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未按規(guī)劃許可證建設(shè)罰款為工程造價5~10%
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定:未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,必須在規(guī)定期限內(nèi)改正,并且還將處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,同時還將可能處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年出臺的《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》(下面簡稱為《指導(dǎo)意見》)是為了規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的?!吨笇?dǎo)意見》將“違法建設(shè)行為”定義為:未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的行為?!吨笇?dǎo)意見》中還明確指出:對違法建設(shè)行為實施行政處罰時,應(yīng)當區(qū)分尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形和無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形。
《指導(dǎo)意見》明確了兩種屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形:
第一種,是取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè),在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施,能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。
第二種,是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè),但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件,且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。
另外,我們還了解到,《指導(dǎo)意見》中對于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形和對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形的處理方法都分別作了明確規(guī)定。
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