工程造價(jià)構(gòu)成計(jì)控總結(jié)2006（五）

　　建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同價(jià)的簽定

　　一、    建設(shè)工程投標(biāo)概念

　　建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念。

　　建設(shè)工程招投標(biāo)是以工程設(shè)計(jì)或施工，或以工程所需的物資、設(shè)備、建筑材料等為對(duì)象，在招標(biāo)人和若干個(gè)投標(biāo)人之間進(jìn)行的，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。招投標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　建設(shè)工程招投標(biāo)一般可分為建設(shè)項(xiàng)目總承包招投標(biāo)（國(guó)外稱為“交鑰匙工程）、工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、工程施工招投標(biāo)和設(shè)備材料招投標(biāo)等四大類。

　　二、建設(shè)工程投標(biāo)的范圍和方式

　　1．根據(jù)國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，凡在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

　?。?）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

　?。?）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　根據(jù)建設(shè)部部令要求，施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)，但不得對(duì)單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

　　對(duì)于涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目，可不實(shí)行招標(biāo)。

　　2．建設(shè)工程招投標(biāo)的方式

　　建設(shè)工程招投標(biāo)包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。

　　三、施工招標(biāo)的內(nèi)容與編制

　　按照國(guó)家建設(shè)部1992年12月頒布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件，方可進(jìn)行工程    按照國(guó)家建設(shè)部1992年12月頒布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件，方可進(jìn)行工程施工招標(biāo)：

　　1．概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

　　2．建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

　　3．建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

　　4．有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　　5．建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已落實(shí)；

　　6．已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

　　根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范圍》（97年版）規(guī)定，施工招標(biāo)文件內(nèi)容如下：

　　1．投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知。

　　2．合同條件  《建設(shè)工程施工合同文本》中的“合同條件”。

　　3．合同協(xié)議條款  包括：合同文件、雙方一般責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與驗(yàn)收、合同價(jià)款與支付、支付設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計(jì)變更、竣工與結(jié)算、爭(zhēng)議、違約和索賠。

　　4．合同格式  包括：合同協(xié)議書格式、銀行履行保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函格式。

　　5．技術(shù)規(guī)范。

　　6．圖紙  投標(biāo)文件參考格式，包括：投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、工程量清單與輔助資料表、資格審查表。

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部《招標(biāo)文件范本》規(guī)定，施工招標(biāo)文件部分內(nèi)容的編寫應(yīng)遵循如下規(guī)定：

　　1．說(shuō)明評(píng)標(biāo)原則和評(píng)價(jià)辦法。

　　2．投標(biāo)價(jià)格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個(gè)月以內(nèi)的工程，可以采用固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程工期在12個(gè)月以上的，應(yīng)采用調(diào)整價(jià)格。價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　3．在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)。

　　4．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　5．招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國(guó)家或地方頒發(fā)的工期定額來(lái)確定，工期定額縮短20%以上（含20%）的，趕工措施費(fèi)計(jì)取方式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　6．由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時(shí)，應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來(lái)的損失。其損失費(fèi)用的計(jì)算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　7．如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)取提前工期獎(jiǎng)，提前工期獎(jiǎng)的計(jì)算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　8．招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時(shí)間的期限。最短不得少于20天。

　　9．在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額，一般投標(biāo)保證金額不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%.投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過(guò)投標(biāo)有效期。

　　10．中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價(jià)格的5%；履約擔(dān)保書為合同價(jià)格的10%.

　　11．材料或設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號(hào)、數(shù)量，及提供日期和交貨地點(diǎn)等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計(jì)價(jià)和結(jié)算退款的方法。

　　12．關(guān)于工程量清單，招標(biāo)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時(shí)以實(shí)際工程量為依據(jù)。

　　13．合同協(xié)議條款的編寫，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容。

　　14．投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，若有問(wèn)題需要澄清，應(yīng)于收到招標(biāo)文件后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位將以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式予以解答，答復(fù)將送給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。

　　15．招標(biāo)文件的修改，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　1．概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

　　2．建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

　　3．建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

　　4．有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　　5．建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已落實(shí)；

　　6．已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

　　根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范圍》（97年版）規(guī)定，施工招標(biāo)文件內(nèi)容如下：

　　1．投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知。

　　2．合同條件  《建設(shè)工程施工合同文本》中的“合同條件”。

　　3．合同協(xié)議條款  包括：合同文件、雙方一般責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與驗(yàn)收、合同價(jià)款與支付、支付設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計(jì)變更、竣工與結(jié)算、爭(zhēng)議、違約和索賠。

