工程造價計價與控制復(fù)習(xí)提綱——第六章 建設(shè)項目招投標(biāo)與合同價款的確定

第六章　建設(shè)項目招投標(biāo)與合同價款的確定

　　內(nèi)容提要

　　本講主要內(nèi)容：第一節(jié)建設(shè)項目招投標(biāo)概述；
　　第二建設(shè)項目施工招投標(biāo)與合同價款的確定。

　　重點難點

　　1、招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)；
　　2、建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式；
　　3、建設(shè)項目招標(biāo)程序；
　　4、施工招投標(biāo)概述；
　　5、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查；
　　6、工程招標(biāo)程序及投標(biāo)報價的編制；
　　7、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)；
　　8、工程合同價確定。

　　新大綱要求

　?。ㄒ唬┦煜そㄔO(shè)項目招標(biāo)的內(nèi)容和招標(biāo)文件的編制；
　?。ǘ┱莆照袠?biāo)標(biāo)底的編制和審查、投標(biāo)報價編制和投標(biāo)策略的選擇；
　?。ㄈ┱莆赵u標(biāo)定標(biāo)方法和工程合同價的確定。

　　舊大綱要求

　?。ㄒ唬┦煜そㄔO(shè)項目招標(biāo)程序和招標(biāo)文件的編制；
　　（二）掌握建設(shè)工程施工招投標(biāo)及合同價款的確定；標(biāo)底的編制和審查、市場供求與投標(biāo)策略的選擇，投標(biāo)報價編制方法和評標(biāo)定標(biāo)方法。

　　內(nèi)容講解

第一節(jié)　建設(shè)項目招投標(biāo)概述

　　一、招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)投標(biāo)的概念
　　建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動。
　　建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動。

　?。ǘ┱袠?biāo)投標(biāo)的性質(zhì)
　　我國法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。

　　二、建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍

　?。?）我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。一般包括：
　　1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；
　　2）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；
　　3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程招標(biāo)的種類

　　1.建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)
　　2.建設(shè)工程勘察招標(biāo)
　　3.建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)
　　4.建設(shè)工程施工招標(biāo)
　　5.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)
　　6.建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程招標(biāo)的方式

　　1.從競爭程度進(jìn)行分類，可以分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)
　　2.從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類，可以分為國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)

　　三、建設(shè)項目招標(biāo)程序

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)活動的準(zhǔn)備工作
　　項目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)的審批手續(xù)、確定招標(biāo)方式以及劃分標(biāo)段等工作。

　　（二）招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的編制與發(fā)布
　　招標(biāo)公告是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人（包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通告。投標(biāo)邀請書是指采用邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標(biāo)的邀請。

　　1.招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的內(nèi)容
　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明同樣的事項，具體包括以下內(nèi)容：
　　（1）招標(biāo)人的名稱和地址；
　?。?）招標(biāo)項目的性質(zhì)；
　?。?）招標(biāo)項目的數(shù)量；
　?。?）招標(biāo)項目的實施地點；
　　（5）招標(biāo)項目的實施時間；
　?。?）獲取招標(biāo)文件的辦法。

　　2.公開招標(biāo)項目招標(biāo)公告的發(fā)布
　　為了規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，保證潛在投標(biāo)人平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的自2000年7月1日起生效實施的《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》，對強(qiáng)制招標(biāo)項目招標(biāo)公告的發(fā)布做出了明確的規(guī)定。

　?。ㄈ┵Y格預(yù)審

　　資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或開始初期，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查。

　　資格預(yù)審的程序是：
　　1.發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?BR>　　2.發(fā)出資格預(yù)審文件
　　3.對潛在投標(biāo)人資格的審查和評定
　　4.發(fā)出預(yù)審合格通知書

　?。ㄋ模┚幹坪桶l(fā)售招標(biāo)文件

　　1.招標(biāo)文件的編制
　　我們重點介紹施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編制。

　?。?）按照國家建設(shè)部第89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　1）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；
　　2）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；
　　3）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；
　　4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　?。?）在建設(shè)部第89號令中指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　1）投標(biāo)須知；
　　2）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；
　　3）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；
　　4）投標(biāo)函的格式及附錄；
　　5）擬簽訂合同的主要條款；
　　6）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

　　（3）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，施工招標(biāo)文件編制中還應(yīng)遵循如下規(guī)定：
　　1）說明評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法。
　　2）投標(biāo)價格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個月以內(nèi)的工程，可以采用固定價格，考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在12個月以上的，應(yīng)采用調(diào)整價格。價格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。
　　3）在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價格計算依據(jù)和類型選擇。
　　4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家施工驗收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)計取補(bǔ)償費用，補(bǔ)償費用的計算方法應(yīng)按國家或地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。
　　5）招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)當(dāng)參照國家或地方頒發(fā)韻工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20％以上（含20％）的，應(yīng)計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
　　6）由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
　　7）如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
　　8）招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時間的期限。最短不得少于20天。招標(biāo)文件中還應(yīng)載明投標(biāo)有效期。
　　9）在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額及支付方式。
　　10）中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價格的5％；履約擔(dān)保書為合同價格的10％。
　　11）材料或設(shè)備采購、運輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
　　12）招標(biāo)單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分；統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。
　　13）招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容。
　　14）投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，若有問題需要澄清，應(yīng)于收到招標(biāo)文件后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位將以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會的方式予以解答，答復(fù)將送給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。

　　2.招標(biāo)文件的發(fā)售與修改

　　（1）招標(biāo)文件一般發(fā)售給通過資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。
　?。?）招標(biāo)文件的修改。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

　?。ㄎ澹┛辈飕F(xiàn)場與召開投標(biāo)預(yù)備會

　　1.勘察現(xiàn)場
　?。?）招標(biāo)人組織投標(biāo)人進(jìn)行勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)人認(rèn)為有必要的信息。為便于投標(biāo)人提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前1-2天。
　?。?）投標(biāo)人在勘察現(xiàn)場中如有疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時間。
　　（3）招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場的情況。

　　2.召開投標(biāo)預(yù)備會
　　投標(biāo)預(yù)備會目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)人對投標(biāo)文件和勘查現(xiàn)場中所提出的疑問。投標(biāo)預(yù)備會可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后28日內(nèi)舉行。投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會議記錄和解答內(nèi)容，盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

　　（六）建設(shè)項目投標(biāo)

　?。?）按照建設(shè)部第89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，。對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報價作備選標(biāo)。

　　（2）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容：
　　1）投標(biāo)函；
　　2）施工組織設(shè)計或者施工方案；
　　3）投標(biāo)報價；
　　4）招標(biāo)文件要求提供的其他資料。
　　投標(biāo)單位按招標(biāo)文件所提供的表格格式，編制一份投標(biāo)文件“正本”和“前附表”所述份數(shù)的“副本”，并由投標(biāo)單位法定代表人親自簽署并加蓋法人單位公章和法定代表人印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)提供不少于“前附表”規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金，此投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一個組成部分。
　　我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

　?。ㄆ撸╅_標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)
　　在建設(shè)項目招投標(biāo)中，開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)是招標(biāo)程序中極為重要的環(huán)節(jié)。我們將在第二節(jié)中給以詳述。

第二節(jié)　建設(shè)項目施工招投標(biāo)與合同價款的確定

　　一、施工招投標(biāo)概述

　　施工招標(biāo)是指招標(biāo)單位的施工任務(wù)發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標(biāo)競爭，從中選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報價合理的承建單位，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過程中行為的經(jīng)濟(jì)活動。投標(biāo)實際上是各施工單位完成該項目任務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合能力的競爭。

　　招標(biāo)單位或其委托代理機(jī)構(gòu)，以及投標(biāo)單位都應(yīng)滿足一定的條件，才可參與招投標(biāo)活動。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)模等因素可分為甲、乙兩級。

