安徽省住建廳關(guān)于印發(fā)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2015年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案》的通知

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　　建稽〔2015〕77號(hào)

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(城鄉(xiāng)建設(shè)委)、行業(yè)主管局(處、辦)、住房公積金管理中心，各國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(局)：

　　根據(jù)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)2015年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案的通知》要求，現(xiàn)將《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2015年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，深入開(kāi)展重點(diǎn)稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，提升質(zhì)量效能，服務(wù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局。

　　2015年4月3日

　　安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)

　　2015年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案

　　為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的總體部署，按照全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，現(xiàn)就全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2015年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作提出如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略主線和住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，聚焦行業(yè)內(nèi)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃和部署住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。改進(jìn)工作作風(fēng)，加大執(zhí)法力度，落實(shí)主體責(zé)任，注重實(shí)效，提升效能，為開(kāi)創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面做出新貢獻(xiàn)。

　　二、工作內(nèi)容

　　(一)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加快保障性安居工程建設(shè)分配進(jìn)度，抓好保障性住房建設(shè)分配等工作。重點(diǎn)對(duì)各地目標(biāo)任務(wù)完成、配套設(shè)施建設(shè)、竣工入住、公平分配、工程質(zhì)量、信息公開(kāi)、各項(xiàng)支持政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)國(guó)家督查、跟蹤審計(jì)等方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一核查，并督促地方落實(shí)整改。

　　(二)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)督檢查。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，督促各地落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施,保持市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。適時(shí)開(kāi)展對(duì)地方貫徹落實(shí)住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備緊急維修管理、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等政策措施實(shí)施情況監(jiān)督檢查。深化房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序整治效果，堅(jiān)決打擊中介市場(chǎng)存在的侵害群眾利益行為。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償信息公開(kāi)實(shí)施情況督查，確保征收項(xiàng)目決策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。認(rèn)真查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、征收補(bǔ)償、房屋交易、物業(yè)管理等方面侵害群眾利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)查處辦法》，加大查處力度，整治違法建設(shè)。開(kāi)展國(guó)家歷史文化名村規(guī)劃編制實(shí)施及保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)保護(hù)工作不力的督促整改。開(kāi)展縣城總體規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)縣城總體規(guī)劃實(shí)施。

　　(四)建筑節(jié)能監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、既有居住建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查;強(qiáng)化對(duì)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況，政府投資公益性建筑及大型公共建筑、保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況，綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作推進(jìn)情況，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、材料及產(chǎn)業(yè)等相關(guān)能力建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(五)城市建設(shè)管理監(jiān)督檢查。結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)，對(duì)城市、縣城開(kāi)展縣城規(guī)劃建設(shè)管理、城市周邊環(huán)境整治、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、低碳綠色出行、建筑施工渣土(建筑垃圾)運(yùn)輸及堆放、城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)、綠道建設(shè)、城市既有橋梁的安全鑒定和危橋的加固改造工作，以及城市既有橋梁信息管理系統(tǒng)及海綿城市、地下綜合管廊、中水回用、生活垃圾分類和建筑垃圾資源化利用、供水管網(wǎng)漏損管控等試點(diǎn)情況開(kāi)展督查，督促各地加快建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)指導(dǎo)解決存在的問(wèn)題;對(duì)2014年國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督檢查整改情況進(jìn)行督查，確保整改工作落實(shí)到位;配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部做好國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法檢查的相關(guān)工作;開(kāi)展省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法檢查工作，確保省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)安全高效運(yùn)行。

　　(六)住房公積金監(jiān)督檢查。配合部住房公積金督察員對(duì)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市巡查，強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢、存在突出問(wèn)題和困難的城市進(jìn)行重點(diǎn)督察，保障貸款資金安全。督促各試點(diǎn)城市抓好貸款本息回收，加強(qiáng)資金賬戶監(jiān)管。組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查工作，排查住房公積金管理和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，確保資金安全和有效使用，維護(hù)繳存職工權(quán)益。

　　(七)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。把全面開(kāi)展全省建筑工程施工揚(yáng)塵污染集中整治和工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)作為今年開(kāi)展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，加大督查力度，查處違規(guī)行為，為改善全省大氣環(huán)境和提升工程質(zhì)量作出努力;繼續(xù)加強(qiáng)在建保障性安居工程、城市軌道交通和公共建筑工程的質(zhì)量安全檢查，對(duì)結(jié)構(gòu)實(shí)體、鋼筋、砂漿強(qiáng)度和現(xiàn)澆板板厚等重要原材料質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)檢查;開(kāi)展房屋建筑施工打非治違專項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度以及影響使用功能的質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的治理力度;開(kāi)展以防范較大事故為重點(diǎn)的高大模板支撐系統(tǒng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)遏制和防范建筑工程質(zhì)量安全事故。