　　4．合同格式  包括：合同協(xié)議書格式、銀行履行保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函格式。

　　5．技術(shù)規(guī)范。

　　6．圖紙  投標(biāo)文件參考格式，包括：投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、工程量清單與輔助資料表、資格審查表。

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部《招標(biāo)文件范本》規(guī)定，施工招標(biāo)文件部分內(nèi)容的編寫應(yīng)遵循如下規(guī)定：

　　1．說(shuō)明評(píng)標(biāo)原則和評(píng)價(jià)辦法。

　　2．投標(biāo)價(jià)格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個(gè)月以內(nèi)的工程，可以采用固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程工期在12個(gè)月以上的，應(yīng)采用調(diào)整價(jià)格。價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　3．在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)。

　　4．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　5．招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國(guó)家或地方頒發(fā)的工期定額來(lái)確定，工期定額縮短20%以上（含20%）的，趕工措施費(fèi)計(jì)取方式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　6．由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時(shí)，應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來(lái)的損失。其損失費(fèi)用的計(jì)算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　7．如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)取提前工期獎(jiǎng)，提前工期獎(jiǎng)的計(jì)算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　8．招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時(shí)間的期限。最短不得少于20天。

　　9．在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額，一般投標(biāo)保證金額不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%.投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過(guò)投標(biāo)有效期。

　　10．中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價(jià)格的5%；履約擔(dān)保書為合同價(jià)格的10%.

　　11．材料或設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號(hào)、數(shù)量，及提供日期和交貨地點(diǎn)等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計(jì)價(jià)和結(jié)算退款的方法。

　　12．關(guān)于工程量清單，招標(biāo)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時(shí)以實(shí)際工程量為依據(jù)。

　　13．合同協(xié)議條款的編寫，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容。

　　14．投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，若有問(wèn)題需要澄清，應(yīng)于收到招標(biāo)文件后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位將以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式予以解答，答復(fù)將送給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。

　　15．招標(biāo)文件的修改，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　五、設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)文件的編制

　　按照我國(guó)1995年11月頒布的《建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》中規(guī)定，承擔(dān)設(shè)備招標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)條件。如不具備應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

　　設(shè)備招標(biāo)文件是一種具有法律效力的文件。招標(biāo)文件主要由下列部分組成：

　　1．招標(biāo)書：包括招標(biāo)單位名稱、建設(shè)工程名稱及簡(jiǎn)介、招標(biāo)設(shè)備簡(jiǎn)要內(nèi)容（設(shè)備主要參數(shù)、數(shù)量、要求交貨期等）、投標(biāo)截止日期和地點(diǎn)、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

　　2．投標(biāo)須知：包括對(duì)招標(biāo)文件的說(shuō)明及對(duì)投標(biāo)者投標(biāo)文件的基本標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)的基本原則等內(nèi)容。

　　3．招標(biāo)設(shè)備清單和技術(shù)要求及圖紙。

　　4．主要合同條款，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法的規(guī)定，包括價(jià)格及付款方式、交貨條件、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及違約罰款等內(nèi)容，條款要詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，防止事后發(fā)生糾紛；

　　5．投標(biāo)書格式、投標(biāo)設(shè)備數(shù)量及價(jià)目表格式；

　　6．其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得隨意修改或增加附加條件，如確需修改和補(bǔ)充，一般應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前10天以信函或電報(bào)等書面方式通知到投標(biāo)單位。

　　在編制設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)文件時(shí)，要遵循如下規(guī)定：

　　1．招標(biāo)文件應(yīng)清楚地說(shuō)明擬購(gòu)買的貨物及其技術(shù)規(guī)格、交貨地點(diǎn)、交貨時(shí)間表、維修保修的要求，技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)的要求及付款、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、仲裁的條件和條款及可能的驗(yàn)收方法與標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)明確規(guī)定的評(píng)標(biāo)時(shí)要考慮的除價(jià)格以外的其他能夠量化的因素，以及評(píng)價(jià)這些因素的方法。

　　2．對(duì)原招標(biāo)文件的任何補(bǔ)充、澄清、勘誤或內(nèi)容改變，都必須在投標(biāo)截止期前送給所有招標(biāo)文件購(gòu)買者，并留給足夠的時(shí)間使其能夠采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。

　　3．技術(shù)規(guī)格（規(guī)范）應(yīng)明確定義。

　　4．關(guān)于投標(biāo)有效期和保證金  投標(biāo)有效期應(yīng)使項(xiàng)目執(zhí)行單位有足夠的時(shí)間來(lái)完成評(píng)標(biāo)及授予合同的工作。提交投標(biāo)保證金的最后期限應(yīng)是投標(biāo)截止時(shí)間，其有效期應(yīng)持續(xù)到投標(biāo)有效期或延長(zhǎng)期結(jié)束后30天。