　　二、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查

　?。ㄒ唬?biāo)底的概念
　　標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項目所需的全部費用，是根據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法計算出來的工程造價，是招標(biāo)人對建設(shè)工程的期望價格。

　?。ǘ?biāo)底的編制原則和依據(jù)

　　1.標(biāo)底價格編制的原則
　　（1）根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素市場價格確定的工程量編制標(biāo)底。
　　（2）按工程項目類別計價。
　?。?）標(biāo)底作為建設(shè)單位的期望價格，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。
　?。?）標(biāo)底應(yīng)由直接工程費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)。
　　（5）標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班等價格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費（特殊情況）、預(yù)算包干費、措施費（趕工措施費、施工技術(shù)措施費）、現(xiàn)場因素費用、保險以及采用固定價格的工程的風(fēng)險金等。工程要求優(yōu)良的還應(yīng)增加相應(yīng)的費用。
　?。?）一個工程只能編制一個標(biāo)底。
　?。?）標(biāo)底編制完成后，直至開標(biāo)時，所有接觸過標(biāo)底價格的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

　?。ㄈ?biāo)底的編制程序

　?。?）確定標(biāo)底的編制單位。
　?。?）收集編制資料。
　?。?）參加交底會及現(xiàn)場勘察；
　?。?）編制標(biāo)底。
　　（5）審核標(biāo)底價格。

　?。ㄋ模?biāo)底文件的主要內(nèi)容

　　（1）標(biāo)底的綜合編制說明；
　?。?）標(biāo)底價格審定書、標(biāo)底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細(xì)以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細(xì)等；
　?。?）主要人工、材料、機(jī)械設(shè)備用量表；
　?。?）標(biāo)底附件；
　?。?）標(biāo)底價格編制的有關(guān)表格。

　?。ㄎ澹?biāo)底價格的編制方法
　　我國目前建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底的編制，主要采用定額計價和工程量清單計價來編制。

　　1.以定額計價法編制標(biāo)底
　　定額計價法編制標(biāo)底采用的是分部分項工程量的直接費單價（或稱為工料單價法），僅僅包括人工、材料、機(jī)械費用。直接費單價又可以分為單位估價法和實物量法兩種。

　?。?）單位估價法。單價法編制招標(biāo)工程的標(biāo)底大多是在工程概預(yù)算定額基礎(chǔ)上作出的，但他不完全等同于工程概預(yù)算。編制一個合理、可靠的標(biāo)底還必須在此基礎(chǔ)上綜合考慮工期、質(zhì)量、差價因素、自然地理條件和招標(biāo)工程范圍等因素。
　?。?）實物量法。用實物量法編制標(biāo)底，主要先用計算出的各分項工程的實物工程量，分別套取預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械消耗指標(biāo)，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機(jī)械臺班的總消耗量，然后分別乘以當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜斯ぁ⒉牧稀⑹┕C(jī)械臺班市場單價，求出人工費、材料費、施工機(jī)械使用費，再匯總求和。對于其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金等費用的計算則根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅墓┣笄闆r給予具體確定。

　　實物量編制法與單位估價法相似，最大的區(qū)別在于兩者在計算人工費、材料費、施工機(jī)械費及匯總?cè)哔M用之和時方法不同。

　　2.以工程量清單計價法編制標(biāo)底

　　工程量清單計價的單價按所綜合的內(nèi)容不同，可以劃分為三種形式：
　　1）工料單價；
　　2）完全費用單價；
　　3）綜合單價法。

　　工程量清單計價法的單價采用的主要是綜合單價。
　　用綜合單價編制標(biāo)底價格，要根據(jù)統(tǒng)一的項目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，形成工程量清單。接著，估算分項工程綜合單價，該單價是根據(jù)具體項目分別估算的。綜合單價確定以后，填人工程量清單中；再與各部分分項工程量相乘得到合價，匯總之后即可得到標(biāo)底價格。

　?。?biāo)底的審查

　　1.審查標(biāo)底的目的
　　審查標(biāo)底的目的是檢查標(biāo)底價格編制是否真實、準(zhǔn)確，標(biāo)底價格如有漏洞，應(yīng)予以調(diào)整和修正。

　　2.標(biāo)底審查的內(nèi)容
　?。?）標(biāo)底計價依據(jù)；
　?。?）標(biāo)底價格組成內(nèi)容；
　　（3）標(biāo)底價格相關(guān)費用。

　　3.標(biāo)底的審查方法
　　主要有：全面審查法、重點審查法、分解對比審查法、分組計算審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查，法、篩選法、應(yīng)用手冊審查法等。

　　三、工程投標(biāo)程序及投標(biāo)報價的編制

　?。ㄒ唬?工程投標(biāo)報價的工作程序
　　1、投標(biāo)報價前期的調(diào)查研究，收集信息資料 內(nèi)容包括：政治和法律方面、自然條件、市場狀況、工程項目方面的情況、業(yè)主情況、投標(biāo)人自身情況、競爭對手資料。
　　2、對是否參加投標(biāo)做出決策 常用的方法是“綜合評價法”
　　3、報名參加投標(biāo)，辦理資格預(yù)審
　　4、取得招標(biāo)文件
　　5、研究招標(biāo)文件
　　6、提出質(zhì)疑的問題
　　7、制定施工方案
　　8、計算投標(biāo)報價
　　9、確定投標(biāo)策略
　　10、編制標(biāo)書
　　11、投送標(biāo)書

　?。ǘ┩稑?biāo)報價的編制

　　1.投標(biāo)報價的計算依據(jù)
　?。?）招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件。
　?。?）招標(biāo)單位提供的設(shè)計圖紙、工程量清單及有關(guān)的技術(shù)說明書等。
　?。?）國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費用定額規(guī)定等。
　?。?）地方現(xiàn)行材料預(yù)算價格、采購地點及供應(yīng)方式等。
　?。?）因招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙等不明確經(jīng)咨詢后由招標(biāo)單位書面答復(fù)的有關(guān)資料。
　?。?）企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費、價格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。
　?。?）其他與報價計算有關(guān)的各項政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。

　　2，投標(biāo)報價的編制方法
　　投標(biāo)報價的編制主要是投標(biāo)單位對承建招標(biāo)工程所要發(fā)生的各種費用的計算。投標(biāo)報價的編制方法和標(biāo)底的編制方法一致，也分為以定額計價、以工程量清單計價兩種模式，可以用工料單價法和綜合單價法計算。其中，工程量清單計價的投標(biāo)報價由分部分項工程費、措施費和其他項目費用組成，均采用綜合單價法計算。

　　3.投標(biāo)報價的計算過程
　?。?）復(fù)核或計算工程量。
　?。?）確定單價，計算合價。
　?。?）確定分包工程費。
　　（4）確定利潤。
　　（5）確定風(fēng)險費。
　?。?）確定投標(biāo)價格。

　?。ㄎ澹┐_定投標(biāo)報價的策略

　　1、投標(biāo)報價的策略
　　指承包商在投標(biāo)競爭中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段。投標(biāo)策略主要內(nèi)容有：以信取勝、以快取勝、以廉取勝、靠改進(jìn)設(shè)計取勝、采用以退為進(jìn)的策略、采用長遠(yuǎn)發(fā)展的策略等。

　　2、報價技巧
　　1）根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點采用不同報價。項目競爭不激烈時可報高些，反之，則低一些。
　　2）不平衡報價法
　　不平衡報價法是指一個工程項目總報價基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總報價、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。

