關(guān)于建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核和安全生產(chǎn)許可證核發(fā)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

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　　 　　　　　　　　　　　　　關(guān)于建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核和

　　　　　　　　　　　　安全生產(chǎn)許可證核發(fā)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　建辦質(zhì)[2005]20號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省，山東省、浙江省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核和安全生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)兩項(xiàng)行政許可（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)行政許可”），是強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)管理的重要手段。目前，全國(guó)各地兩項(xiàng)行政許可的審批和管理工作陸續(xù)進(jìn)行，但工作進(jìn)展不平衡。有的地區(qū)建設(shè)主管部門對(duì)實(shí)施兩項(xiàng)行政許可制度的組織工作不到位，審查和發(fā)證工作進(jìn)展緩慢；一些從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)考核，仍然擔(dān)任企業(yè)三類人員相關(guān)職務(wù)；部分施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證，仍繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)；一些建設(shè)單位不了解施工企業(yè)具備安全生產(chǎn)許可證是申領(lǐng)施工許可證的條件之一，出現(xiàn)由于中標(biāo)企業(yè)尚未取得安全生產(chǎn)許可證，導(dǎo)致建設(shè)單位無法申領(lǐng)施工許可證等問題。為保證兩項(xiàng)行政許可工作的規(guī)范、順利進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、各地建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)行政許可是從源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效措施，切實(shí)提高貫徹實(shí)施兩項(xiàng)許可制度的自覺性和緊迫性。要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體向社會(huì)廣泛宣傳，把兩項(xiàng)行政許可制度的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到建設(shè)，施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位和機(jī)構(gòu)。督促有關(guān)人員及時(shí)參加建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)考核；督促施工企業(yè)在從事建筑施工活動(dòng)前，依法申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證；同時(shí)，要告知并積極引導(dǎo)建設(shè)單位在工程招標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)人是否申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查。

　　二、有關(guān)建設(shè)主管部門要制定工作計(jì)劃，加快工作進(jìn)度，嚴(yán)格按照法定條件、程序和時(shí)限實(shí)施兩項(xiàng)行政許可。對(duì)于近三年來發(fā)生過三級(jí)以上施工安全事故或在2004年度發(fā)生過施工安全事故的施工單位，各地要嚴(yán)格審查其安全生產(chǎn)條件及各項(xiàng)申報(bào)材料。對(duì)建設(shè)主管部門工作人員在兩項(xiàng)行政許可工作中，違反法定程序、濫用職權(quán)、玩忽職守，向不具備條件的人員和企業(yè)頒發(fā)考核合格證書或安全生產(chǎn)許可證的，要依法追究其法律責(zé)任。

　　三、各地建設(shè)主管部門要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可證和施工許可證兩項(xiàng)制度的銜接工作。在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，依法對(duì)已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對(duì)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。

　　四、各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)行政許可的日常監(jiān)督管理。對(duì)未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的人員，企業(yè)不得聘任其擔(dān)任三類人員相關(guān)職務(wù)。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證從事建筑施工活動(dòng)的施工企業(yè)，或雖已取得安全生產(chǎn)許可證、但不再具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要依法進(jìn)行處罰。

　　五、各地建設(shè)主管部門要建立信息公示制度，認(rèn)真做好兩項(xiàng)行政許可有關(guān)信息的上報(bào)備案工作。在2005年6月1日之前，將本地區(qū)已頒發(fā)的建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核合格證書和安全生產(chǎn)許可證信息報(bào)我部備案（證書信息上報(bào)操作方法見“建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”）；今后新審查或者考核頒發(fā)的證書信息，各地要在每季度末定期報(bào)我部備案；對(duì)證書的日常管理信息，如暫扣、吊銷、撤銷、變更等，各地要在作出決定10日內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)我部備案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月二十三日

　　備注：

　　　　　　　　　　　　　　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和三類人員安全生

　　　　　　　　　　　　　　　　　產(chǎn)考核合格證書信息備案操作方法

　　根據(jù)備案及信息公示需要，建設(shè)部為各省級(jí)建筑安全主管部門提供了一個(gè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口以及非常詳細(xì)的幫助，下載后，按照格式要求填寫完畢，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入即可，具體操作方法：

