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觀點(diǎn):“逆城市化”出現(xiàn) 制度需要更深層次改革

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摘要：造價(jià)信息網(wǎng)：目前我國正在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)儼然已經(jīng)成為了拉動(dòng)我國內(nèi)需和打造國家經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的一大關(guān)鍵動(dòng)力。        工程造價(jià)信息網(wǎng)：目前我國正在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)儼然已經(jīng)成為了拉動(dòng)我國內(nèi)需和打造國家經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的一大關(guān)鍵動(dòng)力。

       但是，近期在某些地方卻出現(xiàn)了“逆城市化”現(xiàn)象。據(jù)悉，在一些沿海地方戶籍制度改革試點(diǎn)中，部分城市居民把城市戶口反遷回農(nóng)村。浙江義烏出現(xiàn)公務(wù)員競相“當(dāng)農(nóng)民”。某些城市更是在“農(nóng)民進(jìn)城”中利用居住證制度設(shè)置學(xué)歷、技能等新門檻，或者存在只改變戶籍、未改善生活居住條件和福利水平的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象等等這一類顯現(xiàn)被人們稱為“逆城市化”現(xiàn)象。

       從本質(zhì)而言，是選擇在城市還是在鄉(xiāng)村生活，這是個(gè)體的自由和權(quán)利，“逆城市化”本身也不足為怪。不過我國目前出現(xiàn)的“逆城市化”趨勢，本質(zhì)意義上是有別于西方發(fā)達(dá)國家的，可以說這是一種“偽逆城市化現(xiàn)象”，其背后的推動(dòng)因素并非是生態(tài)環(huán)境和舒適空間，而是暗流涌動(dòng)的利益和福利。

       （一）對于“望城卻步”的農(nóng)民來說：戶籍制度多年來構(gòu)筑的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)民難以在社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等方面與真正的城市居民平等，享受到應(yīng)有的公共服務(wù)和制度保障，長期流動(dòng)式的生活，使得他們在城市找不到真正的位置和安全感，一只腳剛踏進(jìn)城市門檻卻又想縮回來。

       （二）對于“侵蝕利益”的偽農(nóng)民來說：他們將城市戶口遷回農(nóng)村，借以戶口之名的掩護(hù)，妄圖從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的拆遷和土地補(bǔ)償中獲取暴利。這些赤裸裸的逐利者，勢必會(huì)侵占農(nóng)村集體資源和擠占農(nóng)村居民的既得福利。

       由此看來，“逆城市化”是固有的戶籍、土地、財(cái)稅等制度催生的利益之爭和福利之困。

       多年來依附于戶口層面的利益分配格局不打破，尤其是有關(guān)社保、財(cái)稅、土地、教育等方面的配套制度不及時(shí)跟上改革步伐，農(nóng)民就難以享受到應(yīng)有的公共服務(wù)，進(jìn)城也會(huì)出城，甚至棄城。

       另外，如果沒有制度規(guī)則的制定，不有效堵住“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的政策漏洞，就難以讓逐利的“偽農(nóng)民”出局。

       顯然，“逆城市化”倒逼的新一輪戶籍、土地、財(cái)稅等深層制度改革勢在必行。新型城鎮(zhèn)化帶來的改革紅利，是否能夠真正厚惠于農(nóng)民，所以說我們國家必需在制度層面進(jìn)行更深層次改革。






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發(fā)布：2007-11-10 15:02    編輯：泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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