　　一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報價：
　?。?）能夠早日結(jié)賬收款的項目可適當(dāng)提高。
　?。?）預(yù)計今后工程量會增加的項目，單價適當(dāng)提高；將工程量可能減少的項目單價降低。
　?。?）設(shè)計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價；而工程內(nèi)容解說不清楚的，則可適當(dāng)降低一些單價，待澄清后可再要求提價。
　?。?）暫定項目，又叫任意項目或選擇項目，對這類項目要具體分析。

　　3）計日工單價的報價
　　如果是單純報計日工單價，而且不計人總價中，可以報高些，以便在業(yè)主額外用工或使用施I機(jī)械時可多盈利。但如果計日工單價要計人總報價時，則需具體分析是否報高價，以免抬高總報價。總之，要分析業(yè)主在開工后可能使用的計日工數(shù)量，再來確定報價方針。

　　4）可供選擇的項目的報價
　　所謂“可供選擇項目”并非由承包商任意選擇，而是業(yè)主才有權(quán)進(jìn)行選擇。因此，我們雖然適當(dāng)提高了可供選擇項目的報價，并不意味著肯定可以取得較好的利潤，只是提供了一種可能性，一旦業(yè)主今后選用，承包商即可得到額外加價的利益。

　　5）暫定工程量的報價
　　暫定工程量有三種：
　　一種是業(yè)主規(guī)定了暫定工程量的分項內(nèi)容和暫定總價款，并規(guī)定所有投標(biāo)人都必須在總報價中加入這筆固定金額，但由于分項工程量不很準(zhǔn)確，允許將來按投標(biāo)人所報單價和實際完成的工程量付款。投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)對暫定工程量的單價適當(dāng)提高。
　　另一種是業(yè)主列出了暫定工程量的項目的數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估價總價款，要求投標(biāo)人既列出單價，也應(yīng)按暫定項目的數(shù)量計算總價，當(dāng)將來結(jié)算付款時可按實際完成的工程量和所報單價支付。一般來說，這類工程量可以采用正常價格。
　　第三種是只有暫定工程的一筆固定總金額，將來這筆金額做什么用，由業(yè)主確定。這種情況對投標(biāo)競爭沒有實際意義，按招標(biāo)文件要求將規(guī)定的暫定款列入總報價即可。

　　6）多方案報價法
　　對于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計投標(biāo)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，按多方案報價法處理。即是按原招標(biāo)文件報一個價，然后再提出，如某某條款作某些變動，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價。這樣，可以降低總價，吸引業(yè)主。

　　7）增加建議方案
　　有時招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，即是可以修改原設(shè)計方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)者這時應(yīng)抓住機(jī)會，組織一批有經(jīng)驗的設(shè)計和施工工程師，對原招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商。同時要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。

　　8）分包商報價的采用
　　總承包商在投標(biāo)前找2-3家分包商分別報價，而后選擇其中一家信譽(yù)較好、實力較強(qiáng)和報價合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為本分包工程的唯一合作者，并將分包商的姓名列到投標(biāo)文件中，但要求該分包商相應(yīng)地提交投標(biāo)保函。如果該分包商認(rèn)為這家總承包商確實有可能得標(biāo)，他也許愿意接受這一條件。這種把分包商的利益同投標(biāo)人捆在一起的做法，不但可以防止分包商事后反悔和漲價，還可能迫使分包時報出較合理的價格，以便共同爭取得標(biāo)。

　　9）無利潤算標(biāo)
　　缺乏競爭優(yōu)勢的承包商，在不得已的情況下，只好在算標(biāo)中根本不考慮利潤去奪標(biāo)。這種辦法一般是處于以下條件時采用：
　?。?）有可能在得標(biāo)后，將大部分工程分包給索價較低的一些分包商；
　　（2）對于分期建設(shè)的項目，先以低價獲得首期工程，而后贏得機(jī)會創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的實施中賺得利潤；
　?。?）較長時期內(nèi)，承包商沒有在建的工程項目，如果再不得標(biāo)就難以維持生存。因些，雖然本工程無利可圖，只要能有一定的管理費維持公司的日常運轉(zhuǎn)，就可設(shè)法渡過暫時的困難，以圖將來東山再起。

　?。┩稑?biāo)擔(dān)保
　　投標(biāo)擔(dān)保方式一般可以有兩種方式：
　　（1）投標(biāo)保證金。
　?。?）銀行或擔(dān)保公司開具的投標(biāo)保函。

　　四、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

　　（一）開標(biāo)

　　1.開標(biāo)的時間和地點
　　我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。

　　2.出席開標(biāo)會議的規(guī)定
　　開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代表未參加開標(biāo)會議的視為自動棄權(quán)。

　　3.開標(biāo)程序和唱標(biāo)的內(nèi)容
　?。?）開標(biāo)會議宣布開始后，應(yīng)首先請各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性。并簽字予以確認(rèn)。當(dāng)眾宣讀評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法。由招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核查投標(biāo)單位提交的證件和資料，并審查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等，但提交合格“撤回通知”和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。
　　（2）唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)單位報送投標(biāo)文件時間先后的順序進(jìn)行。
　?。?）開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　4.有關(guān)無效投標(biāo)文件的規(guī)定
　　在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：
　?。?）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；
　?。?）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）。及委托代理人印章的；
　　（3）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
　?。?）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；
　?。?）組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

　?。ǘ┰u標(biāo)

　　1.評標(biāo)的原則以及保密性和獨立性

　　評標(biāo)是招投標(biāo)過程中的核心環(huán)節(jié)。評標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。并確保評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中的獨立性。

　　2，評標(biāo)委員會的組建

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，而且該名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個人都不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

　?。?）評標(biāo)委員會的組建。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

　　3.平標(biāo)的程序

　　平標(biāo)可以按兩段三審進(jìn)行，兩段指初審和詳細(xì)評審，三審指符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。

　　1）投標(biāo)文件的符合性評審。投標(biāo)文件的符合性評審包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。

　　2）投標(biāo)文件的技術(shù)性評審。投標(biāo)文件的技術(shù)性評審包括：方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估；勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量控制措施評估以及對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施評估。

　　3）投標(biāo)文件的商務(wù)性評審。投標(biāo)文件的商務(wù)性評審包括：投標(biāo)報價校核，審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，分析報價構(gòu)成的合理性，并與標(biāo)底價格進(jìn)行對比分析。

　　4.評標(biāo)的方法

　?。?）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

　　1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的含義。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。這種評標(biāo)方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件。

　　2）最低投標(biāo)價法的適用范圍。一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。

　　3）最低投標(biāo)價法的評標(biāo)要求。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。

　　（2）綜合評估法。

　　1）綜合評估法的含義。不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。

　　根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

　　在綜合評估法中，最為常用的方法是百分法。

　　2）綜合評估法的評標(biāo)要求。評標(biāo)委員會對各個評審因素進(jìn)行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。

　　對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。

　?。?）其他評標(biāo)方法。在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，招標(biāo)人也可以采用其他評標(biāo)方法。如評議法，評議法是一種比較特殊的平標(biāo)方法，只有在特殊情況下方可采用。

　　（三）定標(biāo)

　　1.中標(biāo)候選人的確定

　　經(jīng)過評標(biāo)后，就可確定出中標(biāo)候選人（或中標(biāo)單位）。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1-3人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30日前確定中標(biāo)人。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　2.發(fā)出中標(biāo)通知書并訂立書面合同

　?。?）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　（2）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

　　訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

　　（3）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　（4）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。

　　五、工程合同價確定

　?。ㄒ唬┕潭ê贤瑑r

　　合同中確定的工程合同價在實施期間不因價格變化而調(diào)整。固定合同價可分為固定合同總價和固定合同單價兩種。

　　1.固定合同總價

　　它是指承包整個工程的合同價款總額已經(jīng)確定，在工程實施中不再因物價上漲而變化，所以，固定合同總價應(yīng)考慮價格風(fēng)險因素，也須在合同中明確規(guī)定合同總價包括的范圍。

