湖南省住建廳印發(fā)《關(guān)于開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》的通知

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　　湘建建函〔2015〕98號(hào)

　　各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃建設(shè)局)，邵陽市建工局，永州市房產(chǎn)局，省質(zhì)安監(jiān)總站：

　　為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會(huì)《關(guān)于開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，我廳制定了《關(guān)于開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　附件：建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年5月13日

　　關(guān)于開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

　　一、總體工作目標(biāo)

　　通過深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(以下簡(jiǎn)稱“危大工程”)按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案及組織專家論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑坍塌等群死群傷事故的發(fā)生。

　　二、整治重點(diǎn)

　　突出整治以下5類危大工程：

　　(一)基坑支護(hù);

　　(二)土方(隧道)開挖;

　　(三)腳手架;

　　(四)模板支撐體系;

　　(五)起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等。

　　三、整治內(nèi)容

　　(一)安全專項(xiàng)施工方案編制情況。危大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。

　　(二)安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。施工單位在危大工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底;施工過程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，并指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè);是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

　　(三)從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等。

　　(四)建設(shè)、監(jiān)理單位履職情況。工程項(xiàng)目建設(shè)單位是否按規(guī)定在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)提供危大工程清單;監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，是否按規(guī)定審核專項(xiàng)方案，是否對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，是否參加危大工程驗(yàn)收等。

　　四、時(shí)段安排

　　(一)部署啟動(dòng)階段：2015年5月中旬前。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好相應(yīng)的部署落實(shí)工作。

　　(二)自查自糾階段：5月中旬至7月底。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)及貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)中有關(guān)要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展自查自糾，檢查情況由相關(guān)單位和項(xiàng)目部填寫相關(guān)表格，并存檔備查。

　　(三)檢查督導(dǎo)階段：8月初至11月底。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患立即督促整改。

　　(四)總結(jié)分析階段：12月。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查的有關(guān)情況，研究提出深入開展專項(xiàng)行動(dòng)的意見和建議，形成專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視，周密部署。各地各有關(guān)部門必須高度重視本次落實(shí)施工方案專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層動(dòng)員部署，迅速開展行動(dòng)。省廳成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，廳長任組長，分管副廳長任副組長，廳安委成員處室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)廳建管處。

　　(二)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照屬地管理原則，全面動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)所有在建項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面開展自查自糾工作。要將專項(xiàng)整治行動(dòng)與打非治違、隱患排查治理、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、共同有序推進(jìn)。要按照每月一次的頻次，由單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，按照“四不兩直”的方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。省廳將結(jié)合季度督查對(duì)部分地區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行暗訪抽查。

　　(三)加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未編制危大工程安全專項(xiàng)施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律要求其停工整改。對(duì)于隱患治理及整改不力，導(dǎo)致安全事故的責(zé)任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證;發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　(四)加強(qiáng)宣傳和媒體曝光。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，既要通過電視、網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)好的做法和先進(jìn)事跡等內(nèi)容的正面宣傳，也要對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大質(zhì)量安全隱患典型地區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行公開曝光。我廳將定期分析、總結(jié)、評(píng)估各地專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況，對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作開展不力、流于形式的通報(bào)批評(píng)。

　　(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，將專項(xiàng)整治行動(dòng)方案于5月20日前，專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表(見附件)分別于6月25日、9月25日前，年度總結(jié)于12月5日前報(bào)送我廳建管處(聯(lián) 系 人：李煌，郵箱:jstjgc@126.com，聯(lián)系電話、傳真：0731—88950062)。