國務院：今年近80%鐵路投資投向中西部，新線超6600公里

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

國務院總理李克強4月2日主持召開國務院常務會議，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施，為您詳細解讀會議亮點。

亮點一：今年全國鐵路預計投產(chǎn)新線6600公里以上，其中國家投資近80%將投向中西部地區(qū)。

會議指出，今年全國鐵路預計投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里。加快鐵路尤其是中西部鐵路建設，不僅可以擴大有效投資、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于推動新型城鎮(zhèn)化、改善欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展環(huán)境、幫助千百萬人擺脫貧困。

據(jù)大智慧通訊社梳理，西部地區(qū)交通基建股主要有中鐵二局、四川路橋、成都路橋、重慶路橋等。其中，中鐵二局擁有鐵路工程施工總承包特級，且總部位于四川成都，有望成為該政策的最大受益者。

亮點二：設立鐵路發(fā)展基金，吸引社會資本投入，使基金總規(guī)模達到每年2000－3000億元。

據(jù)悉，鐵路發(fā)展基金已得到財政部的支持，鐵路投融資改革或?qū)⑦~出實質(zhì)性步伐。另外，為了保證鐵路發(fā)展基金具有按期付息的能力，目前財政部擬對鐵路普遍性服務進行補貼。

事實上，關于設立鐵路發(fā)展基金，原鐵道部與各部委已討論數(shù)年，一直沒有結(jié)果。北京交通大學教授對大智慧通訊社表示，目前參與制定實施細則各方仍有利益博弈，設立鐵路發(fā)展基金，以中央財政性資金為引導，吸引社會法人投入在今年內(nèi)實現(xiàn)問題不大。

亮點三：創(chuàng)新鐵路建設債券發(fā)行品種和方式，今年向社會發(fā)行1500億元，實施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于中國鐵路總公司發(fā)行2013年中國鐵路建設債券核準的批復》，2013年中國鐵路建設債券發(fā)行規(guī)模1500億元，與今年持平。去年下半年鐵總密集發(fā)債，且利率不斷走高，10年期鐵路建設債中標利率高達5.54%。

2011年10月，鐵路建設債券正式成為政府支持債券，彼時市場解讀其為“政府兜底，變相融資”。而發(fā)債的密集與鐵路債券投資所得稅收優(yōu)惠，既說明鐵總投資鐵路建設的熱情，也表明當前融資依舊困難。

亮點四：引導銀行等金融機構(gòu)積極支持鐵路建設，擴大社會資本投資規(guī)模。

截至2013年三季度末，鐵總負債30642億元，負債率63.22%，稅后利潤-17.31億元。“擺脫債務性融資為主的模式，試圖引進民資與社會資本、發(fā)行鐵路發(fā)展基金等新的融資渠道”一直是鐵總努力的方向，但效果并不理想。

農(nóng)業(yè)銀行風險管理總監(jiān)坦言：“給予原鐵道部的貸款及所購買的債券是農(nóng)行風險敞口最大的一項信用業(yè)務。”2013年上半年，還出現(xiàn)過銀行突然收緊貸款，多條鐵路面臨停建的風險。目前來看，鐵總緩解對銀行等金融機構(gòu)的融資依賴迫在眉睫。

亮點五：對鐵路承擔的公益性、政策性運輸任務，中央財政在一定期限內(nèi)給予補貼，逐步建立規(guī)范的補貼制度。

廣深鐵路50%以上的收入來源于客運，隨著鐵路補貼的加緊推進，鐵總盈利水平及財務狀況有望得以改善，公益性客運獲政府補貼的預期在加大，這將直接利好公司。

據(jù)匯豐證券預測，2015年起，客運價格每年將上升2%，而客運價每轉(zhuǎn)變5%，將對公司盈利構(gòu)成有16.6%的影響。

此外，會議還指出，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證在建項目順利實施，抓緊推動已批復項目全面開工，盡快開展后續(xù)項目前期工作，確保鐵路投資穩(wěn)定增長和鐵路建設加快推進。