　　2.固定合同單價

　　它是指合同中確定的各項單價在工程實施期間不因價格變化而調(diào)整，而在每月（或每階段）工程結(jié)算時，根據(jù)實際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價款。

　?。ǘ┛烧{(diào)合同價

　　1.可調(diào)總價

　　合同中確定的工程合同總價在實施期間可隨價格變化而調(diào)整。發(fā)包人和承包人在商訂合同時，以招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時的物價計算出合同總價。如果在執(zhí)行合同期間，由于通貨膨脹引起成本增加達(dá)到某一限度時，合同總價則作相應(yīng)調(diào)整?？烧{(diào)合同價使發(fā)包人承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險，承包人則承擔(dān)其他風(fēng)險。一般適合于工期較長（如1年以上）的項目。

　　2.可調(diào)單價

　　合同單價可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時，因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結(jié)算時，再根據(jù)實際情況和合同約定對合同單價進(jìn)行調(diào)整，確定實際結(jié)算單價。

　　（三）成本加酬金確定的合同價

　　合同中確定的工程合同價，其工程成本部分按現(xiàn)行計價依據(jù)計算，酬金部分則按工程成本乘以通過競爭確定的費率計算，將兩者相加，確定出合同價。一般分為以下幾種形式：

　　1.成本加固定百分比酬金確定的合同價

　　這種合同價是發(fā)包人對承包人支付的人工、材料和施工機(jī)械使用費、其他直接費、施工管理費等按實際直接成本全部據(jù)實補(bǔ)償，同時按照實際直接成本的固定百分比付給承包人一筆酬金，作為承包方的利潤。

　　2.成本加固定金額酬金確定的合同價

　　這種合同價與上述成本加固定百分比酬金合同價相似。其不同之處僅在于發(fā)包人付給承包人的酬金是一筆固定金額的酬金。

　　3.成本加獎罰確定的合同價

　　首先要確定一個目標(biāo)成本，這個目標(biāo)成本是根據(jù)粗略估算的工程量和單價表編制出來的。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)目標(biāo)成本來確定酬金的數(shù)額，可以是百分?jǐn)?shù)的形式，也可以是一筆固定酬金。然后，根據(jù)工程實際成本支出情況另外確定一筆獎金，當(dāng)實際成本低于目標(biāo)成本時，承包人除從發(fā)包人獲得實際成本、酬金補(bǔ)償外，還可根據(jù)成本降低額得到一筆獎金。當(dāng)實際成本高于目標(biāo)成本時；承包人僅能從發(fā)包人得到成本和酬金的補(bǔ)償。此外，視實際成本高出目標(biāo)成本情況，若超過合同價的限額，還要處以一筆罰金。

　　4.最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價

　　首先要確定限額成本、報價成本和最低成本，當(dāng)實際成本沒有超過最低成本時，承包人花費的成本費用及應(yīng)得酬金等都可得到發(fā)包人的支付，并與發(fā)包人分享節(jié)約額；如果實際工程成本在最低成本和報價成本之間，承包人只能得到成本和酬金；如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本；實際工程成本超過最高限額成本時，則超過部分發(fā)包人不予支付。

　　內(nèi)容提要

　　本講主要內(nèi)容：第三節(jié)建設(shè)工程施工合同；

　　第四節(jié)設(shè)備、材料采購與合同價款的確定；

　　第五節(jié)國際工程招投標(biāo)及FIDIC合同條件。

　　重點難點

　　1、建設(shè)工程施工合同類型及選擇；

　　2、建設(shè)工程施工合同文本的主要條款；

　　3、設(shè)備、材料采購的招投標(biāo)方式；

　　4、設(shè)備、材料采購的招投標(biāo)文件的編制；

　　5、設(shè)備、材料采購評標(biāo)；

　　6、設(shè)備、材料合同價款的確定；

　　7、國際工程招投標(biāo)；

　　8、FIDIC施工合同條款。

　　新大綱要求

　?。ㄒ唬┱莆战ㄔO(shè)工程施工合同示范文本的主要條款；

　?。ǘ┦煜ぴO(shè)備、材料采購招投標(biāo)及合同價的簽訂；

　?。ㄈ┝私鈬H上有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)和FIDIC合同條件的主要內(nèi)容。

　　舊大綱要求

　?。ㄒ唬┦煜ぴO(shè)備、材料采購招投標(biāo)及合同價款的確定；

　　（二）了解國際上建設(shè)項目招投標(biāo)和合同價款的確定。

　　內(nèi)容講解

　　第三節(jié) 建設(shè)工程施工合同

　　一、建設(shè)工程施工合同類型及選擇

　?。ㄒ唬?建設(shè)工程施工合同類型

　　以付款方式進(jìn)行劃分，合同可分為以下幾種：

　　1.總價合同

　　總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據(jù)此完成項目全部內(nèi)容的合同。

　　這類合同僅適用于工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險不大的項目。因而采用這種合同類型要求建設(shè)單位必須準(zhǔn)備詳細(xì)而全面的設(shè)計圖紙（一般要求施工詳圖）和各項說明，使承包單位能準(zhǔn)確計算工程量。

　　2.單價合同

　　單價合同是承包單位在投標(biāo)時，按招標(biāo)文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。

　　這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險可以得到合理的分?jǐn)?，并且能鼓勵承包單位通過提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價和工程量計算方法的確認(rèn)。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實際工程量計量的確認(rèn)。

　　3.成本加酬金合同

　　成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。

　　在這類合同中，業(yè)主需承擔(dān)項目實際發(fā)生的一切費用，因此也就承擔(dān)了項目的全部風(fēng)險。而承包單位由于無風(fēng)險，其報酬往往也較低。

　　這類合同的缺點是業(yè)主對工程總造價不易控制，承包商也往往不注意降低項目成本。這類合同主要適用于以下項目：

　?、傩枰⒓撮_展工作的項目，如震后的救災(zāi)工作；

　　②新型的工程項目，或?qū)椖抗こ虄?nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確定；

　　③風(fēng)險很大的項目。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程施工合同類型的選擇

　　選擇合同類型應(yīng)考慮以下因素：

　　1.項目規(guī)模和工期長短。

　　2.項目的競爭情況

　　3.項目的復(fù)雜程度

　　4.項目的單項工程的明確程度

　　5.項目準(zhǔn)備時間的長短

　　二、建設(shè)工程施工合同文本的主要條款

　?。ㄒ唬└攀?/P>

　　1.施工合同的概念

　　施工合同就是建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同

　　施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包人和承包人，雙方是平等的民事主體。承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。

　　在施工合同中，由工程師對工程施工進(jìn)行管理。施工合同中的工程師是指監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行合同的負(fù)責(zé)人，其具體身份和職責(zé)由雙方在合同中約定。

　　2.《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簡介

　　根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)施工的法律、法規(guī)，結(jié)合我國工程建設(shè)施工的實際情況，并借鑒了國際上廣泛使用的土木工程施工合同（特別是FIDIC土木工程施工合同條件），建設(shè)部、國家工商行政管理局1999年12月24日發(fā)布了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》

　　《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件：附件一是《承包人承攬工程項目一覽表》、附件二是《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》、附件三是《工程質(zhì)量保修書》。

　　《協(xié)議書》是《施工合同文本》中總綱性的文件。它具有很高的法律效力。

　　《通用條款》對承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)做出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對其中的某些條款作了修改、補(bǔ)充或取消外，雙方都必須履行。它具有很強(qiáng)的通用性，基本適用于各類建設(shè)工程?！锻ㄓ脳l款》共有11部分47條。