　　5．貨物和設(shè)備合同通常不需要價(jià)格調(diào)整條款。如確需調(diào)整，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　6．履約保證金的金額應(yīng)在招標(biāo)文件內(nèi)加以規(guī)定，其有效期應(yīng)至少持續(xù)到預(yù)計(jì)的交貨或接受貨物日期保證期后30天。

　　7．報(bào)價(jià)應(yīng)以指定交貨地為基礎(chǔ)，價(jià)格應(yīng)包括成本、保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)費(fèi)。如為進(jìn)口貨物和設(shè)備，還要考慮關(guān)稅和進(jìn)口稅。

　　8．招標(biāo)文件中應(yīng)有適當(dāng)金額的違約賠償條款，違約損失賠償?shù)谋嚷屎涂偨痤~應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

　　9．招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定屬于不可抗力的事件。

　　10．對(duì)于合同條款的解釋應(yīng)使用中華人民共和國(guó)的相關(guān)法律。

　　11．在投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)人可以對(duì)其已經(jīng)投出的標(biāo)書文件進(jìn)行修改或撤回，但須以書面文件確認(rèn)其修改或撤回。若在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其標(biāo)書，則投標(biāo)保證金被沒(méi)收。

　　十一、標(biāo)底編制遵循的原則

　　1．根據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件、并參照國(guó)家制訂的基礎(chǔ)定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素市場(chǎng)價(jià)格確定工程量和編制標(biāo)底。

　　2．按工程項(xiàng)目類別計(jì)價(jià)。

　　3．標(biāo)底作為建設(shè)單位的期望價(jià)格，要切合市場(chǎng)實(shí)際，有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。

　　4．標(biāo)底應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的期限額內(nèi)。

　　5．標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)（特殊情況）、預(yù)算包干費(fèi)、措施等（趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)）現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、保險(xiǎn)以及采用固定價(jià)格的工程的風(fēng)險(xiǎn)金等。工程要求優(yōu)良的還應(yīng)增加相應(yīng)的費(fèi)用。

　　6．一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　7．標(biāo)底編制完成后，必須及時(shí)妥善封存，不得泄露。

　　十三、標(biāo)底編制方法

　　建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底主要采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法來(lái)編制。

　　1．工料單價(jià)法

　　根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說(shuō)明，按照預(yù)算定額（或概算定額）規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目，逐項(xiàng)計(jì)算出工程量，再套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定按規(guī)定的適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算，也就是標(biāo)底的基礎(chǔ)。

　　編制一個(gè)合理、可靠的標(biāo)底還必須在此基礎(chǔ)上考慮以下因素：

　　（1）標(biāo)底必須適應(yīng)目標(biāo)工期的要求，對(duì)提前工期因素有所反映。應(yīng)將目標(biāo)工期對(duì)照工期定額，按提前天數(shù)給出必要的趕工費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)，并列入標(biāo)底。

　?。?）標(biāo)底必須適應(yīng)招標(biāo)方的質(zhì)量要求，標(biāo)底的計(jì)算應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。建筑產(chǎn)品從合格到優(yōu)良，其人工和材料的消耗要使成本相應(yīng)增加3%～5%左右。

　?。?）標(biāo)底必須適應(yīng)建筑材料采購(gòu)渠道和市場(chǎng)價(jià)格的變化，并將差價(jià)列入標(biāo)底。

　?。?）標(biāo)底必須合理考慮本招標(biāo)工程的自然地理?xiàng)l件和招標(biāo)工程范圍等因素。將地下工程及“三通一平”等招標(biāo)工程范圍內(nèi)的費(fèi)用正確地計(jì)入標(biāo)底價(jià)格。

　　2．綜合單價(jià)法

　　綜合單價(jià)法編制標(biāo)底其各部分項(xiàng)工程的單價(jià)，應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、利潤(rùn)、稅金以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。綜合單價(jià)確定后，再與各部分項(xiàng)工程量相乘匯總，即可得到標(biāo)底價(jià)格。

　?。?）一般住宅和公用設(shè)施工程中，以平方米造價(jià)包干為基礎(chǔ)編制標(biāo)底?？紤]到基礎(chǔ)工程因素，平方米造價(jià)多以工程的±0.00以上為對(duì)象，基礎(chǔ)及地下室工程仍以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底，二者之和構(gòu)成完整標(biāo)底。

