關于宣傳貫徹《重慶市建設工程安全生產管理辦法》的通知

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　　渝建〔2015〕81號

　　關于宣傳貫徹《重慶市建設工程安全生產管理辦法》的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經開區(qū)、雙橋經開區(qū)建設局，各有關單位：

　　《重慶市建設工程安全生產管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于2015年1月29日市政府第79次常務會議通過，以政府令第289號頒布，自2015 年5月1日起施行。為確?！掇k法》的順利實施，市城鄉(xiāng)建委決定從現在開始，在全市集中開展《辦法》的學習宣傳和貫徹工作?，F將有關要求通知如下：

　　一、提高認識，明確學習宣傳《辦法》的重要性

　　《辦法》是我市建設工程安全生產管理第一部政府規(guī)章，標志著我市建設工程安全生產管理工作將邁上新的臺階。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關單位一定要切實提高對宣傳、貫徹、執(zhí)行好《辦法》重要性的認識，把宣傳、貫徹、執(zhí)行《辦法》作為今年的重要工作來抓。同時，按照《辦法》要求，進一步理順與其他專業(yè)工程行業(yè)主管部門等的關系，明確自身安全生產管理職責，建立健全安全生產責任制，規(guī)范安全生產行為，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以對人民生命財產高度負責的態(tài)度，盡心盡職，切實做好房屋市政工程安全生產管理工作。

　　二、深刻理解，準確把握《辦法》的重要內容

　　《辦法》制訂過程是對多年來我市建設工程安全生產管理經驗的歸納和總結，主要從以下幾個方面正確理解和深刻領會：

　　(一)突出了參建各方安全生產主體責任?！掇k法》通過強化建設單位安全管理責任，細化監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任，突出施工單位施工安全責任，對參建各方安全生產責任提出要求。此外，為實施建設工程全方位安全生產管理，《辦法》增加了招投標代理機構的安全責任，進一步明確了勘察、設計、租賃、檢測單位的安全責任，使《辦法》既有宏觀指導性，也具備實際操作性。

　　(二)強化了危險性較大分部分項工程的管理。《辦法》通過明確建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工方參建各方對危險性較大分部分項工程的管理職責及法律責任，鼓勵實行第三方監(jiān)測，加強了對危險性較大的分部分項工程安全管理，確保安全專項施工方案實施，能夠積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發(fā)生。

　　(三)理順了各行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管職責?！掇k法》按照“誰審批、誰負責”的原則，明確了城鄉(xiāng)建設、交通、水利、國土房管、市政、園林、質監(jiān)、園區(qū)等部門的安全監(jiān)管職責。并要求鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按照《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》對轄區(qū)內村鎮(zhèn)建設工程履行相應的安全監(jiān)管職責。

　　(四)實施了安全生產許可證的聯動管理。對鐵路、交通、水利等專業(yè)工程建筑施工企業(yè)安全生產許可證新申領、延期以及動態(tài)監(jiān)管實施聯動管理，充分發(fā)揮鐵路、交通、水利等專業(yè)工程主管部門在促進企業(yè)規(guī)范安全生產行為、持續(xù)改進安全生產條件方面的作用，積極構建“權責統(tǒng)一、齊抓共管”的工作局面。

　　(五)規(guī)范了建設工程安全監(jiān)督管理行為?！掇k法》規(guī)定了各行業(yè)主管部門應當制定本行業(yè)安全監(jiān)督工作規(guī)程，可以委托安全生產監(jiān)督機構具體實施安全生產監(jiān)管工作。同時，將“權責一致、違法必究”和“依法履職、盡職免責”相結合，進一步明確了安全監(jiān)督人員的監(jiān)管責任，也增加了安全監(jiān)督人員“盡職免責”的條款，進一步規(guī)范了安全生產監(jiān)督管理行為。

　　(六)簡化了施工現場常見違法行為處罰。《辦法》對施工現場作業(yè)人員未正確使用安全防護用品、未設置臨邊洞口防護設施、吊運物體無人指揮、使用破損的用電防護設施和違章使用用電設備等常見違法行為的處罰作出了規(guī)定，便于對這些常見違法行為及時發(fā)現，即時制止處理，達到最佳的執(zhí)法效果。

　　三、廣泛宣傳，營造實施《辦法》的輿論氛圍。

　　市級層面將通過報紙、雜志等多種媒介向全市廣泛宣傳，并組織區(qū)縣城鄉(xiāng)建委及其建筑安全監(jiān)督機構有關人員集中宣講，系統(tǒng)地學習《辦法》。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關單位也要通過報紙、專題講座等形式進行宣傳貫徹，對執(zhí)法人員、安全監(jiān)管人員進行集中學習宣貫，使其準確理解《辦法》的主要內容，熟悉運用《辦法》進行監(jiān)管和執(zhí)法，提高依法行政的能力和水平。同時，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關單位要組織建設、監(jiān)理、施工等參建單位負責人、安全管理人員認真學習《辦法》，要把宣傳《辦法》列為今年安全生產月活動內容，并在安全生產咨詢日組織開展咨詢活動，盡快將《辦法》傳達到每個施工現場、每個從業(yè)人員;并督促轄區(qū)建筑業(yè)企業(yè)在城市主要街道、施工現場等醒目位置懸掛有關宣傳標語，大力營造宣傳貫徹《辦法》的良好氛圍。

　　四、認真研究，扎實推進《辦法》的貫徹落實

　　(一)修訂完善配套制度。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關單位要對現行安全生產規(guī)范性文件進行清理，凡與《辦法》有抵觸的應予廢止或修訂，并根據《辦法》完善有關管理程序，確?！掇k法》的各項條款得到有效落實。同時，市城鄉(xiāng)建委將加快制訂和出臺相關配套制度和文件，如安全生產許可證聯動管理和動態(tài)監(jiān)管、行業(yè)安全監(jiān)督工作規(guī)程等，各區(qū)縣要一并認真貫徹執(zhí)行。

　　(二)認真做好實施準備。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關單位要認真做好《辦法》實施前的各項準備工作，并按照《辦法》的行政執(zhí)法、檢查和處罰等要求，細化和調整安全工作措施。要以《辦法》實施為起點，將《辦法》的貫徹落實，作為今后安全工作的重點，督促落實安全主體責任，規(guī)范安全生產行為。

　　(三)切實加強監(jiān)督檢查。區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關單位要認真履行安全生產監(jiān)管職責，依法對轄區(qū)建筑業(yè)企業(yè)和在建工程項目部執(zhí)行《辦法》情況進行監(jiān)督檢查，對未履行《辦法》相關規(guī)定的違法行為，堅決依法予以處罰。

　　附件：《重慶市建設工程安全生產管理辦法》參考宣傳標語

　　重慶市城鄉(xiāng)建設委員會

　　2015年3月24日

　　附件

　　《重慶市建設工程安全生產管理辦法》參考宣傳標語

　　1.認真學習《重慶市建設工程安全生產管理辦法》

　　2.貫徹實施《重慶市建設工程安全生產管理辦法》

　　3.堅決貫徹執(zhí)行《重慶市建設工程安全生產管理辦法》

　　4.認真執(zhí)行《重慶市建設工程安全生產管理辦法》，依法搞好建筑施工安全生產監(jiān)督管理工作

　　5.熱烈祝賀《重慶市建設工程安全生產管理辦法》頒布實施

　　6.堅決貫徹執(zhí)行市政府第289號令