　　3.施工合同文件的組成及解釋順序

　　（1）施工合同協(xié)議書；

　?。?）中標(biāo)通知書；

　?。?）投標(biāo)書及其附件；

　?。?）施工合同專用條款；

　?。?）施工合同通用條款；

　?。?）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

　?。?）圖紙；

　?。?）工程量清單；

　?。?）工程報價單或預(yù)算書。

　　雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為協(xié)議書的組成部分。

　?。ǘ┦┕ず贤p方的一般權(quán)利和義務(wù)

　　1.發(fā)包人的工作

　　發(fā)包人應(yīng)做好一切使施工現(xiàn)場具備施工條件的工作，如辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、“三通一平”等工作；辦理施工許可證及其他施工所需的證件（證明承包人自身資質(zhì)的證件除外）；向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，確定水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點；組織承包人和設(shè)計單位進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計交底，并協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作，并承擔(dān)有關(guān)費用。

　　2.承包人的工作

　　承包人應(yīng)根據(jù)發(fā)包人的委托，完成施工圖設(shè)計或與工程配套的設(shè)計；向發(fā)包人提供在施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設(shè)施；遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人。以上三項費用由發(fā)包人負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)向工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計報表。已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的成品保護(hù)工作。

　　3.工程師的產(chǎn)生和職權(quán)

　　工程師包括監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或者發(fā)包人指定的履行合同的負(fù)責(zé)人兩種情況。

　　工程師的職責(zé)：

　　1）工程師委派具體管理人員。

　　2）工程師發(fā)布指令、通知。

　　3）工程師應(yīng)當(dāng)及時完成自己的職責(zé)。

　　4）工程師作出處理決定。

　　4.項目經(jīng)理的產(chǎn)生和職責(zé)

　　項目經(jīng)理是由承包人單位法定代表人授權(quán)的，派駐施工場地的承包人的總負(fù)責(zé)人。他代表承包人負(fù)責(zé)工程施工的組織和實施。

　　項目經(jīng)理的職責(zé)：

　　1）代表承包人向發(fā)包人提出要求和通知。

　　2）組織施工。

　?。ㄈ┦┕そM織設(shè)計和工期

　　1.進(jìn)度計劃

　　承包人應(yīng)當(dāng)按專用條款約定的日期，將施工組織設(shè)計和工程進(jìn)度計劃提交工程師。群體工程中采取分階段進(jìn)行施工的單項工程，承包人則應(yīng)按照發(fā)包人提供圖紙及有關(guān)資料的時間，按單項工程編制進(jìn)度計劃，分別向工程師提交。

　　2.開工及延期開工

　　承包人應(yīng)當(dāng)按協(xié)議書約定的開工日期開始施工。承包人不能按時開工，應(yīng)在不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。工程師在接到延期開工申請后的48小時內(nèi)以書面形式答復(fù)承包人。工程師在接到延期開工申請后的48小時內(nèi)不答復(fù)，視為同意承包人的要求，工期相應(yīng)順延。因發(fā)包人的原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師以書面形式通知承包人后，可推遲開工日期。承包人對延期開工的通知沒有否決權(quán)，但發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償承包人因此造成的損失，相應(yīng)順延工期。

　　3.工期延誤

　　承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定完成工程施工，如果由于其自身的原因造成工期延誤，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。但是，在有些情況下工期延誤后，竣工日期可以相應(yīng)順延。因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延：

　?。?）發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件；

　?。?）發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行；

　　（3）設(shè)計變更和工程量增加；

　　（4）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

　　（5）不可抗力事件；

　?。?）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

　　承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14天內(nèi)，應(yīng)將延誤的工期向工程師提出書面報告。工程師在收到報告后14天內(nèi)予以確認(rèn)答復(fù)，逾期不予答復(fù)，視為報告要求已經(jīng)被確認(rèn)。

　　（四）施工質(zhì)量和檢驗

　　1.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評定以國家或者行業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。在工程施工過程中，工程師及其委派人員對工程的檢查檢驗，是他們一項日常性工作和重要職能。

　　2.隱蔽工程和中間驗收

　　由于隱蔽工程在施工中一旦完成隱蔽，很難再對其進(jìn)行質(zhì)量檢查（這種檢查成本很大），因此，必須在隱蔽前進(jìn)行檢查驗收。對于中間驗收，合同雙方應(yīng)在專用條款中約定需要進(jìn)行中間驗收的單項工程和部位的名稱、驗收的時間和要求，以及發(fā)包人應(yīng)提供的便利條件。

　　3.重新檢驗

　　工程師不能按時參加驗收，須在開始驗收前24小時向承包人提出書面延期要求，延期不能超過2天。工程師未能按以上時間提出延期要求，不參加驗收，承包人可自行組織驗收，發(fā)包人應(yīng)承認(rèn)驗收記錄。

　　無論工程師是否參加驗收，當(dāng)其提出對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗的要求時，承包人應(yīng)按要求進(jìn)行剝露或者開孔，并在檢驗后重新覆蓋或者修復(fù)。檢驗合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期。檢驗不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費用，工期不予順延。

　　4.試車

　　對于設(shè)備安裝工程，應(yīng)當(dāng)組織試車。試車內(nèi)容應(yīng)與承包人承包的安裝范圍相一致。

　　5.材料設(shè)備供應(yīng)

　　工程建設(shè)的材料設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量控制，是整個工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位對其生產(chǎn)或者供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。而材料設(shè)備的需方則應(yīng)根據(jù)買賣合同的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗收。

　?。ㄎ澹┖贤瑑r款與支付

　　1.施工合同價款及調(diào)整

　　施工合同價款，是按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款約定的各種取費標(biāo)準(zhǔn)計算，用以支付承包人按照合同要求完成工程內(nèi)容的價款總額。合同價款應(yīng)依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格和非招標(biāo)工程的工程預(yù)算書確定。合同價款可以按照固定價格合同、可調(diào)整價格合同、成本加酬金合同三種方式約定。

　　2.工程預(yù)付款

　　工程預(yù)付款主要是用于采購建筑材料。預(yù)付額度，建筑工程一般不得超過當(dāng)年建筑（包括水、電、暖、衛(wèi)等）工程工作量的30％，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。

　　3.工程量的確認(rèn)

　　具體的確認(rèn)程序是：首先，承包人向工程師提交已完工程量的報告。然后，工程師進(jìn)行計量。工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程量（以下稱計量），并在計量前24小時通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加。承包人不參加計量，發(fā)包人自行進(jìn)行，計量結(jié)果有效，作為工程價款支付的依據(jù)。

　　4.工程款（進(jìn)度款）支付

　　發(fā)包人應(yīng)在在雙方計量確認(rèn)后14天內(nèi)，向承包人支付工程款（進(jìn)度款）。同期用于工程上的發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的價款，以及按約定時間發(fā)包人應(yīng)按比例扣回的預(yù)付款，與工程款（進(jìn)度款）周期結(jié)算。合同價款調(diào)整、設(shè)計變更調(diào)整的合同價款及追加的合同價款，應(yīng)與工程款（進(jìn)度款）同期調(diào)整支付。

　　（六）竣工驗收與結(jié)算 .