　?。?）在工業(yè)項(xiàng)目工程中，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，用途各異，可按照分部工程分類，在施工圖、材料、設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)條件具備的情況下，經(jīng)過(guò)科學(xué)的測(cè)算，得出綜合單價(jià)。匯總計(jì)算出標(biāo)底。

　　十八、報(bào)價(jià)技巧

　　報(bào)價(jià)技巧指在投標(biāo)報(bào)價(jià)在采用一定的手法或技巧使業(yè)主可以接受，而中標(biāo)后又能獲得更多的利潤(rùn)。常用的報(bào)價(jià)技巧主要有：

　　1．根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同報(bào)價(jià)

　　遇到如下情況報(bào)價(jià)可高一些：

　　施工條件差的工程，專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，總價(jià)低的小工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，總價(jià)低的小工程特殊的工程如港口碼頭等；工期要求急的工程，投標(biāo)對(duì)手少的工程，支付條件不理想的工程。

　　遇到如下情況報(bào)價(jià)可低一些：

　　施工條件好的工程，本公司有特殊經(jīng)營(yíng)要求的工程，投標(biāo)對(duì)手多、競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程，非急需工程，支付條件好的工程。

　　2．不平衡報(bào)價(jià)法

　　是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。

　　a．能夠早日結(jié)帳收款的項(xiàng)目（如開辦費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土方開挖、樁基等）可適當(dāng)提高。

　　b．預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多賺錢；將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。

　　c．設(shè)計(jì)圖紙不明確，設(shè)計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)；而工程內(nèi)容說(shuō)明含糊的，則降低一些單價(jià)，待明確后要求提價(jià)。

　　d．暫定項(xiàng)目，這類項(xiàng)目要在開工后再由業(yè)主研究決定是否實(shí)施，以及由哪家承包商實(shí)施?？隙ㄒ龅捻?xiàng)目所報(bào)單價(jià)可高些，不一定做的應(yīng)低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他承包商施工時(shí)，就報(bào)低價(jià)。

　　采用不平衡報(bào)價(jià)一定要建立在對(duì)工程量表中工程量仔細(xì)核對(duì)分析的基礎(chǔ)上，不平衡報(bào)價(jià)不宜采用過(guò)多和過(guò)于明顯，以免引起業(yè)主反感。

　　3．計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)

　　不計(jì)入總價(jià)的計(jì)日工單價(jià)，可以報(bào)高些，可在業(yè)主額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)多盈利。

　　4．可供選擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)

　　有些工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程，業(yè)主可能要求按某一方案報(bào)價(jià)，再提供幾種可供選擇方案的比較報(bào)價(jià)，例如某住房工程的地面磚，工程量表中要求按25×25（㎝）的規(guī)格報(bào)價(jià)；另外，還要求投標(biāo)人用更小規(guī)格磚20×20（㎝）和更大規(guī)格磚30×30（㎝）作為可供選擇項(xiàng)目報(bào)價(jià)。投標(biāo)時(shí)，除對(duì)幾種地面磚調(diào)查詢價(jià)外，還應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亓?xí)慣用磚情況進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于將來(lái)有可能被選擇使用的地面磚鋪砌應(yīng)適當(dāng)提高其報(bào)價(jià)；對(duì)于當(dāng)?shù)仉y以供貨的某些規(guī)格地面磚，可將價(jià)格有意抬高得更多一些，阻撓業(yè)主選用。

　　5．暫定工程的報(bào)價(jià)

　　暫定工程量有兩種：一種是業(yè)主規(guī)定了暫定工程量的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，并規(guī)定所有投標(biāo)人都必須在總報(bào)價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項(xiàng)工程量不很準(zhǔn)確，允許將來(lái)按投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)和實(shí)際完成的工程量付款，因此，投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)暫定工程量的單價(jià)適當(dāng)提高。今后工程量變更不會(huì)吃虧，也不會(huì)削弱投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一種是業(yè)主列出了暫定工程量的項(xiàng)目和數(shù)量，但并沒(méi)有限制這些工程量的估價(jià)總價(jià)款，要求投標(biāo)人既列出單價(jià)，也應(yīng)按暫定項(xiàng)目的數(shù)量計(jì)算總價(jià)，當(dāng)將來(lái)結(jié)算付款時(shí)可按實(shí)際完成的工程量和所報(bào)單價(jià)支付。如果單價(jià)定得高了，將會(huì)增大總報(bào)價(jià)，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力；如果單價(jià)定得低了，將會(huì)影響收益?？梢圆捎糜谜r(jià)格。如果承包商估計(jì)今后實(shí)際工程量肯定會(huì)增大，則可適當(dāng)提高單價(jià)，可使將來(lái)增加額外收益。

