FIDIC施工合同指引：合同主要條款解讀（3）

　　第1.1.1.5條規(guī)范要求

　　解讀：這一條主要是指雇主提供設計中的“工料規(guī)范”，前面說過了，這個是設計文件。國內(nèi)使用FIDIC合同，就要增加“法定規(guī)范”的定義了。我們國家的“法定規(guī)范”使用范圍較廣也較細，很多工程的實施與驗收過程都得按相應的法定規(guī)范進行，帶有很大的強制性。所以理清國家強制性規(guī)范與合同限定相互之間的關系，有時也很重要。特別是現(xiàn)在很多住宅工程雇主會強制要求承包商接受小業(yè)主的收房驗收，這就直接超越了“驗收規(guī)范”規(guī)定的范疇。如何良好地運作這一塊，需合同當事人雙方仔細權衡。

　　第1.1.1.6條圖紙

　　解讀：按FIDIC的定義，圖紙由雇主提供。這與圖紙是由設計院完成的顯然矛盾。為什么要這樣定義呢？這是為了斬斷承包商與設計院之間的關聯(lián)關系。對于由設計院完成設計交由“雇主提供設計給承包商”這種合同運作形式，設計院與承包商對項目的真實投資都不承擔相關責任，所以一旦設計院與承包商聯(lián)接起來，就極難避免兩者串通以變更增加投資來變相牟取私利的可能。國內(nèi)以前這種現(xiàn)象很嚴重，現(xiàn)在很多開發(fā)商已經(jīng)嚴令設計院與施工單位直接溝通，施工單位如果直接拿到設計院的變更，不但不能算做有效合同文件，還有可能被追究違約責任。

　　對于承包商來說，圖紙由雇主提供，則圖紙合法性由雇主承擔責任。雇主則很容易通過設計合同把這塊責任明確給設計院。承包商要求變更，就必須拿出“設計圖紙不合理”的依據(jù)。有了這樣的依據(jù)，雇主就可以追究設計院的設計責任。這樣設計院與承包商之間串通變更的可能性就沒有了。不象以前，由于變更過程形成不了明確責任的文件，業(yè)主幾乎拿設計院的變更沒有辦法。設計院也就可以與承包商串通搞“變相變更”。“由雇主提供設計”，就可以很自然地形成設計合同與施工合同之間的相互制約，大大減小了以前被聯(lián)合操縱的可能。

　　圖紙方面還要說明一點的是，國內(nèi)設計規(guī)范沒有提供“工料規(guī)范”的要求。比如材料，只有“黃色大理石”或者“白色防水涂料”等定義。工藝做法方面也有很多模糊的地方，比如“991”防水涂料2度?！包S色大理石”是米黃還是木紋黃？“白色防水涂料”是彈性還是只具防水功能就行？991防水涂料2度是多厚？作為造價工程師，是極難按圖紙的這些規(guī)定來為材料定價的。這就直接造成了國內(nèi)合同在簽訂合同時必須留下“施工期材料價格審核”的巨大活口?，F(xiàn)在很多房產(chǎn)開發(fā)商已經(jīng)感覺到承包商在這塊活口上的要求不正常性地增大，有種越來越難操作的感覺。這個很正常，既然是有意留下的合同活口，承包商當然要利用，不利用他不是傻了嗎？前面說過了，這種“施工期材料價格審核”的巨大合同活口對于單價合同來說有著太大的風險。這個問題的最終解決，還是得落實到“工料規(guī)范”上。必須在招投標時，在圖紙與招標要求上明確規(guī)定各種材料各種可定價的細部要求及做法，直接讓承包商包干這個材料。實施過程中的變更，可以用投標材料價與變更材料價價差來解決單價變更，這樣清單單價的調(diào)整就比較容易，合同單價超的風險就相對小。就是超了，也比較容易說清楚超的原因。這對于合同操作好處多多。

　　工料規(guī)范的主體是設計文件，希望國家能夠調(diào)整設計規(guī)范，把“工料規(guī)范”明確為設計深度要求的一個部分。這對于整個國家的工程建設管理，都有好處。

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