　　1.竣工驗收中承發(fā)包人雙方的具體工作程序和責(zé)任

　　工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。

　　發(fā)包人收到竣工驗收報告后28天內(nèi)組織有關(guān)部門驗收，并在驗收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。承包人按要求修改。建設(shè)工程未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得交付使用。

　　2.竣工結(jié)算

　　工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。

　　發(fā)包人自收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實，確認(rèn)后支付工程竣工結(jié)算價款。承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。

　　3.質(zhì)量保修

　　建設(shè)工程辦理交工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。

　　為了保證保修任務(wù)的完成，承包人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人支付保修金，也可由發(fā)包人從應(yīng)付承包人工程款內(nèi)預(yù)留。質(zhì)量保修金的比例及金額由雙方約定，但不應(yīng)超過施工合同價款的3％。工程的質(zhì)量保證期滿后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時結(jié)算和返還（如有剩余）質(zhì)量保修金。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量保證期滿后14天內(nèi)，將剩余保修金和按約定利率計算的利息返還承包人。

　　（七）其他內(nèi)容 包括：

　　1.安全施工

　　2.專利技術(shù)及特殊工藝

　　3.文物和地下障礙物

　　4.不可抗力事件

　　5.工程保險

　　6.履約擔(dān)保

　　7.工程分包

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　　施工合同訂立后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行。但是，在一定的條件下，合同沒有履行或者完全履行，當(dāng)事人也可以解除合同。

　　1.可以解除合同的情形

　　出現(xiàn)下列情形之一的，施工合同可以解除：

　?。?）合同的協(xié)商解除。

　?。?）發(fā)生不可抗力時合同的解除。

　?。?）當(dāng)事人違約時合同的解除。

　　2.一方主張解除合同的程序

　　一方主張解除合同的，應(yīng)向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的書面通知，并在發(fā)出通知前7天告知對方。通知到達(dá)對方時合同解除。對解除合同有異議的，按照解決合同爭議程序處理。

　　3.合同解除后的善后處理

　　合同解除后，當(dāng)事人雙方約定的結(jié)算和清理條款仍然有效。承包人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包人要求妥善做好已完工程和已購材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作。按照發(fā)包人要求將自有的機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場。發(fā)包人應(yīng)為承包人提供必要條件，支付發(fā)生的費用，并按合同約定支付已變工程價款。

　?。ň牛┦┕ず贤倪`約責(zé)任

　　1.發(fā)包人的違約責(zé)任

　?。?）發(fā)包人不按時支付工程預(yù)付款的違約責(zé)任。

　?。?）發(fā)包人不按時支付工程款（進(jìn)度款）的違約責(zé)任。

　?。?）發(fā)包人不按時支付結(jié)算價款的違約責(zé)任。

　　（4）發(fā)包人不履行合同義務(wù)或者不按合同約定履行其他義務(wù)從而給承包人造成直接損失，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，延誤的工期相應(yīng)順延。

　　2.承包人施工違約的違約責(zé)任

　　承包人不能按合同工期竣工，工程質(zhì)量達(dá)不到約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或由于承包人原因致使合同無法履行，承包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給發(fā)包人造成的損失。

　　雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定承包人賠償發(fā)包人損失的計算方法。以方違約后，另一方可按約定的擔(dān)保條款，要求提供擔(dān)保的第三方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。違約方承擔(dān)違約責(zé)任后，雙方仍可繼續(xù)履行合同。

　?。ㄊ幾h的解決

　　合同當(dāng)事人在履行施工合同時發(fā)生爭議，可以和解或者要求合同管理及其他有關(guān)主管部門調(diào)解。和解或調(diào)解不成的，雙方可以達(dá)成仲裁協(xié)議，或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　第四節(jié) 設(shè)備、材料采購及合同價款的確定

　　一、設(shè)備、材料采購的招投標(biāo)方式

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。主要招投標(biāo)方式有：

　　（一）公開招標(biāo)（即國際競爭性招標(biāo)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)）

　　我國政府和世界銀行商定，凡工業(yè)項目采購額在100萬美元以上的，均需采用國際競爭性招標(biāo)。（通過這種招標(biāo)方式，一般可以使買主以有利的價格采購到需要的設(shè)備、材料，可引進(jìn)國外先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗，并且可以保證所有合格的投標(biāo)人都有參加投標(biāo)的機(jī)會，保證采購工作公開而客觀地進(jìn)行）。

　　國內(nèi)競爭性招標(biāo)適合于合同金額小，工程地點分散且施工時間拖得很長，勞動密集型生產(chǎn)或國內(nèi)獲得貨物的價格低于國際市場價格，行政與財務(wù)上不適于采用國際競爭性招標(biāo)等情況。（國內(nèi)競爭性招標(biāo)亦要求具有充分的競爭性，程序公開，對所有的投標(biāo)人一視同仁，并且根據(jù)事先公布的評選標(biāo)準(zhǔn)，授予最符合標(biāo)準(zhǔn)且標(biāo)價最低的投標(biāo)人）。

　?。ǘ┭堈袠?biāo)（即有限國際競爭性招標(biāo)）

　　設(shè)備、材料采購的邀請招標(biāo)是由招標(biāo)單位向具備設(shè)備、材料制造或供應(yīng)能力的單位直接發(fā)出投標(biāo)邀請書，并且受邀參加投標(biāo)的單位不得少于3家。這種方式也稱為有限國際競爭性招標(biāo)，是一種不需公開刊登廣告而直接邀請供應(yīng)商進(jìn)行國際競爭性投標(biāo)的采購方法。它適用于合同金額不大，或所需特定貨物的供應(yīng)商數(shù)目有限，或需要盡早地交貨等情況。

　　采用設(shè)備、材料采購邀招標(biāo)一般是有條件的，主要有：

　?。?）招標(biāo)單位對擬采購的設(shè)備在世界上（或國內(nèi)）的制造商的分布情況比較清楚，并且制造廠家有限，又可以滿足競爭態(tài)勢的需要。

　　（2）已經(jīng)掌握擬采購設(shè)備的供應(yīng)商或制造商及其他代理商的有關(guān)情況，對他們的履約能力、資信狀況等已經(jīng)了解。

　?。?）建設(shè)項目工期較短，不允許拿出更多時間進(jìn)行設(shè)備采購，因而采用邀請招標(biāo)。

　?。?）還有一些不宜進(jìn)行公開采購的事項，如國防工程、保密工程、軍事技術(shù)等。

　?。ㄈ┢渌绞?/P>

　?。?）設(shè)備、材料采購有時也通過詢價方式選定設(shè)備、材料供應(yīng)商。這種方式一般僅適用于現(xiàn)貨采購或價值較小的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格產(chǎn)品。

　　（2）在設(shè)備、材料采購時，有時也采用非競爭性采購方式直接訂購方式。這種采購方式一般適用于如下情況：增購與現(xiàn)有采購合同類似貨物而且使用的合同價格也較低廉；保證設(shè)備或零配件標(biāo)準(zhǔn)化，以便適應(yīng)現(xiàn)有設(shè)備需要；所需設(shè)備設(shè)計比較簡單或?qū)儆趯Ｙu性質(zhì)的；要求從指定的供貨商采購關(guān)鍵性貨物以保證質(zhì)量；在特殊情況下急需采購的某些材料、小型工具或設(shè)備。

　　二、設(shè)備、材料采購招投標(biāo)文件的編制

　?。ㄒ唬┰O(shè)備、材料采購招標(biāo)文件的編制

　　設(shè)備招標(biāo)文件是一種具有法律效力的文件，它是設(shè)備采購者對所需采購設(shè)備的全部要求，也是投標(biāo)和評標(biāo)的主要依據(jù)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)做到完整、準(zhǔn)確，所提供條件應(yīng)當(dāng)公平、合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件主要由下列部分組成：

　　（1）招標(biāo)書，包括招標(biāo)單位名稱、建設(shè)工程名稱及簡介、招標(biāo)設(shè)備簡要內(nèi)容（設(shè)備主要參數(shù)、數(shù)量、要求交貨期等）、投標(biāo)截止日期和地點、開標(biāo)日期和地點；

　　（2）投標(biāo)須知，包括對招標(biāo)文件的說明及對投標(biāo)者和投標(biāo)文件的基本要求，評標(biāo)、定標(biāo)的基本原則等內(nèi)容；

