關(guān)于建筑外墻保溫材料消防安全專項(xiàng)整治工作情況的通報(bào)

申請免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、建設(shè)局：

　　2011年10月28日至12月31日，公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部署全國開展了建筑外墻保溫材料消防安全專項(xiàng)整治工作。通過開展專項(xiàng)整治，各地整改和查處了一大批建筑外墻保溫材料消防安全隱患，有效預(yù)防和遏制了建筑外墻保溫材料重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、高度重視，周密部署，精心組織實(shí)施。各地對專項(xiàng)整治工作高度重視，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安機(jī)關(guān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門均聯(lián)合制定了專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)。上海市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議，對加強(qiáng)建筑外墻保溫材料消防安全管理工作進(jìn)行專題部署；遼寧省政府專門召開全省消防聯(lián)席工作會議，細(xì)化分解整治工作目標(biāo)任務(wù)；北京、河北、湖南、陜西等地成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)或公安機(jī)關(guān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；江蘇、浙江、山東、江西等地公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合召開動員會協(xié)調(diào)會，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署；吉林、四川、寧夏、新疆等地政府統(tǒng)一組織公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查，確保整治措施落到實(shí)處。

　　二、聯(lián)合排查，集中整治，嚴(yán)格督改隱患。各地公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門密切配合，積極整合建筑監(jiān)管基礎(chǔ)信息資源，聯(lián)合對采用外墻保溫系統(tǒng)的建筑進(jìn)行核查，并廣泛動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)力量和社會單位進(jìn)行排查，逐一登記造冊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)整治期間，全國共排查采用外墻保溫材料的建筑38999棟，其中高層建筑17466棟，占總數(shù)的45%，公共建筑7526棟，占總數(shù)的19.3%；在84.3％的公共建筑、50％的居住建筑設(shè)立了外墻保溫材料燃燒性能等級及防火要求標(biāo)識；改造、拆除各類廣告牌等高溫用電設(shè)備7.9萬余平方米；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患26445處，督促整改隱患23482處，整改合格率88.8%；下發(fā)法律文書12336份，提請政府掛牌督辦106家，責(zé)令“三停”496家，臨時(shí)查封435家，強(qiáng)制執(zhí)行19家，罰款1953萬元，行政拘留89人。

　　三、廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，營造濃厚氛圍。各地結(jié)合近年來發(fā)生的建筑外墻保溫材料火災(zāi)典型案例，充分利用各種媒體，廣泛宣傳使用易燃外墻保溫材料的危害性和專項(xiàng)整治工作的必要性，在建筑明顯位置設(shè)立防火安全提示標(biāo)牌，并向周圍居民群眾發(fā)放宣傳單，告知不得在建筑周邊燃放煙花爆竹、堆放易燃易爆物品等事項(xiàng)，著力提高居民消防安全意識。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)整治期間，全國共懸掛宣傳條幅1.6萬余條，組織消防宣傳活動5800余次，發(fā)放宣傳資料230萬余份，培訓(xùn)相關(guān)人員3.8萬余人，在全社會形成了濃厚的專項(xiàng)整治氛圍。

　　四、標(biāo)本兼治，嚴(yán)把源頭，建立長效機(jī)制。各地在專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，因地制宜、積極探索建立建筑外墻保溫材料消防安全監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，大力推廣使用新型外墻保溫材料。四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布了《建筑節(jié)能自保溫墻體熱工性能技術(shù)導(dǎo)則》，積極推廣應(yīng)用新型建筑自保溫產(chǎn)品；山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織中國建筑科學(xué)研究院、省墻改節(jié)能辦等單位對“A級（復(fù)合A級）外墻保溫系統(tǒng)”進(jìn)行專家評審，大力推動A級外墻保溫產(chǎn)品的市場應(yīng)用和產(chǎn)品改進(jìn)；北京市公安局結(jié)合全市老舊房屋抗震節(jié)能改造工程，專門出臺《消防審批指導(dǎo)意見》等文件，提高抗震節(jié)能改造工程建筑外墻保溫材料設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；重慶市公安局和市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建立長效管理制度，啟動聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、進(jìn)場、施工和驗(yàn)收關(guān)口，確保建筑外墻保溫材料使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　通過開展專項(xiàng)整治工作，整改和查處了一大批建筑外墻保溫材料消防安全隱患，有效預(yù)防和遏制了建筑外墻保溫材料重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。但是，專項(xiàng)整治工作中也發(fā)現(xiàn)，部分地方仍然存在對專項(xiàng)整治工作重視不夠、部門之間聯(lián)系不夠、整治措施不得力等問題。一是排查工作還不夠全面。建筑節(jié)能工作已開展多年，我國北方地區(qū)保溫材料在建筑節(jié)能工程中的使用量占很大比例，而此次全國共排查出采用外墻保溫材料的建筑總數(shù)不到4萬幢，仍有大量建筑未排查到位。二是部分隱患未得到徹底整改。一些住宅建筑缺乏物業(yè)服務(wù)企業(yè)，特別是多產(chǎn)權(quán)建筑單位消防安全管理責(zé)任不落實(shí)，建筑外墻保溫材料防護(hù)層脫落、開裂，保溫材料裸露等現(xiàn)象仍然存在；少數(shù)地方公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對一些難以自行完成整改的隱患，未及時(shí)提請政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。三是部分地方宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些社會單位和群眾對禁止使用的易燃保溫材料的危害性認(rèn)識不足，對專項(xiàng)整治的必要性和重要性認(rèn)識不夠，開展專項(xiàng)整治的積極性和主動性不高，建筑周邊煙花爆竹禁放措施落實(shí)不到位。

　　加強(qiáng)建筑外墻保溫材料消防安全管理是一項(xiàng)長期的任務(wù)，下一步，各地要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號）有關(guān)要求，在專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑外墻保溫材料消防安全監(jiān)督管理工作。一是繼續(xù)深化專項(xiàng)整治工作。要加強(qiáng)部門聯(lián)勤聯(lián)動，對未排查的建筑要全面排查，對排查出的隱患要限期消除。二是建立長效工作機(jī)制。要通過加強(qiáng)地方立法、制定地方標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)推廣新型建筑外墻保溫材料等措施，探索建立加強(qiáng)建筑外墻保溫材料消防安全監(jiān)督的長效機(jī)制。鼓勵(lì)大城市制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。公安消防部門要督促社會單位深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，推廣單位消防責(zé)任人管理人變更、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、定期開展消防安全評價(jià)“三項(xiàng)申報(bào)”制度，提高社會單位消防安全管理水平；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)進(jìn)場材料的數(shù)量、品種、質(zhì)量控制，從源頭上強(qiáng)化保溫材料和施工現(xiàn)場的消防安全監(jiān)管。三是進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度。要加強(qiáng)對消防安全管理人、消防控制室值班人員以及施工人員的消防安全培訓(xùn)；要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳使用易燃保溫材料和違規(guī)燃放煙花爆竹、不落實(shí)消防安全責(zé)任引發(fā)火災(zāi)的嚴(yán)重性和危害性，進(jìn)一步提高全民消防安全意識，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國公安部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年三月七日