　　十一、標(biāo)底編制遵循的原則

　　1．根據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件、并參照國(guó)家制訂的基礎(chǔ)定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素市場(chǎng)價(jià)格確定工程量和編制標(biāo)底。

　　2．按工程項(xiàng)目類別計(jì)價(jià)。

　　3．標(biāo)底作為建設(shè)單位的期望價(jià)格，要切合市場(chǎng)實(shí)際，有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。

　　4．標(biāo)底應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的期限額內(nèi)。

　　5．標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)（特殊情況）、預(yù)算包干費(fèi)、措施等（趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)）現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、保險(xiǎn)以及采用固定價(jià)格的工程的風(fēng)險(xiǎn)金等。工程要求優(yōu)良的還應(yīng)增加相應(yīng)的費(fèi)用。

　　6．一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　7．標(biāo)底編制完成后，必須及時(shí)妥善封存，不得泄露。

　　十三、標(biāo)底編制方法

　　建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底主要采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法來(lái)編制。

　　1．工料單價(jià)法

　　根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說(shuō)明，按照預(yù)算定額（或概算定額）規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目，逐項(xiàng)計(jì)算出工程量，再套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定按規(guī)定的適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算，也就是標(biāo)底的基礎(chǔ)。

　　編制一個(gè)合理、可靠的標(biāo)底還必須在此基礎(chǔ)上考慮以下因素：

　?。?）標(biāo)底必須適應(yīng)目標(biāo)工期的要求，對(duì)提前工期因素有所反映。應(yīng)將目標(biāo)工期對(duì)照工期定額，按提前天數(shù)給出必要的趕工費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)，并列入標(biāo)底。

　?。?）標(biāo)底必須適應(yīng)招標(biāo)方的質(zhì)量要求，標(biāo)底的計(jì)算應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。建筑產(chǎn)品從合格到優(yōu)良，其人工和材料的消耗要使成本相應(yīng)增加3%～5%左右。

　?。?）標(biāo)底必須適應(yīng)建筑材料采購(gòu)渠道和市場(chǎng)價(jià)格的變化，并將差價(jià)列入標(biāo)底。

　?。?）標(biāo)底必須合理考慮本招標(biāo)工程的自然地理?xiàng)l件和招標(biāo)工程范圍等因素。將地下工程及“三通一平”等招標(biāo)工程范圍內(nèi)的費(fèi)用正確地計(jì)入標(biāo)底價(jià)格。

　　2．綜合單價(jià)法

　　綜合單價(jià)法編制標(biāo)底其各部分項(xiàng)工程的單價(jià)，應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、利潤(rùn)、稅金以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。綜合單價(jià)確定后，再與各部分項(xiàng)工程量相乘匯總，即可得到標(biāo)底價(jià)格。

　?。?）一般住宅和公用設(shè)施工程中，以平方米造價(jià)包干為基礎(chǔ)編制標(biāo)底?？紤]到基礎(chǔ)工程因素，平方米造價(jià)多以工程的±0.00以上為對(duì)象，基礎(chǔ)及地下室工程仍以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底，二者之和構(gòu)成完整標(biāo)底。

　?。?）在工業(yè)項(xiàng)目工程中，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，用途各異，可按照分部工程分類，在施工圖、材料、設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)條件具備的情況下，經(jīng)過(guò)科學(xué)的測(cè)算，得出綜合單價(jià)。匯總計(jì)算出標(biāo)底。

　　十八、報(bào)價(jià)技巧

　　報(bào)價(jià)技巧指在投標(biāo)報(bào)價(jià)在采用一定的手法或技巧使業(yè)主可以接受，而中標(biāo)后又能獲得更多的利潤(rùn)。常用的報(bào)價(jià)技巧主要有：

　　1．根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同報(bào)價(jià)

　　遇到如下情況報(bào)價(jià)可高一些：

　　施工條件差的工程，專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，總價(jià)低的小工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，總價(jià)低的小工程特殊的工程如港口碼頭等；工期要求急的工程，投標(biāo)對(duì)手少的工程，支付條件不理想的工程。

　　遇到如下情況報(bào)價(jià)可低一些：

　　施工條件好的工程，本公司有特殊經(jīng)營(yíng)要求的工程，投標(biāo)對(duì)手多、競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程，非急需工程，支付條件好的工程。

