關(guān)于充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門的綜合職能，加強(qiáng)工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的通知

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　　 關(guān)于充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門的綜合職能，加強(qiáng)工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的通知

建抗[2000]119號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），北京市首規(guī)委、市政管委，計(jì)劃單列市建委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

　　在前不久國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)防震減災(zāi)工作會(huì)議上，溫家寶副總理對(duì)我國(guó)今后如何開(kāi)展防震減災(zāi)工作做了重要講話，同時(shí)也對(duì)建設(shè)部門抓好防震減災(zāi)工作提出了明確的要求。為了更好地貫徹國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，做好工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工和法律授權(quán)，做好防震減災(zāi)有關(guān)工作。

　　《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》明確規(guī)定：“在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院地震行政主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作?！?

　　工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)的抗震防災(zāi)工作是減輕地震災(zāi)害有效的手段，也是防震減災(zāi)工作的重要組成部分，更是各級(jí)建設(shè)行政主管部門的重要責(zé)任。建設(shè)行政主管部門是《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》明確的執(zhí)法主體之一，因此，縣級(jí)以上地方人民政府及其建設(shè)行政主管部門要把執(zhí)行《防震減災(zāi)法》與執(zhí)行《建筑法》、《城市規(guī)劃法》與《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，建立、健全執(zhí)法體系，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查力度，保證工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)的抗震防災(zāi)工作不留隱患。

　　二、充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門在工程建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的綜合管理職能，確保抗震防災(zāi)工作落實(shí)到規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　抗震防災(zāi)工作涉及工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理的全過(guò)程。從制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、城鄉(xiāng)規(guī)劃到工程的勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及物業(yè)管理，都應(yīng)考慮到抗震防災(zāi)問(wèn)題。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和與建設(shè)有關(guān)的管理部門均應(yīng)高度重視工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)各環(huán)節(jié)的抗震防災(zāi)工作，確保抗震防災(zāi)管理工作落實(shí)到實(shí)處。 位于抗震設(shè)防區(qū)的城市必須按照建設(shè)部的有關(guān)要求編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃一并實(shí)施?？拐鸱罏?zāi)規(guī)劃的修編應(yīng)與城市總體規(guī)劃的修編同步進(jìn)行。在城市建設(shè)中，要按照規(guī)劃要求，合理布局必要災(zāi)害救援避難空間，平時(shí)作為城市綠化用地使用。

　　根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，位于抗震設(shè)防區(qū)的城市要注重對(duì)活動(dòng)斷控測(cè)。各地城市勘察單位要積極做好準(zhǔn)備，主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)。要強(qiáng)化工程勘察隊(duì)伍的管理，確保工程勘察資料的高質(zhì)量。

　　新建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。各有關(guān)單位在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)必須認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超限高層建筑工程與采用抗震新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)體系的工程等，必須按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批。

　　要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工程的使用管理，嚴(yán)禁房屋裝修時(shí)擅自拆改破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、削弱工程的抗震能力。對(duì)確需改造的工程，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具工程改造設(shè)計(jì)文件，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　各級(jí)抗震辦公室要繼續(xù)抓好抗震防災(zāi)規(guī)劃編制、修訂與實(shí)施，加大對(duì)新建工程抗震設(shè)防的審查、抽查力度與執(zhí)法力度，嚴(yán)格對(duì)特殊工程的審查和審批，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工程改造的管理等工作。要會(huì)同或配合相關(guān)業(yè)務(wù)處（室、科、股），落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)，保證工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)具務(wù)應(yīng)有的抗震防災(zāi)能力。

　　保證工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)的抗震防災(zāi)能力是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。各級(jí)建設(shè)行政主管部門一定要有高度的政治責(zé)任感，高度重視、切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，真正做到讓黨和人民放心。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○○年五月三十日

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抄送：各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）抗震辦公室，

計(jì)劃單列市建委抗震辦公室

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建設(shè)部辦公室秘書處 2000年5月30日印

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