技項目計劃。三是加強對往年部計劃項目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。

　　（四）組織做好信息化項目的實施

　　一是完成部級國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設并與地方監(jiān)測平臺對接。對先期試點的北京、天津、深圳的平臺建設組織驗收，總結經驗并積極擴大試點范圍；二是啟動和實施國家“十一五”科技支撐計劃項目“建筑業(yè)信息化關鍵技術研究與應用”、“數字景區(qū)服務”和“數字社區(qū)服務”課題；三是研究深入開展數字城市建設等信息化工作。

　　（五）組織實施好重大國際科技合作項目

　　一是組織實施“中國供熱改革與建筑節(jié)能項目”、“中國終端能效項目”、“中國既有建筑節(jié)能改造項目”、“城市可持續(xù)發(fā)展項目”、“住宅領域提高能效與可持續(xù)發(fā)展項目”等。二是參與實施財政部／世界銀行／GEF“中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關系示范性項目”。

　　四、進一步加強和改進對科技工作的指導管理，促進行業(yè)技術進步

　　（一）加強新技術新產品推廣應用的組織和管理

　　加快新型節(jié)能結構體系、城鎮(zhèn)垃圾污水處理、化學建材、鋼結構等重點技術的推廣應用，組織實施一批示范工程；完善材料、產品、技術推廣、限制和淘汰制度，編制新型墻體材料、垃圾處理、污水處理等領域技術、產品公告和目錄，限制淘汰落后技術，推廣先進適用技術。

　?。?STRONG>二）加強軟科學研究

　　在建筑業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系、以清潔發(fā)展機制（CDM）推進建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排、低能耗建筑、綠色建筑與生態(tài)城市建設技術、災后恢復重建和災難風險管理等方面開展研究，以研究成果形成的新機制指導科技工作。促進國際先進技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，增強消化吸收和自主創(chuàng)新能力建設。

　　（三）指導和管理華夏建設科學技術獎勵和綠色建筑評價標識工作

　　指導修訂華夏獎勵管理制度，完善專家?guī)旃芾砗蛯＜椅瘑T會制度，健全評審程序。研究并完善綠色建筑評價標準體系，嚴格評審制度和程序。

　　（四）進一步加強國際科技合作工作

　　組織開展住房和城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能減排重點技術現狀與國內外發(fā)展趨勢研究；編制《住房和城鄉(xiāng)建設部國際科技合作項目指南》，拓展國際科技合作領域與交流渠道，在建筑節(jié)能、災后重建、生態(tài)城市、水資源綜合利用、環(huán)境改善等方面積極指導并組織策劃、申請新的重點科技合作項目；召開國際科技合作座談會，加強能力建設，指導行業(yè)國際科技合作工作。

　　（五）組織辦好第五屆“綠色大會”

　　組織開好第五屆“綠色大會”，促進技術交流平臺進一步發(fā)揮作用，引導低能耗建筑與綠色建筑的發(fā)展。