　　2．不平衡報(bào)價(jià)法

　　是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。

　　a．能夠早日結(jié)帳收款的項(xiàng)目（如開辦費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土方開挖、樁基等）可適當(dāng)提高。

　　b．預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多賺錢；將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。

　　c．設(shè)計(jì)圖紙不明確，設(shè)計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)；而工程內(nèi)容說(shuō)明含糊的，則降低一些單價(jià)，待明確后要求提價(jià)。

　　d．暫定項(xiàng)目，這類項(xiàng)目要在開工后再由業(yè)主研究決定是否實(shí)施，以及由哪家承包商實(shí)施?？隙ㄒ龅捻?xiàng)目所報(bào)單價(jià)可高些，不一定做的應(yīng)低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他承包商施工時(shí)，就報(bào)低價(jià)。

　　采用不平衡報(bào)價(jià)一定要建立在對(duì)工程量表中工程量仔細(xì)核對(duì)分析的基礎(chǔ)上，不平衡報(bào)價(jià)不宜采用過(guò)多和過(guò)于明顯，以免引起業(yè)主反感。

　　3．計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)

　　不計(jì)入總價(jià)的計(jì)日工單價(jià)，可以報(bào)高些，可在業(yè)主額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)多盈利。

　　4．可供選擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)

　　有些工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程，業(yè)主可能要求按某一方案報(bào)價(jià)，再提供幾種可供選擇方案的比較報(bào)價(jià)，例如某住房工程的地面磚，工程量表中要求按25×25（㎝）的規(guī)格報(bào)價(jià)；另外，還要求投標(biāo)人用更小規(guī)格磚20×20（㎝）和更大規(guī)格磚30×30（㎝）作為可供選擇項(xiàng)目報(bào)價(jià)。投標(biāo)時(shí)，除對(duì)幾種地面磚調(diào)查詢價(jià)外，還應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亓?xí)慣用磚情況進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于將來(lái)有可能被選擇使用的地面磚鋪砌應(yīng)適當(dāng)提高其報(bào)價(jià)；對(duì)于當(dāng)?shù)仉y以供貨的某些規(guī)格地面磚，可將價(jià)格有意抬高得更多一些，阻撓業(yè)主選用。

　　5．暫定工程的報(bào)價(jià)

　　暫定工程量有兩種：一種是業(yè)主規(guī)定了暫定工程量的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，并規(guī)定所有投標(biāo)人都必須在總報(bào)價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項(xiàng)工程量不很準(zhǔn)確，允許將來(lái)按投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)和實(shí)際完成的工程量付款，因此，投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)暫定工程量的單價(jià)適當(dāng)提高。今后工程量變更不會(huì)吃虧，也不會(huì)削弱投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一種是業(yè)主列出了暫定工程量的項(xiàng)目和數(shù)量，但并沒(méi)有限制這些工程量的估價(jià)總價(jià)款，要求投標(biāo)人既列出單價(jià)，也應(yīng)按暫定項(xiàng)目的數(shù)量計(jì)算總價(jià)，當(dāng)將來(lái)結(jié)算付款時(shí)可按實(shí)際完成的工程量和所報(bào)單價(jià)支付。如果單價(jià)定得高了，將會(huì)增大總報(bào)價(jià)，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力；如果單價(jià)定得低了，將會(huì)影響收益?？梢圆捎糜谜r(jià)格。如果承包商估計(jì)今后實(shí)際工程量肯定會(huì)增大，則可適當(dāng)提高單價(jià)，可使將來(lái)增加額外收益。

　　6．多方案報(bào)價(jià)法

　　對(duì)于一些招標(biāo)文件，如有工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻時(shí)，按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出，如某某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。這樣可以降低總價(jià)，吸引業(yè)主。

　　7．增加建議方案

　　有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案，即是可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)者應(yīng)提出更為合理、成熟、可操作性強(qiáng)的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。

　　8．分包商報(bào)價(jià)的采用

　　對(duì)于大型、專業(yè)強(qiáng)的需確立總分包的工程總承包商，在投標(biāo)前應(yīng)通過(guò)對(duì)多家分包商比較、選擇，確定信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理的分包商，在其投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上，增加總承包商攤?cè)氲墓芾碣M(fèi)，一交列入總報(bào)價(jià)中。

　　9．無(wú)利潤(rùn)算標(biāo)