　　（3）招標(biāo)設(shè)備清單和技術(shù)要求及圖。紙；

　?。?）主要合同條款應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法的規(guī)定，包括價格及付款方式、交貨條件、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)以及違約罰款等內(nèi)容，條款要詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，防止事后發(fā)生糾紛；

　?。?）投標(biāo)書格式、投標(biāo)設(shè)備數(shù)量及價目表格式；

　?。?）其他需要說明的事項。

　　（二）設(shè)備、材料采購?fù)稑?biāo)文件的編制

　　根據(jù)《建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》規(guī)定，投標(biāo)需要有投標(biāo)文件。投標(biāo)文件是評標(biāo)的主要依據(jù)之一，應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。基本內(nèi)容包括：

　?。?）投標(biāo)書；

　　（2）投標(biāo)設(shè)備數(shù)量及價目表；

　　（3）偏差說明書，即對招標(biāo)文件某些要求有不同意見的說明；

　?。?）證明投標(biāo)單位資格的有關(guān)文件；‘

　?。?）投標(biāo)企業(yè)法人代表授權(quán)書；

　?。?）投標(biāo)保證金（根據(jù)需要定）；

　　（7）招標(biāo)文件要求的其他需要說明的事項。

　　三、設(shè)備、材料采購評標(biāo)

　?。ㄒ唬┰O(shè)備、材料采購評標(biāo)的原則與要求

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，設(shè)備、材料采購評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)遵循下列原則及要求：

　?。?）招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組織評標(biāo)委員會（或評標(biāo)小組）負(fù)責(zé)評標(biāo)定標(biāo)工作。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由專家、設(shè)備需方、招標(biāo)單位以及有關(guān)部門的代表組成，與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系（財務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）的單位人員不得參加評標(biāo)委員會。

　　（2）評標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)制定評標(biāo)程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)以及評標(biāo)紀(jì)律。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定以及投標(biāo)文件所提供的內(nèi)容評議并確定中標(biāo)單位。在評標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)平等、公正地對待所有投標(biāo)者，招標(biāo)單位不得任意修改招標(biāo)文件的內(nèi)容或提出其他附加條件作為中標(biāo)條件，不得以最低報價作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）招標(biāo)設(shè)備標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位會同設(shè)備需方及有關(guān)單位共同協(xié)商確定。設(shè)備標(biāo)底價格應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)當(dāng)年現(xiàn)行價格為基礎(chǔ)，生產(chǎn)周期長的設(shè)備應(yīng)考慮價格變化因素。評標(biāo)時不僅要看其報價的高低，還要考慮貨物運抵現(xiàn)場過程中可能支付的所有費用，以及設(shè)備在評審預(yù)定的壽命期內(nèi)可能投入的運營、維修和管理的費用等。

　?。?）設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)工作一般不超過10天，大型項目設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)工作最多不超過30天。

　?。?）評標(biāo)過程中，如有必要可請投標(biāo)單位對其投標(biāo)內(nèi)容作澄清解釋。澄清時不得對投標(biāo)內(nèi)容作實質(zhì)性修改。澄清解釋的內(nèi)容必要時可做書面紀(jì)要，經(jīng)投標(biāo)單位授權(quán)代表簽字后，作為投標(biāo)文件的組成部分。

　?。?）評標(biāo)過程中有關(guān)評標(biāo)情況不得向投標(biāo)人或與招標(biāo)工作無關(guān)的人員透露。凡招標(biāo)申請公證的，評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)在公證部門的監(jiān)督下進(jìn)行。

　?。?）評標(biāo)定標(biāo)以后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)盡快向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知，同時通知其他未中標(biāo)單位。

　?。ǘ┰O(shè)備，材料采購評標(biāo)的主要方法

　　設(shè)備、材料采購評標(biāo)中可采用綜合評標(biāo)價法、全壽命費用評標(biāo)價法、最低投標(biāo)價法或百分評定法。

　　1.綜合評標(biāo)價法

　　綜合評標(biāo)價法是指以設(shè)備投標(biāo)價為基礎(chǔ)，將評定各要素按預(yù)定的方法換算成相應(yīng)的價格，在原投標(biāo)價上增加或扣減該值而形成評標(biāo)價格。評標(biāo)價格最低的投標(biāo)書為最優(yōu)。采購機(jī)組、車輛等大型設(shè)備時，較多采用這種方法。

　　2.全壽命費用評標(biāo)價法

　　采購生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等運行期內(nèi)各種后續(xù)費用（備件、油料及燃料、維修等）較高的貨物時，可采用以設(shè)備全壽命費用為基礎(chǔ)評標(biāo)價法。評標(biāo)時應(yīng)首先確定一個統(tǒng)一的設(shè)備評審壽命期，然后再根據(jù)各投標(biāo)書的實際情況，在投標(biāo)價上加上該年限運行期內(nèi)所發(fā)生的各項費用，再減去壽命期末設(shè)備的殘值。計算各項費用和殘值時，都應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成凈現(xiàn)值。

　　3.最低投標(biāo)價法

　　采購技術(shù)規(guī)格簡單的初級商品、原材料、半成品以及其他技術(shù)規(guī)格簡單的貨物，由于其性能質(zhì)量相同或容易比較其質(zhì)量級別；可把價格作為唯一尺度，將合同授予報價最低的投標(biāo)者。

　　4.百分評定法

　　這一方法是按照預(yù)先確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，分別對各設(shè)備投標(biāo)書的報價和各種服務(wù)進(jìn)行評審打分，得分最高者中標(biāo)。

　　四、設(shè)備、材料合同價款的確定

　　在國內(nèi)設(shè)備、材料采購招投標(biāo)中的中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)由招標(biāo)單位組織與設(shè)備需方簽訂經(jīng)濟(jì)合同，進(jìn)一步確定合同價款。一般說，國內(nèi)設(shè)備材料采購合同價款就是評標(biāo)后的中標(biāo)價，但需要在合同簽訂中雙方確認(rèn)。

　　設(shè)備、材料的國際采購合同中，合同價款的確定應(yīng)與中標(biāo)價相一致，其具體價格條款應(yīng)包括單價、總價及與價格有關(guān)的運輸、保險費、倉儲費、裝卸費、各種捐稅、手續(xù)費、風(fēng)險責(zé)任的轉(zhuǎn)移等內(nèi)容。由于設(shè)備、材料價格的構(gòu)成不同，價格條件也各有不同。設(shè)備、材料國際采購合同中常用的價格條件有離岸價格 （FoB）、到岸價格（CIp）、成本加運費價格（CFR）。這些內(nèi)容需要在合同簽訂過程中認(rèn)真磋商、最終

　　第五節(jié) 國際工程招投標(biāo)及FIDIC合同條件

　　一、國際工程招投標(biāo)

　　在國際工程中，通過招標(biāo)投標(biāo)選擇承包商是最重要的發(fā)包方式。因此，為了規(guī)范國際工程招標(biāo)投標(biāo)，許多國際機(jī)構(gòu)都制定了招標(biāo)投標(biāo)程序，如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）等。在這些程序中，世界銀行的招標(biāo)投標(biāo)程序無疑是最為完善的和最有影響的，適用的范圍也最大。

　?。ㄒ唬└攀?/P>

　　1.世界銀行集團(tuán)簡介

　　世界銀行集團(tuán)共包括五個成員組織：國際復(fù)興開發(fā)銀行、國際開發(fā)協(xié)會、國際金融公司、解決投資爭端中心和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在人們把世界銀行集團(tuán)簡稱為“世界銀行”，但在世界銀行集團(tuán)業(yè)務(wù)活動中，“世界銀行”是國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會的統(tǒng)稱。

