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論在新形勢下加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題探討
近年來,我市建設(shè)工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大,工程質(zhì)量的總體水平也有很大提高,但是,隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和建筑市場的不斷完善,特別是金融危機(jī)的到來,建 筑市場競爭日趨激烈,從目前的趨勢來看,建設(shè)市場激烈的競爭有偏重價格的競爭的傾向,工程質(zhì)量沒有得到足夠的重視。加上今年1月1日建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費的 取消,既給工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)帶來了一定的機(jī)遇,又迎來了很大的挑戰(zhàn)。如何根據(jù)工程的長期特點,創(chuàng)新適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的工程質(zhì)量監(jiān)管模式,建立工程質(zhì)量監(jiān)督 新機(jī)制,切實提高建設(shè)工程質(zhì)量水平,是新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管必須研究和探索的課題。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
1 當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨的問題http://m.52tianma.cn/
1.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)定性定位問題轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
一是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅被委托行使質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán),而不包括行政處罰權(quán)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政職能不完整,造成發(fā)現(xiàn)問題只能采取停工整改等 少數(shù)措施,執(zhí)法威懾力大打折扣。廣大監(jiān)督人員也普遍感覺到執(zhí)法時腰桿不夠直、手腕不夠硬,影響工作成效。二是各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本均為自收自支事業(yè)單位, 缺乏政府公務(wù)人員的身份認(rèn)同感,對高素質(zhì)人才缺少足夠的吸引力,隊伍整體素質(zhì)難以提高。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
1.2監(jiān)督機(jī)制的適應(yīng)性問題http://m.52tianma.cn/
監(jiān)督機(jī)制仍不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,影響監(jiān)督效能目前的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制存在幾個突出問題,還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點和發(fā)展趨勢。 一是隨著工程建設(shè)量與監(jiān)督力量之間的矛盾日漸突出,以單個工程為單位的“三到位”的監(jiān)督模式已不適應(yīng)工作需要。在一些工程量較大的縣(市區(qū)),已不可能對 每個工程都實現(xiàn)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和工程竣工驗收的“三到位”監(jiān)督,有關(guān)抽查項目和內(nèi)容的規(guī)定也流于形式,得不到嚴(yán)格執(zhí)行。二是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督與 市場資質(zhì)、招投標(biāo)管理之問缺乏聯(lián)動,企業(yè)在工程建設(shè)階段的違法違規(guī)信息不能及時反饋給市場,對企業(yè)的懲戒作用不足。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章
1.3監(jiān)督工作經(jīng)費保障面臨困難,影響隊伍穩(wěn)定和工作開展泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
2008年國家財政部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》(財綜[2008]78號),要求質(zhì)量監(jiān)督 機(jī)構(gòu)從2009年1月1日起取消對建設(shè)單位征收質(zhì)量監(jiān)督費用。全市共有10家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),且均為自收自支事業(yè)單位。如果不能及時解決經(jīng)費來源問題,特別是在財政保障能力較弱的縣(市區(qū))不解決好經(jīng)費問題,勢必影響到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍的穩(wěn)定,影響到監(jiān)督工作的正常開展。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
1.4監(jiān)督人員工作責(zé)任問題club
隨著工程建設(shè)投資規(guī)模的快速增長,工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍越來越大,監(jiān)督的內(nèi)容越來越多,監(jiān)督的工程技術(shù)含量越來越高,監(jiān)督人員工作任務(wù)日益繁重。 同時,各種新問題、新情況的出現(xiàn),使我們的監(jiān)管力量更顯薄弱。目前,政府實行的行政責(zé)任追究制度又對質(zhì)量監(jiān)督工作提高了更高的要求,監(jiān)督人員工作壓力很 大,質(zhì)量監(jiān)督工作面臨新情況、新問題。club
2 加快監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理
2.1盡快明確工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)著政府對建設(shè)工程的質(zhì)量的監(jiān)督職能,執(zhí)行的職責(zé)是行政執(zhí)法的性質(zhì),監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定位于準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu),應(yīng)參照公務(wù)員管理或者說全額財政撥 款。只有將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革為全額撥款機(jī)構(gòu),納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的序列,才能真正履行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé),才能真正理順政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管 理的關(guān)系,才能真正做到影響到工程量執(zhí)法的公正、公平、公開,保證政府執(zhí)法的威懾力,保證建設(shè)工程質(zhì)量。club
在明確了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位后,加緊對監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,使之能更好地開展工作。對工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,必須堅持三個有利于的原則,即:有利于加強(qiáng)政府工作質(zhì)量監(jiān)督管理工作;有利于落實工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任;有利于提高建設(shè)工程質(zhì)量水平。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
2.2明確質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和程序bbs
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