2015年安全工程師考點(diǎn)精析：安全生產(chǎn)規(guī)章制度

　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為4類：

　　綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管理。

　　1、綜合安全管理制度（必考）：1）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則。2）安全生產(chǎn)責(zé)任制。3）安全管理定期例行工作制度。4）承包與發(fā)包工程安全管理制度。5）安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度。6）重大危險源管理制度。7）危險物品使用管理制度。8）消防安全管理制度。9）隱患排查和治理制度。10）交通安全管理制度。11）防害滅災(zāi)管理制度。12）事故調(diào)查報(bào)告處理制度。13）應(yīng)急管理制度。14）安全獎懲制度。

　　2、人員安全管理制度：1）安全教育培訓(xùn)制度。2）勞動防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度。3）安全工具的使用管理制度。4）特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度。5）崗位安全規(guī)范。6）職業(yè)健康檢查制度。7）現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度。

　　3、設(shè)備設(shè)施安全管理制度：1）“三同時”制度。2）定期巡視檢查制度。3）定期維護(hù)檢修制度。4）定期檢測、檢驗(yàn)制度。5）安全操作規(guī)程。

　　4、環(huán)境安全管理制度：1）安全標(biāo)志管理制度。2）作業(yè)環(huán)境管理制度。3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

　　組織保障包括：1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障。2）安全生產(chǎn)管理人員的保障。

　　安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金：1）交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)存儲標(biāo)準(zhǔn)：小型企業(yè)不低于30萬元，中型企業(yè)不低于100萬元，大型企業(yè)不低于150萬元，特大型企業(yè)不低于200萬元。企業(yè)累計(jì)達(dá)到600萬元時，不再存儲。

　　煤礦企業(yè)風(fēng)險抵押金標(biāo)準(zhǔn)：15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。為不影響特大型、大型國有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資金運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)累計(jì)達(dá)到600萬元時不再存儲。25、風(fēng)險抵押金使用規(guī)定：為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故的搶險、救災(zāi)費(fèi)用支出，善后事宜直接發(fā)生的費(fèi)用支出。

　　安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用：1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的支出。2）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品。3）安全生產(chǎn)檢查與評價。4）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控。5）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練。6）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)。

　　安全技術(shù)措施計(jì)劃：核心就是安全技術(shù)措施。

　　行業(yè)劃分：煤礦安全技術(shù)措施、非煤礦山、石油化工、冶金、建筑、水利水電、旅游等等。

　　有害因素劃分：防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器、起重與機(jī)械、電氣。

　　導(dǎo)致事故原因可分：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施，減少事故損失安全技術(shù)措施。

　　防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：1）消除危險源。2）限制能量和危險物質(zhì)。3）隔離。4）故障-安全設(shè)計(jì)。5）減少故障和失誤：通過安全系數(shù)、增加可靠性或設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)。

　　減少事故損失安全技術(shù)措施：1）隔離。2）設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。3）個體防護(hù)。4）避難與救援。

　　編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則：必要性和可行性原則，自力更生與勤儉節(jié)約原則，輕重緩急與統(tǒng)籌安排原則，領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則。

　　安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目范圍：安全技術(shù)措施，衛(wèi)生技術(shù)措施，輔助措施，安全宣傳教育措施。

　　安全技術(shù)措施計(jì)劃編制內(nèi)容：措施應(yīng)用的單位和工作場所，措施名稱，措施目的和內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源，實(shí)施部門和負(fù)責(zé)人，開工日期和竣工日期。

　　安全技術(shù)措施計(jì)劃編制方法：確定措施計(jì)劃編制時間；布置措施計(jì)劃編制工作；確定措施計(jì)劃編制內(nèi)容；編制措施計(jì)劃；審批措施計(jì)劃；下達(dá)措施計(jì)劃；實(shí)施。

　　在可行性研究報(bào)告時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證和預(yù)評價：1）非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目。2）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（長輸管道輸送危化品）。3）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹。4）化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力的國家和省級重點(diǎn)項(xiàng)目。5）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　安全條件論證報(bào)告的內(nèi)容：1）建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險和危害因素及對安全生產(chǎn)的影響（本身影響）。2）建設(shè)項(xiàng)目于周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響（周邊影響）。3）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響（自然影響）。4）其他

　　試運(yùn)行不少于30天，最長不超過180天。國家有關(guān)規(guī)定或特殊要求除外。

　　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)或提交的資料：1）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的文件。2）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇。3）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報(bào)告及相關(guān)文件資料。

　　特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向直轄市或者特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)附著于顯著位置。并應(yīng)在檢驗(yàn)有效期滿1個月前向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申報(bào)定期檢驗(yàn)。

　　安全教育培訓(xùn)基本要求：負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位從事的生產(chǎn)活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。從業(yè)人員必須具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度與安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