　　進(jìn)入“建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”（http://www.jzaq.net）主頁(yè)面，點(diǎn)擊“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證公示”和“建筑施工企業(yè)三類人員考核合格證公示”，進(jìn)入“管理部門證書維護(hù)”，輸入本省安全事故快報(bào)的用戶名和密碼（見安全事故快報(bào)授權(quán)書），即可進(jìn)入證書維護(hù)頁(yè)面，進(jìn)行相關(guān)的操作。

　　1、對(duì)于已使用“省版建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和三類人員考核合格證管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“省版安全許可系統(tǒng)”）省市數(shù)據(jù)備案的操作方法：

　　1）通過省版安全許可系統(tǒng)進(jìn)行證書信息的發(fā)布后，進(jìn)入“安全合格證管理”或“企業(yè)許可管理”模塊，點(diǎn)擊“導(dǎo)入安全許可證”按鈕，將本省三類人員證書信息以及企業(yè)許可證信息導(dǎo)入到公示系統(tǒng)中；

　　2）對(duì)導(dǎo)入的三類人員安全合格證以及企業(yè)許可證信息進(jìn)行檢查，確認(rèn)導(dǎo)入信息是否準(zhǔn)確，確認(rèn)信息無誤后，點(diǎn)擊“發(fā)布”按鈕，進(jìn)行本省的信息發(fā)布，公眾即可通過公示系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)信息的查詢。

　　2、對(duì)于未使用省版安全許可系統(tǒng)省市數(shù)據(jù)備案的操作方法：

　　1）進(jìn)入“證書接口下載”模塊，下載標(biāo)準(zhǔn)接口，按照格式要求將上報(bào)數(shù)據(jù)填寫完畢；

　　2）進(jìn)入“證書導(dǎo)入”模塊，點(diǎn)擊“瀏覽”按鈕，選擇填寫好的的數(shù)據(jù)，點(diǎn)擊“導(dǎo)入”按鈕完成數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，導(dǎo)入過程中系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)檢查填寫的數(shù)據(jù)，對(duì)于填寫不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)系統(tǒng)不予導(dǎo)入，需重新檢查填寫的數(shù)據(jù)再進(jìn)行導(dǎo)入工作；

　　3）數(shù)據(jù)成功導(dǎo)入系統(tǒng)后，進(jìn)入“安全合格證管理”或“企業(yè)許可管理”模塊，對(duì)本地區(qū)的三類人員安全合格證以及企業(yè)許可證信息進(jìn)行檢查，確認(rèn)導(dǎo)入信息是否準(zhǔn)確，確認(rèn)信息無誤后，點(diǎn)擊“發(fā)布”按鈕，進(jìn)行本省的信息發(fā)布，公眾即可通過公示系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)信息的查詢。對(duì)于錯(cuò)誤的證書信息，可以通過再次導(dǎo)入進(jìn)行覆蓋更新，也可以直接將該證書刪除，重新進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入。

　　各省在數(shù)據(jù)備案過程中遇到有關(guān)問題，可通過質(zhì)量安全司為各省建筑安全行業(yè)管理部門建立的行業(yè)BQQ進(jìn)行有關(guān)問題的交流，行業(yè)BQQ用戶名和密碼見第一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議上發(fā)的BQQ授權(quán)書，BQQ下載地址：http://www.ccir.com.cn/ftp/bqq315.exe，服務(wù)器名稱：ccir.com.cn，端口：8000。

　　聯(lián) 系 人：建設(shè)部質(zhì)量安全司　張強(qiáng)

　　聯(lián)系電話：010-68393920

　　技術(shù)支持：建設(shè)部安全系統(tǒng)項(xiàng)目組

　　聯(lián) 系 人：任淑芬

　　聯(lián)系電話：010-88018260轉(zhuǎn)813

　　郵　　箱：renshufen@126.com

　　Msn：helpyou286@hotmail.com