　　(八)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督檢查。對(duì)農(nóng)村危房改造工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查危房改造農(nóng)戶對(duì)象條件、申請(qǐng)程序、檔案建立、實(shí)施進(jìn)度、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量、補(bǔ)助資金發(fā)放、政策宣傳等情況，保障完成全省10萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，促進(jìn)全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　(九)建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查。開(kāi)展全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)專項(xiàng)督查，進(jìn)一步加大建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)申報(bào)弄虛作假、違規(guī)發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究企業(yè)和注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)責(zé)任，及時(shí)曝光典型案例，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為。加強(qiáng)對(duì)施工許可證發(fā)放及管理的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)行為。

　　(十)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)實(shí)施監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》，深化政府投資工程全過(guò)程造價(jià)管理，健全工程造價(jià)管理制度，完善工程計(jì)價(jià)活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)情況及工程造價(jià)管理改革工作任務(wù)分工方案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工程造價(jià)改革發(fā)展。

　　(十一)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部做好其他有關(guān)重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作。

　　三、工作安排

　　(一)時(shí)間安排。監(jiān)督檢查工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　1.部署階段(2015年1月至3月)。圍繞2015年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，統(tǒng)籌部署重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定并印發(fā)工作方案，對(duì)重點(diǎn)稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進(jìn)行部署，明確工作任務(wù)和時(shí)間安排，提出工作要求，落實(shí)工作責(zé)任。

　　2.實(shí)施階段(2015年4月至11月)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳做好重點(diǎn)稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織和宣傳動(dòng)員工作，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，配合好部省的檢查，組織好市級(jí)自查和對(duì)縣檢查工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)重點(diǎn)稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作任務(wù)，對(duì)全省或部分市、縣開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)問(wèn)題，查處違法違規(guī)案件，確保中央和省各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。認(rèn)真查辦典型案件，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保重點(diǎn)稽查執(zhí)法成效。

　　3.總結(jié)階段(2015年12月)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其相關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省廳將及時(shí)總結(jié)各地在重點(diǎn)稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作開(kāi)展中好的做法，推廣經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)問(wèn)題。

　　(二)工作分工。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室和省建設(shè)稽查局根據(jù)職能分工，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃由業(yè)務(wù)處室牽頭，廳相關(guān)處室(局)積極配合。各有關(guān)處室(局)要避免同時(shí)對(duì)同一個(gè)市(縣)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，為統(tǒng)籌安排好全廳的監(jiān)督檢查工作,各有關(guān)處室擬辦的專項(xiàng)監(jiān)督檢查通知須與省建設(shè)稽查局會(huì)簽。省建設(shè)稽查局除開(kāi)展好自身的監(jiān)督檢查工作外，還要積極參與和配合廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室開(kāi)展的各專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查成果的運(yùn)用，凡監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索，檢查結(jié)束后，牽頭處室要移交省建設(shè)稽查局進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果及時(shí)記入廳信用記錄監(jiān)管平臺(tái);法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)廳行政處罰行為進(jìn)行審查監(jiān)督;監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)各專項(xiàng)監(jiān)督檢查任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督。各項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)束后，省轄市和省直管縣以及廳有關(guān)處室要對(duì)重點(diǎn)稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料報(bào)送省建設(shè)稽查局，由省建設(shè)稽查局匯總后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　四、工作要求

　　(一)服務(wù)大局，重點(diǎn)突破。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展作為開(kāi)展稽查執(zhí)法工作的首要任務(wù)。圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心任務(wù)，針對(duì)行業(yè)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，除督促整改外，還要進(jìn)行分析總結(jié)，為行業(yè)主管部門開(kāi)展日常監(jiān)管提供有價(jià)值的意見(jiàn)建議，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，服務(wù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展大局。

　　(二)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人是重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作第一責(zé)任人。要負(fù)總責(zé)、親自抓、帶頭抓，統(tǒng)籌部署和參與監(jiān)督檢查，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，確保監(jiān)督檢查工作在省、市、縣三級(jí)得到有效落實(shí)。要講究工作方法，把握各行業(yè)的特點(diǎn)，靈活機(jī)動(dòng)，重點(diǎn)突破。按照《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)稽查執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作制度》，加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)，健全信息共享、聯(lián)動(dòng)查處的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力。

　　(三)立行立改，增強(qiáng)實(shí)效。圍繞質(zhì)量治理兩年行動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題要立行立改，對(duì)嚴(yán)重問(wèn)題要零容忍，做到件件有處理，事事有落實(shí)，及時(shí)糾正監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，不斷凈化市場(chǎng)環(huán)境，充分體現(xiàn)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作所取得的成果。要實(shí)現(xiàn)與行政管理措施銜接，及時(shí)通報(bào)曝光典型案例，記入不良信用檔案，強(qiáng)化警示震懾作用，堵塞制度漏洞。