　　采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備必須了解掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防范措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)與教育。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作許可證書上崗。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急預(yù)案。

　　從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

　　特種作業(yè)的范圍：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)），壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風(fēng)作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運(yùn)輸作業(yè)，采掘（剝）作業(yè)，礦山救護(hù)作業(yè)，危險物品作業(yè)等

　　主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)及安全管理人員：危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時間不低于48學(xué)時，每年進(jìn)行再培訓(xùn)，時間不低于16學(xué)時。其他單位不得少于32學(xué)時，再培訓(xùn)時間不低于12學(xué)時。

　　廠級安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險辨識、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、安全考核獎懲、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)事故案例等。

　　車間級安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是：本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險辨識、評價和控制措施、典型事故案例、崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理、安全設(shè)施、個人防護(hù)用用品的使用和維護(hù)。

　　班級安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是：崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險分析方法、控制對策、事故案例等。

　　特種操作證有效期6年，每3年復(fù)審1次。連續(xù)10年以上經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可延長至6年1次。

　　新從業(yè)人員培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、?；沸律蠉弿臉I(yè)人員不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。調(diào)整工作崗位和離崗后由車間組織再培訓(xùn)。

　　崗位安全教育工作包括：日常安全教育培訓(xùn)，定期安全教育培訓(xùn)，專題安全教育培訓(xùn)。

　　三新教育培訓(xùn)：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備。

　　安全生產(chǎn)檢查類型：1）定期安全檢查。2）經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查。3）季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。4）專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查。5）綜合性安全生產(chǎn)檢查。6）職工代表不定期對安全生產(chǎn)巡查。

　　安全檢查內(nèi)容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件：思想、意識、制度、管理、事故處理、隱患、整改；硬件：生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境。

　　安全生產(chǎn)檢查方法：1）常規(guī)檢查法：糾正施工人員的不安全行為完全依靠安全檢查人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，結(jié)果受人員素質(zhì)影響；2）安全檢查表法包括：檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查結(jié)果及評價。3）儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法。

　　安全生產(chǎn)檢查的工作程序：1）安全檢查準(zhǔn)備。2）實(shí)施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察；儀器測量。3）綜合分析。

　　安全生產(chǎn)檢查最后要提出整改要求、整改落實(shí)、信息反饋及持續(xù)改進(jìn)。

　　勞動防護(hù)用品按照防止傷亡事故的用途可分為：防墜落用品、防沖擊用品、防觸電用品、防機(jī)械外傷用品、防酸堿用品、耐油用品、防水用品、防寒用品。按預(yù)防職業(yè)病的用途可分為：防塵用品、防毒用品、防噪聲用品、防振動用品、防輻射用品、防高溫用品。按防護(hù)性能分為特種勞動防護(hù)用品和一般勞動防護(hù)用品。

　　發(fā)放勞防用品的責(zé)任：1）特種勞保用品必須有“三證”“一標(biāo)志”，生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。2）用人單位教育從業(yè)人員做到“三會”，會檢查護(hù)品的可靠性，會正確使用護(hù)品，會正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品。4）按照產(chǎn)品說明的要求，及時更換報(bào)廢過期和失效的產(chǎn)品。5）建立健全護(hù)品的購買、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度，進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。

　　國家對特種勞保用品實(shí)行安全標(biāo)識管理，以及日常管理工作由設(shè)在中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院的特種勞動防護(hù)用品標(biāo)志管理中心負(fù)責(zé)。

　　承包商管理主要有：1）明確雙方職責(zé)。2）嚴(yán)格審查安全資質(zhì)和專業(yè)技能。3）做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風(fēng)險分析。4）開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。

　　承包商安全現(xiàn)場管理要求：1）工程開工前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，應(yīng)有完整的記錄。必要時進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試，提供規(guī)章、制度、要求。2）在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等事故的，應(yīng)要求承包方做好安全風(fēng)險分析，制定安全措施。經(jīng)生產(chǎn)單位審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督承包方實(shí)施。承包方應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置安全監(jiān)護(hù)人員。3）在承包商隊(duì)伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包方要對其進(jìn)行消防安全、設(shè)施設(shè)備保護(hù)及社會治安方面的教育。教育培訓(xùn)和考試后辦理準(zhǔn)入手續(xù)，憑證件入現(xiàn)場。4）生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)等工作，承包商取得經(jīng)批準(zhǔn)的開工手續(xù)后開始施工。5）發(fā)包單位、承包商安全監(jiān)督管理人員，應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)安全施工，要隨時對施工安全進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況，及時糾正，按規(guī)定給予懲罰。6）同一工程項(xiàng)目或統(tǒng)一施工場所有多個承包商施工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與承包商簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包商合同中約定各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，發(fā)包單位對個承包商的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。7）承包商施工隊(duì)伍嚴(yán)重違章作業(yè)，導(dǎo)

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