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時評：古建筑管理缺失 淪為生財工具

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摘要：為何法律不能有效保護古建筑?究其根本，在于由誰來保護、怎么保護、未依法保護應承擔什么責任上，法律沒有給出一個清晰的答案。

古建筑管理缺失 淪為生財工具

建立古建筑保護法

為何法律不能有效保護古建筑?究其根本，在于由誰來保護、怎么保護、未依法保護應承擔什么責任上，法律沒有給出一個清晰的答案。

在保護主體上，古建筑多頭管理及管理缺失現(xiàn)象并存。實踐中，除文物部門以外，還有宗教、文化等不少于20個部門使用和管理古建筑。在由文物部門管理的古建筑中，設有專門機構和沒有專門機構管理的比例約為7比3。一些因歷史原因由其他行政機構和事業(yè)單位占用和使用的古建筑，往往淪為部門利益的生財工具，管理缺失導致破壞時而有之。

即便是由專門機構保護的古建筑，受制于有限的保護經(jīng)費，“以文物養(yǎng)文物，以古建筑養(yǎng)古建筑”成為多年來提倡的保護方式。一些古建筑被管理機構作為商業(yè)場所來經(jīng)營，一些則出租或承包給第三方的商業(yè)主體。無序的商業(yè)開發(fā)產(chǎn)生了任意改建擴建、違建亂建等亂象，對古建筑保護造成負面影響。

此外，違法成本低、執(zhí)法不力使得一些違法現(xiàn)象難以得到糾正。

筆者認為，應建立全國統(tǒng)一規(guī)范的古建筑保護法，明確保護主體、健全執(zhí)法機構，加大行政執(zhí)法和督察力度。探索免稅、低息貸款、政府補貼等方式吸引投資，以經(jīng)濟、行政和法律等多種手段促進古建筑保護和合理使用，真正為古建筑撐起行之有效的法律保護傘。

 

發(fā)布：2007-11-10 14:28    編輯：泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關閉]
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