2015年監(jiān)理工程師考試《案例分析》考點解析（二）

　　第二章　建設工程合同管理

　?。ㄒ唬?監(jiān)理合同當事人雙方權利、義務（考核點二1）

　　1、主要參考《建設工程監(jiān)理合同》（示范文本）第四條至第三十條，以及“合同管理”教材第四章第二節(jié)（雙方權利）、第三節(jié)（雙方義務、責任）這部分合同條款較多（27條）

　　2、考核可能涉及的主要內容：

　　監(jiān)理方的義務、權利、責任

　　委托人的義務、權利、責任通過工程實施中出現(xiàn)的情況，判斷是否符合合同對雙方義務、權利、責任的規(guī)定，參看案例26、27、29

　　為便于學習掌握，可將監(jiān)理合同示范文本及教材有關內容歸納如下。

　　[監(jiān)理方]（1）義務：①?派駐足夠人員，報告組織機構、監(jiān)理規(guī)劃；②完成合同約定（專用條約）的監(jiān)理工程范圍內的監(jiān)理業(yè)務，按約定期報告；③認真、勤奮工作，提供相應咨詢意見，公正維護各方合法權益；④保密；⑤使用委托人提供的設施、物品，用畢移交；⑥負責合同協(xié)調；⑦不參與與委托人利益沖突的活動；⑧不接受合同以外的與監(jiān)理工程有關的報酬。

　?。?）權利：①有關事項和工程設計的建議權；②對質量、工期、費用的監(jiān)督控制權（組織設計、材料及施工質量檢驗權，工程款審核確認權）；③與有關單位組織協(xié)調主持權，重要事項報告委托人；④施工合同雙方對對方的意見要求通過監(jiān)理，研究、協(xié)商確定，以及調解爭議（19）；⑤指令權（開工、督停、復工要變更）（征得委托人同意）；⑥選擇總承包人建議權，對分包人的認可權；⑦審核索賠；⑧獲得酬金；⑨終止合同對監(jiān)理合同的權利

　?。á佟邽閷I(yè)務的權利）

　　（3）責任：①責任期即合同有效期；②履行責任期內約定的義務，因過失使委托人受到損失應賠償，累計總額≯監(jiān)理報酬總額（稅金之外）；③對承包人違反合同規(guī)定質量及完工時限不承擔責任，對不可抗力導致監(jiān)理合同不能履行不承擔責任，對違反第5條（即上述義務③）應承擔賠償責任；④向委托人索賠不成立時，由此引起委托人的費用，應給予補償。

　　[委托方]（1）義務：①支付監(jiān)理預付款；②協(xié)調外部關系，如委托監(jiān)理方則應付酬；③在（合同）約定時間內，對監(jiān)理書面要求做出書面決定；④提供-信息（工程資料）物質（用房、通訊、其他）人員（如有需要，合同中約定）

　?。?）權利：①授予監(jiān)理權限，對總監(jiān)認可權；②選定工程承包人及訂立合同；③對工程設計的要求認定權，設計變更審批權；④監(jiān)督控制監(jiān)理方履行合同-人員監(jiān)控（更換、職責履行、不法行為損失賠償）履行合同監(jiān)控；⑤審查監(jiān)理工作月報及專項報告。

　?。?）責任：①履行監(jiān)理委托合同，違約承擔責任；②非監(jiān)理方原因使監(jiān)理方因業(yè)務工作受損失，可予補償；③委托人索賠不成立時，應補償因之引起的監(jiān)理方有關費用支出。

　　▲對以上內容，主要要求領會實質，能清晰劃清責任、權利、義務的歸屬。

　　（二）建設工程招標方式和招標程序（考核點二2）?

　　1?主要參考“合同管理”教材第三章第一節(jié)，《招投標法》第二章，案例30、31.

　　本考核點在歷年考題中曾先后出現(xiàn)3次（占43%）出現(xiàn)的考核內容分別為：①招標方式和招標文件內容（1999年）；②招標階段監(jiān)理工作內容（實際與招標程序密切相關）（2001年）；③招標管理（資格審查）（2003年），故也屬本章重點。

　　2?考核可能涉及的主要內容：

　?。?）招標方式的類型、特點及其選擇——要能結合工程情況選擇適宜的招標方式。

　?。?）招標程序——要求熟悉招標程序的內容及實施順序，這部分可以和“招標管理”結合起來。監(jiān)理工程師的招標管理工作大致可分為：①招標前的準備工作（編制招標文件、標底、招標廣告）；②招標、投標階段工作；③評標、決標工作。要清楚有關各項工作的內容及目的、要求（例如，組織現(xiàn)場察勘的目的要求；標前會（澄清會）的目的、要求等）

　　在招標程序中，根據(jù)招投標法，有幾個問題應注意：①我國招標方法分為公開招標和邀請招標。②邀請招標的被邀請者應不少于3個具備承擔項目能力、資信良好的特定法人或組織。③如選擇代理機構委托招標時，該機構應具備三個條件，即具有從事該業(yè)務的營業(yè)場所及資金；具有編制招標文件及組織評標的專業(yè)力量；具有符合條件的評標委員會人選專家?guī)欤◤氖孪嗤I域工作滿8年的高級職稱或專業(yè)水平者）④招標人要修改、澄清招標文件須在投標截止日15天以前書面通知招標文件收受人。⑤自招標文件開始發(fā)出日至投標截止日止，不得少于20日。

　　（3）招標文件的組成，各文件的目的、用途以及它們的解釋權的優(yōu)先順序。

　　（三）施工招標的資格預審與評標（考核點二3）

　　1、這部分內容主要參考“合同管理”教材第三章第四節(jié)和《招投標法》第三章、第四章有關內容。

　　在歷年考試中這部分內容出現(xiàn)過2次（占29%），其內容分別為：①無標底（綜合評分法）評標（2000年考題六）；②招標管理（資格審查）（2003年，只考了一個資審標準應當統(tǒng)一與否的概念，專考實質性內容）

　　2、考核可能涉及的主要內容：

　?。?）資格審查的主要內容——①法人資格及組織機構；②財務報表；③人員報表；④施工機械設備情況；⑤分包計劃；⑥近5年完成同類工程情況（工程經驗）；⑦在建項目調查；⑧近2年涉及訴訟案件（資信）；⑨其他。

　?。?）資格預審方法——①應滿足的必要條件：營業(yè)執(zhí)照、資質等級（對于聯(lián)合體投標應以資質等級低的單位確定資質等級）、財務狀況（開戶銀行資信證明）、流動資金、分包計劃、履約情況。

　　附加條件：視工程需要而定。?

　　②加權打分量化審查（案例35，實際考題會簡化）：給出評價項目，評分標準（標準應統(tǒng)一，2003年題涉及），各項權重。

　　綜合評分=∑各項得分×各項權重（案例35）

　?。?）開標的組織。

　?。?）評標的組織。

　?。?）評標方法：①綜合（加標）評分法有標底評標（案例37）無標底評標（案例38，2000年考題六）

　?、谠u標價方法（案例39）：注意“評標價”只用于評標比較，報價優(yōu)劣，不作為合同價的基礎。

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