　　2.我國與世界銀行的合作

　　我國是世界銀行的創(chuàng)始成員國之一。1980年以來，我國一直與世界銀行在經(jīng)濟(jì)調(diào)研、項目貸款、技術(shù)援助等三個領(lǐng)域進(jìn)行著富有成效的合作。

　　利用世界銀行貸款是我國與世界銀行合作的核心內(nèi)容。世界銀行貸款并不支付項目的全部投資，一般只支付項目所需的外匯資金或項目總投資的35％到50％，其余投資由國內(nèi)配套資金承擔(dān)。

　　（二）國際工程招標(biāo)方式

　　國際工程招標(biāo)方式主要有國際競爭性招標(biāo)（ICB）、有限國際招標(biāo)（LIB）、國內(nèi)競爭性招標(biāo)（LCB）、國際及國內(nèi)詢價采購、直接采購和自營工程等方式。

　　1.國際競爭性招標(biāo)

　　國際競爭性招標(biāo)（ICB）是指邀請世界銀行成員國的承包商參加投標(biāo)，從而確定最低評標(biāo)價的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之簽訂合同的整個程序和過程。在實踐中，國際競爭性招標(biāo)采購的金額占貸款采購總金額的80％左右，在我國的世界銀行貸款項目中，國際競爭性招標(biāo)采購的金額也占貸款采購總金額的70％以上。因此，國際競爭性招標(biāo)是世界銀行貸款項目采購程序的主要程序。

　　2.有限國際招標(biāo)

　　有限國際招標(biāo)是采用不公開刊登招標(biāo)廣告而直接邀請供應(yīng)商或承包商進(jìn)行投標(biāo)的一種采購方式。這種采購方式主要用于以下情況：采購金額較??；能夠提供貨物或服務(wù)的供應(yīng)商數(shù)目有限；有其他特殊理由證明不能完全按照國際競爭性招標(biāo)方式進(jìn)行采購。

　　3.國內(nèi)競爭性招標(biāo)

　　國內(nèi)競爭性招標(biāo)是指在借款國范圍內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)采購，招標(biāo)通告只在國內(nèi)主要報紙刊登，招標(biāo)文件一般也只采用本國文字書寫。但是，如果外國公司有興趣投標(biāo)，也應(yīng)允許其參加投標(biāo)。這種采購方式主要用于不可能吸引外國競爭的采購活動。

　　4.國際和國內(nèi)詢價采購

　　詢價采購是對外國或國內(nèi)（通常至少3家）幾家供應(yīng)商的報價進(jìn)行比較為根據(jù)的一種采購方式。這種采購方式主要用于采購現(xiàn)貨或價值較小的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格設(shè)備，或者用于小型、簡單的土建工程。

　　5.直接采購

　　直接采購是指不通過招標(biāo)或者貨比三家等方式，而是由項目單位直接和供貨單位進(jìn)行談判而簽訂的合同。

　　6.自營工程

　　自營工程是指土建工程項目中采用的一種采購方式，它是由借款人直接使用自己國內(nèi)

　?。ㄈ?國際競爭性招標(biāo)的一般步驟

　　1、發(fā)布總采購公告

　　2、資格預(yù)審和定審

　　3、準(zhǔn)備招標(biāo)文件

　　4、發(fā)布投標(biāo)邀請書

　　5、開標(biāo)

　　6、評標(biāo)

　　7、授予合同或拒絕所有投標(biāo)

　　8、合同談判簽訂合同

　　9、有關(guān)采購不當(dāng)?shù)奶幚怼?/P>

　　二、FIDIC施工合同條件

　?。ㄒ唬└攀?/P>

　　1.FIDIC簡介

　　FIDIC是指國際咨詢工程師聯(lián)合會，經(jīng)過90年的發(fā)展，該聯(lián)合會已擁有80多個代表不同國家和地區(qū)的咨詢工程師專業(yè)團(tuán)體會員國（它的會員在每個國家只有一個），總部設(shè)立在瑞士洛桑。中國工程咨詢協(xié)會代表我國于1996年10月加入該組織。

　　FIDIC下屬有四個地區(qū)成員協(xié)會：FIDIC亞洲及太平洋地區(qū)成員協(xié)會（ASpAC）、FIDIC歐洲共同體成員協(xié)會（CEDIC）、 FIDIC非洲成員協(xié)會集團(tuán)（CAMA）和FIDIC北歐成員協(xié)會集團(tuán)（RINoRD）。FIDIC還下設(shè)許多專業(yè)委員會，以1999年最新出版的合同文本為例，包括以下四份新的合同文本：

　?、偈┕ず贤瑮l件（Conditions of Contract for Construction）；

　?、谟谰迷O(shè)備和設(shè)計—建造合同條件（Conditions of Contract for plant and Design—Build）；

　?、跡pC／交鑰匙項目合同條件（Conditions of Contract for EpC／Turnkey projects）；

　?、芎贤暮喍谈袷剑⊿hort Form of Contract）。

　　在FIDIC編制的合同條件中，以施工合同條件影響最大、應(yīng)用最廣。

　?。ǘ〧IDIC施工合同條件的構(gòu)成

　　FIDIC合同條件由通用合同條件和專用合同條件兩部分構(gòu)成，且附有合同協(xié)議書、投標(biāo)函和爭端仲裁協(xié)議書。

　　FIDIC通用合同條件可以大致劃分為涉及權(quán)利義務(wù)的條款、涉及費用管理的條款、涉及工程進(jìn)度控制的條款、涉及質(zhì)量控制的條款和涉及法規(guī)性的條款等五大部分，共20方面的問題，即：一般規(guī)定，業(yè)主，工程師，承包商，指定分包商，職員和勞工，工程設(shè)備、材料和工藝，開工、誤期和暫停竣工檢驗，業(yè)主的接收，缺陷責(zé)任，測量和估價，變更和調(diào)整，合同價格和支付，業(yè)主提出終止，承包商提出暫停和終止，風(fēng)險和責(zé)任，保險，不可抗力，索賠、爭端和仲裁。

　?。ㄈ?應(yīng)用FIDIC施工合同條件程序

　　（1）確定工程項目，設(shè)法籌措到足夠的資金。

　?。?）選擇工程師，簽定監(jiān)理委托合同。

　　（3）委托勘查設(shè)計、監(jiān)理單位對工程項目進(jìn)行勘查設(shè)計。

　?。?）通過競爭性招標(biāo)，確定承包商。

　?。?）簽訂承包合同。

　　（6）承包商辦理合同要求的履約擔(dān)保、動員預(yù)付款、保險等事項。

　　（7）業(yè)主支付動員預(yù)付款。

　　（8）承包商提交施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃和現(xiàn)金流量表估算。

　?。?）由工程師下令開工，業(yè)主同時移交工地占有權(quán)。

　　（10）承包商根據(jù)合同要求進(jìn)行施工，工程師進(jìn)行日常監(jiān)理工作。

　　（11）根據(jù)承包商的申請，工程師進(jìn)行竣工驗收。若工程合格，則由工程師簽發(fā)移交證書，業(yè)主歸還部分保留金。

　?。?2）承包商提交竣工報表，工程師簽發(fā)支付證書。

　　（13）在缺陷責(zé)任期，承包商應(yīng)完成剩余工作并進(jìn)行修補(bǔ)。

　?。?4）缺陷責(zé)任期滿，經(jīng)工程師檢驗后，由工程師簽發(fā)解除缺陷責(zé)任書，業(yè)主應(yīng)歸還履約保證金及剩余保留金。

　　（15）承包商提出最終報表，工程師簽發(fā)最終支付證書，業(yè)主與承包商結(jié)清余款。

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