　　采用條件如下：

　　a．得標(biāo)后可分包給索價(jià)較低的分包商；

　　b．對(duì)分期建設(shè)的項(xiàng)目，首期無(wú)利，今后謀利；

　　c．無(wú)項(xiàng)目可做，難以維持生存。

　　二十、評(píng)標(biāo)原則和程序

　　1．評(píng)標(biāo)原則

　　（1）競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選；

　?。?）公正、公平、科學(xué)合理；

　?。?）質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)可行；

　　（4）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

　?。?）規(guī)范性與靈活性相結(jié)合；

　　2．評(píng)標(biāo)程序

　　評(píng)標(biāo)可按兩段三審進(jìn)行，兩段是指初審和終審；三審是指符合性評(píng)審，技術(shù)性評(píng)審和商務(wù)性評(píng)審。評(píng)標(biāo)只對(duì)有效投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。

　?。?）初審

　　包括：①投標(biāo)文件符合性評(píng)審：包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定；②技術(shù)性評(píng)審：包括方案可行性評(píng)審和關(guān)鍵工序評(píng)審，勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量控制措施評(píng)估以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施的評(píng)估；③商務(wù)性評(píng)審：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)校核，審核全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，并與標(biāo)底價(jià)格進(jìn)行對(duì)比分析。

　?。?）終審

　　通過(guò)初審階段后，篩選出若干個(gè)具備授標(biāo)資格的投標(biāo)單位，進(jìn)行終審，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。不實(shí)行合理低標(biāo)價(jià)的評(píng)標(biāo)，可不進(jìn)行終審。

　?。?）提出評(píng)估報(bào)告

　　招標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審情況寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。

　　二十四、工程合同確定

　　1．固定合同價(jià)

　　指合同中確定的工程合同價(jià)在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整。固定合同價(jià)又可分為固定合同總價(jià)和固定合同單價(jià)兩種。

　　2．可調(diào)合同價(jià)

　　指合同中確定的工程合同價(jià)在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整。如果在執(zhí)行合同期間，由于通貨膨脹引起成本增加達(dá)到某一限度時(shí)，合同總價(jià)則做相應(yīng)調(diào)整。業(yè)主承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，承包商則承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)。一般適合于工期較長(zhǎng)（如一年以上）的項(xiàng)目。

　　3．成本加酬金確定的合同價(jià)

　　指合同中確定的工程合同價(jià)，其工程成本部分按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算，酬金部分則按工程成本乘以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定的費(fèi)率計(jì)算，將兩者相加，確定出合同價(jià)。分為以下四種形式：

　　（1）成本加固定百分比酬金確定的合同價(jià)

　　這種合同價(jià)使得建安工程總造價(jià)付給承包方的酬金隨工程成本而水漲船高，不利于鼓勵(lì)承包方降低成本，很少被采用。

　?。?）成本加固定金額確定的合同價(jià)

　　與上述方法不同之處僅在于發(fā)包方付給承包方的酬金是一筆固定金額的酬金。

　　采用上述兩合同價(jià)方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)在承包合同中規(guī)定一些“補(bǔ)充條款”，以鼓勵(lì)承包方節(jié)約資金，降低成本。

　?。?）成本加獎(jiǎng)罰確定的合同價(jià)

　　采用這種合同價(jià)，首選要確定一個(gè)目標(biāo)成本，然后，根據(jù)工程實(shí)際成本支出情況另外確定一筆獎(jiǎng)金，當(dāng)實(shí)際成本低于目標(biāo)成本時(shí)，承包方除從發(fā)包方獲得實(shí)際成本、酬金補(bǔ)償外，還可根據(jù)成本降低額得到一筆獎(jiǎng)金。此外當(dāng)實(shí)際成本高出目標(biāo)成本情況，若超過(guò)合同價(jià)的限額，還要處以一筆罰金。

　　此形式可以促使承包商降低成本，縮短工期，而且目標(biāo)成本隨著設(shè)計(jì)的進(jìn)展而加以調(diào)整，承發(fā)包雙方都不會(huì)承擔(dān)太大風(fēng)險(xiǎn)，故應(yīng)用較多。

　?。?）最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價(jià)

　　在這種合同價(jià)中，首先要確定限額成本、報(bào)價(jià)成本和最低成本，當(dāng)實(shí)際成本沒(méi)有超過(guò)最低成本時(shí)，承包方花費(fèi)的成本費(fèi)用及應(yīng)得酬金等都可得到發(fā)包方的支付，并與發(fā)包方分享節(jié)約額；如果實(shí)際工程成本在最低成本和報(bào)價(jià)成本之間，承包方只能得到成本和酬金；如果實(shí)際工程成本在報(bào)價(jià)成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本；實(shí)際工程成本超過(guò)最高限額成本時(shí)，則超過(guò)部分發(fā)包方不予支付。此形式能夠?qū)嵤┕こ淘靸r(jià)的有效控制。

