復(fù)習(xí)指導(dǎo)：對工程經(jīng)濟標(biāo)評審方法的探討（一）

　　工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓袠?biāo)投標(biāo)制，是為了能適應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，通過市場的作用優(yōu)化各種相關(guān)資源的配置，提高經(jīng)濟效益，促進建設(shè)工程項目按程序辦事克服混亂現(xiàn)象。實現(xiàn)這一目標(biāo)的必經(jīng)途徑無疑是工程招標(biāo)投標(biāo)價格的逐漸市場公，最終形成以市場價格機制，使工程招標(biāo)投標(biāo)價格在充分的市場競爭中不斷趨于合理。

　　現(xiàn)行的招標(biāo)過程中不外乎有如下幾種方式：有標(biāo)底招標(biāo)、無標(biāo)底招標(biāo)和復(fù)合標(biāo)底招標(biāo)。這些方式在評審報價上存在諸多蔽端，既難選擇真正優(yōu)秀的投標(biāo)人，也不符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的規(guī)定，必須進行改革。而工程量清單報價是國際上普遍采用的工程招標(biāo)投標(biāo)方式，已有上百年歷史，規(guī)章制度完善成熟。隨著世貿(mào)的加入，對確定工程價格更符合市場、由市場形成價格更應(yīng)是我們研究的課題。建設(shè)工程實行工程量清單報價可以說是找準了與國際慣例接軌的切入點。

　　一、現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)方式存在的蔽端

　　1、有標(biāo)底的招標(biāo)方式：

　　⑴、標(biāo)底的正確性是整個核心工作，雖然標(biāo)底已經(jīng)有關(guān)部門審查，但系統(tǒng)誤差也難以避免，如果誤差方向和幅度與某個投標(biāo)人的報價誤差方向相同，則該投標(biāo)人可能成為最接近標(biāo)底的報價；如果某投標(biāo)人按招標(biāo)文件編制的報價誤差比較小，幾乎接近理想的誤差的程度，反而距實際標(biāo)底較遠甚至超出有效范圍。例如：某標(biāo)底誤差的程度誤差10%，某投標(biāo)單位誤差以正確標(biāo)底標(biāo)底價方向現(xiàn)有的標(biāo)底價相反的方向誤差5%，則造成現(xiàn)標(biāo)底價相對比誤碼差15%，造成廢標(biāo)。 來源：www.jianshe99.com

　?、?、造成投標(biāo)單位人、財、物的浪費，不少預(yù)算編制人員為了投標(biāo)重復(fù)計算同一工程量，每投一次標(biāo)就成為投標(biāo)企業(yè)預(yù)算人員的一次編制預(yù)算比賽，很難真正選擇在價格上優(yōu)勢的投標(biāo)人。

　?、恰?biāo)底下保密性問題，客觀上滋生了招標(biāo)投標(biāo)過程中的某些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

　　⑷、使業(yè)主不合理壓價成為合理化，有的業(yè)主故意在按招標(biāo)文件要求編制的標(biāo)底基礎(chǔ)上，壓低20%左右，又擔(dān)心所有投標(biāo)人飛標(biāo)，把壓低后的標(biāo)底告訴意中的投標(biāo)人，強制壓低報價，從而達到降低造價的目的。

　　2、無標(biāo)底的招標(biāo)方式： 來源：泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)

　?、拧?yōu)勝者可能中不了標(biāo)，中庸者可能中標(biāo)。標(biāo)底談化了，但設(shè)定了一個評價基數(shù)，剔出一個最高報價和一個最低報價，剩余的取平均值做為評價基數(shù)，設(shè)立一個有效區(qū)間，與之相近的或有效區(qū)間的下限的賦予高分值，反之則低分值，這樣一個基數(shù)有什么意義。

　　⑵、容易產(chǎn)生串通投標(biāo)。有的投標(biāo)企業(yè)購買了若干個標(biāo)，分別以不同的名義出現(xiàn)，就能控制住評價基數(shù)。

　　3、復(fù)合標(biāo)底的招標(biāo)方式：

　　即各參加投標(biāo)單位編制的投標(biāo)報價的平均值占50%，標(biāo)底占50%作為基數(shù)或標(biāo)底加參加報標(biāo)單位的報價平均值為基數(shù)，以接近平均值或第二接近值來確定中標(biāo)，這種評標(biāo)方法缺乏科學(xué)依據(jù)，難于選擇優(yōu)秀投標(biāo)人。

　　4、搖珠的方式確定中標(biāo)單位，對招標(biāo)投標(biāo)工程而言，只是做到了公正發(fā)包工程，并沒有為業(yè)主通過招標(biāo)，市場競爭確定其工程造價，維護業(yè)主的合法利益。

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