2015年二級(jí)建造師輔導(dǎo)資料：勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議，又稱勞動(dòng)糾紛，是指勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間關(guān)于勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的爭(zhēng)議。我國(guó)《勞動(dòng)法》第77條明確規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。”2008年5月1 日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》）第5條進(jìn)一步規(guī)定，“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。”本部分將重點(diǎn)介紹前三種勞動(dòng)爭(zhēng)議解決方法，訴訟的內(nèi)容參見(jiàn)2Z203011.

　　一、協(xié)商解決勞動(dòng)爭(zhēng)議

　　協(xié)商，是指當(dāng)事人各方在自愿、互諒的基礎(chǔ)上，按照法律、政策的規(guī)定，通過(guò)擺事實(shí)講道理解決糾紛的一種方法。協(xié)商的方法是一種簡(jiǎn)便易行、最有效、最經(jīng)濟(jì)的方法，能及時(shí)解決爭(zhēng)議，消除分歧，提高辦事效率，節(jié)省費(fèi)用，也有利于雙方的團(tuán)結(jié)和相互的協(xié)作關(guān)系。

　　根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第4條的規(guī)定，“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。”

　　二、申請(qǐng)調(diào)解解決勞動(dòng)爭(zhēng)議

　?。ㄒ唬┱{(diào)解組織

　　發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：

　　1．企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；

　　2．依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；

　　3．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。

　　企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。

　　當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。

　?。ǘ┱{(diào)解協(xié)議書(shū)

　　經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。

　　調(diào)解協(xié)議書(shū)由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

　　自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起15 日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。

　?。ㄈ┱{(diào)解協(xié)議的履行

　　達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。

　　因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書(shū)依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

　　三、通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行裁決

　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁的特點(diǎn)

　　與其他解決方式以及《仲裁法》規(guī)定的仲裁相比，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁有以下基本特點(diǎn)：

　　1．從仲裁主體上看，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門(mén)代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，是帶有司法性質(zhì)的行政執(zhí)行機(jī)關(guān)。它不是一般的民間組織，也區(qū)別于司法結(jié)構(gòu)、群眾自治性組織和行政機(jī)構(gòu)。

　　2．從解決對(duì)象看，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，這是與《仲裁法》規(guī)定的仲裁方式的重大區(qū)別。

　　3．從仲裁實(shí)行的原則看，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)行的是法定管轄，而《仲裁法》規(guī)定的是約定管轄。

　　4．從與訴訟的關(guān)系看，當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決不服的，可以向法院起訴。《仲裁法》規(guī)定的仲裁，則采用或裁或?qū)彽捏w制。

　?。ǘ﹦趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁的原則

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁原則是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁程序中應(yīng)遵守的準(zhǔn)則，它是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的特有原則，反映了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的本質(zhì)要求。

　　1．一次裁決原則

　　即勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)行一個(gè)裁級(jí)一次裁決制度，一次裁決即為終局裁決。當(dāng)事人如不服仲裁裁決，只能依法向人民法院起訴，不得向上一級(jí)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議或要求重新處理。

　　2．合議原則

　　仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。合議原則是民主集中制在仲裁工作中的體現(xiàn)，其目的是為了保證仲裁裁決的公正性。

　　3．強(qiáng)制原則

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)行強(qiáng)制原則，主要表現(xiàn)為：當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁無(wú)須雙方達(dá)成一致協(xié)議，只要一方申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)即可受理；在仲裁庭對(duì)爭(zhēng)議調(diào)解不成時(shí)，無(wú)須得到當(dāng)事人的同意，可直接行使裁決權(quán)；對(duì)發(fā)生法律效力的仲裁文書(shū)，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　?。ㄈ﹦趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)與仲裁庭

　　1．勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是依法成立的，通過(guò)仲裁方式處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的專門(mén)機(jī)構(gòu)，它獨(dú)立行使勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁權(quán)。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊(cè)。

　　仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派并符合下列條件之一：

　?。?）曾任審判員的；

　　（2）從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱的；

　　（3）具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或者工會(huì)等專業(yè)工作滿5年的；

　?。?）律師執(zhí)業(yè)滿3年的。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。

　　2．仲裁庭

　　仲裁庭在仲裁委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，實(shí)行一案一庭制。

　　仲裁庭由一名首席仲裁員、二名仲裁員組成。簡(jiǎn)單案件，仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。

　　仲裁庭的首席仲裁員由仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)人或授權(quán)其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定，另兩名仲裁員由仲裁委員會(huì)授權(quán)其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定或由當(dāng)事人各選一名，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市自行確定。

　　仲裁庭組成不符合規(guī)定的，由仲裁委員會(huì)予以撤銷，重新組成仲裁庭。

　　3．仲裁委員會(huì)或仲裁庭組成人員的回避

　　仲裁委員會(huì)組成人員或者仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)其回避：

　?。?）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的；

　?。?）與本案有利害關(guān)系的；

　?。?）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的；

　　（4）私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮的。

　?。ㄋ模﹦趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁的申請(qǐng)與受理

　　1．申請(qǐng)

　　根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第27條的規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

　　前款規(guī)定的仲裁時(shí)效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。

　　因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

　　勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。“

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。

　　仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（1）勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

　?。?）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；

　?。?）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。

　　書(shū)寫(xiě)仲裁申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

　　2．受理

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。

　　被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到答辯書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

　　3．審理

　　仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭5日前，將開(kāi)庭日期、地點(diǎn)書(shū)面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開(kāi)庭3日前請(qǐng)求延期開(kāi)庭。是否延期，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定。

　　申請(qǐng)人收到書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人收到書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。

　　仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

　　仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。

　　4．執(zhí)行

　　當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，自收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)，可以向人民法院起訴；期滿不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。但是，下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，除《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力：

　?。?）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭(zhēng)議；

　?。?）因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。

　　當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)和裁決書(shū)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　四、通過(guò)人民法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議

　　人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的條件：其一是爭(zhēng)議案件已經(jīng)過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁；其二是爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人在接到仲裁決定書(shū)之日起15日內(nèi)向法院提起。人民法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議適用《民事訴訟法》規(guī)定的程序，由各級(jí)人民法院民庭受理，實(shí)行兩審終審。參見(jiàn)民事訴訟法有關(guān)規(guī)定。

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