　　二十五、設(shè)備材料采購(gòu)的投標(biāo)方法

　　1．公開招標(biāo)

　　公開招標(biāo)是由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等公開發(fā)表招標(biāo)廣告在盡量大的范圍內(nèi)征集供應(yīng)商。公開招標(biāo)對(duì)于設(shè)備、材料采購(gòu)，能夠引起最大范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　設(shè)備、材料采購(gòu)的公開招標(biāo)又分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。

　　國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)就是公開地廣泛征集投標(biāo)者，引起投標(biāo)者之間的充分競(jìng)爭(zhēng)，從而使項(xiàng)目法人能以較低的價(jià)格和較高的質(zhì)量獲得設(shè)備或材料。我國(guó)政府和世界銀行商定，凡工業(yè)項(xiàng)目采購(gòu)額在100萬(wàn)美元以上的，均需采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。

　　國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)適合于合同金額小，工程地點(diǎn)分散且施工時(shí)間拖得很長(zhǎng)，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)或國(guó)內(nèi)獲得貨物的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，行政與財(cái)務(wù)上不適于采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等情況。并且根據(jù)事先公布的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，授予最符合標(biāo)準(zhǔn)且標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。

　　2．邀請(qǐng)招標(biāo)

　　設(shè)備、材料采購(gòu)的邀請(qǐng)招標(biāo)是由招標(biāo)單位向具備設(shè)備、材料制造或供應(yīng)能力的單位直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并且受邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。這種方式也稱為有限國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是一種不需公開刊登廣告而直接邀請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的采購(gòu)方法。它適用于合同金額不大，或所需特定貨物的供應(yīng)商數(shù)目有限，或需要盡早地交貨等情況。

　　3．其他方式

　　設(shè)備、材料采購(gòu)有時(shí)也可以通過(guò)詢價(jià)、直接訂購(gòu)等非競(jìng)爭(zhēng)方式選定設(shè)備、材料供應(yīng)商。

　　二十六、設(shè)備、材料采購(gòu)的評(píng)標(biāo)

　　應(yīng)根據(jù)1995年11月頒發(fā)的《建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》規(guī)定的原則進(jìn)行。設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作一般不超過(guò)10天，大型項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作最多不超過(guò)30天。設(shè)備、材料采購(gòu)評(píng)標(biāo)中可采用綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法、全壽命費(fèi)用評(píng)標(biāo)價(jià)法、最低投標(biāo)價(jià)法或百分評(píng)定法等四種方法。

　　1．綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法

　　綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法是指以設(shè)備投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，將評(píng)定各要素按預(yù)定的方法換算成相應(yīng)的價(jià)格，在原投標(biāo)價(jià)上增加或扣減該值而形成評(píng)標(biāo)價(jià)格。評(píng)價(jià)價(jià)格最低的投標(biāo)書為最優(yōu)。采購(gòu)機(jī)組、車輛等大型設(shè)備時(shí)，較多采用這種方法。評(píng)標(biāo)時(shí)，除投標(biāo)價(jià)格以外還需考慮運(yùn)輸費(fèi)用、交貨期、付款條件、零配件和售后服務(wù)以及設(shè)備性能、生產(chǎn)能力等因素。

　　2．全壽命費(fèi)用評(píng)標(biāo)價(jià)法

　　采購(gòu)生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等運(yùn)行期內(nèi)各種后續(xù)費(fèi)用（備件、油料及燃料、維修等）較高的貨物時(shí)，可采用以設(shè)備全壽命費(fèi)用為基礎(chǔ)評(píng)標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)首選確定一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)備評(píng)審壽命期，然后再根據(jù)各投標(biāo)書的實(shí)際情況，在投標(biāo)價(jià)上加上該年限運(yùn)行期內(nèi)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，再減去壽命期末設(shè)備的殘值。

　　3．最低投標(biāo)價(jià)法

　　采購(gòu)技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單的初級(jí)商品、原材料、半成品以及其他技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單的貨物，可根據(jù)價(jià)格高低，將合同授予報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)者。

　　4．百分評(píng)定法

　　按照預(yù)選確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)各設(shè)備投標(biāo)書的報(bào)價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評(píng)審打分，得分最高者中標(biāo)。評(píng)審打分的要素有：投標(biāo)價(jià)格；運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用；投標(biāo)書中所報(bào)的交貨期限；偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件；備件價(jià)格和售后服務(wù)；設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)；其他。

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