關(guān)于健全建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合管理聯(lián)系協(xié)調(diào)制度的通知

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建辦質(zhì)[2005]23號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，各直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)指示精神，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，建立協(xié)調(diào)、有效的全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合管理聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)系統(tǒng)安全工作直接涉及人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，各地建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于安全生產(chǎn)和保障城市公共安全的要求，高度重視安全生產(chǎn)和城市相關(guān)公共安全工作，把這項(xiàng)工作提升到構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)管理的組織體系，落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和聯(lián)系人，保證安全生產(chǎn)日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。

　　二、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，明確安全生產(chǎn)工作任務(wù)。各地建設(shè)行政主管部門要按照職責(zé)分工，全面負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)的施工安全、市政公用運(yùn)營(yíng)安全（包括地鐵安全、燃?xì)獍踩?、公交客運(yùn)安全、風(fēng)景名勝區(qū)及公園安全）、工程質(zhì)量安全（包括大型公共建筑質(zhì)量安全、市政橋梁質(zhì)量安全、村鎮(zhèn)住房質(zhì)量安全和房屋使用安全）和自然災(zāi)害防范（如地震、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防等）等方面的安全管理工作，制定相應(yīng)工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　三、各地要盡快建立健全?。▍^(qū)、市）級(jí)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，以及負(fù)責(zé)日常工作的安委會(huì)辦公室，明確安委會(huì)和辦公室以及相關(guān)業(yè)務(wù)處室的工作職責(zé)與分工。

　　為便于我部與各?。▍^(qū)、市）的工作聯(lián)系，希望各?。▍^(qū)、市）建設(shè)廳（建委）將本單位的安全生產(chǎn)管理委員會(huì)和辦公室組成情況以及職責(zé)分工情況按照附件1、2認(rèn)真填寫，并于2005年5月15日前報(bào)送建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。

　　聯(lián)系人：賈抒　顧宇新　　電話：010-58933376

　　傳真：010-58933007

　　附件：1、各地建設(shè)廳（建委）安全生產(chǎn)管理委員會(huì)組成情況登記表

　　　　　2、安全事故與自然災(zāi)害的職責(zé)分工

　　　　　3、建設(shè)部安全事故與自然災(zāi)害的分類

　　　　　4、建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)成員名單

中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳

二○○五年三月二十九日

　　附件1：

建設(shè)廳（建委）安全生產(chǎn)管理委員會(huì)組成情況登記表

建設(shè)廳（建委）安委會(huì)辦公室組成情況登記表

　　附件3：

建設(shè)部安全事故與自然災(zāi)害的分類

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　　在房屋建筑（包括農(nóng)房）和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，因施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、防護(hù)或操作不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，造成人員傷亡；或者深基礎(chǔ)支護(hù)、土方開挖邊坡失穩(wěn)，致使周邊建筑物、構(gòu)筑物倒塌、毀壞、傾斜，隧道、橋梁塌陷，道路損壞，管線斷裂，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的安全事故。

　?。ǘ┕こ藤|(zhì)量安全

　　1、在建或已竣工房屋建筑（包括農(nóng)房）、市政基礎(chǔ)設(shè)施、高切坡護(hù)坡工程和地下空間工程，因工程勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引起建筑物、構(gòu)筑物坍塌、傾斜，造成人員傷亡，或者對(duì)周邊工程造成嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的安全事故。

　　2、在房屋建筑使用階段，由于所有權(quán)人、管理人、使用人對(duì)房屋建筑的非正常使用，或者對(duì)其損壞沒有進(jìn)行必要的修繕而造成人員傷亡，或者對(duì)周邊工程造成嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的安全事故。包括：內(nèi)外建筑設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結(jié)構(gòu)，任意加層、加裝設(shè)備超過設(shè)計(jì)荷載，屋面積雪清理不及時(shí)，改變房屋使用用途等原因造成建筑物坍塌、損毀等。

　　3、在城市橋梁隧道運(yùn)行階段，由于自然力或人為破壞以及管理不善等造成橋梁隧道損毀、塌陷、坍塌而引起人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)運(yùn)行秩序的安全事故。包括：因撞擊、運(yùn)輸車輛有害物質(zhì)泄漏、爆炸、挖沙取土等造成城市橋梁隧道損毀、塌陷、坍塌等情況。

　?。ㄈ┦姓眠\(yùn)營(yíng)安全

　　1、在城市軌道交通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由各種因素引起的，造成人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)運(yùn)行秩序的安全事故。包括交通安全、火災(zāi)等安全事故。

　　2、在燃?xì)獾纳a(chǎn)、輸送、使用過程中，由于燃?xì)夤艿赖热細(xì)庠O(shè)施發(fā)生泄漏，引起中毒或爆炸，造成人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)運(yùn)行秩序的安全事故。在燃?xì)獾拈_采、生產(chǎn)、加工、處理、輸送過程中，由于供氣氣質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)造成人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)運(yùn)行秩序的安全事故。

　　3、在公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由各種因素引起的，造成人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)運(yùn)行秩序的安全事故。包括交通安全、火災(zāi)等安全事故。

　　4、風(fēng)景名勝區(qū)或城市公園在節(jié)假日或舉辦慶?；顒?dòng)時(shí)，或者在險(xiǎn)要游覽路口、路段處，由于游客集中造成人員擁擠、踩踏、墜落等原因而引起重大游客傷亡的安全事故。

　　5、在城市供、排水系統(tǒng)運(yùn)行階段，由各種因素引起的，造成人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)運(yùn)行秩序的安全事故。包括城市供水系統(tǒng)因各種原因造成的水質(zhì)重大污染或嚴(yán)重不符合《城市飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，城市排水設(shè)施中沼氣等易燃易爆和有毒有害氣體爆炸或大規(guī)模擴(kuò)散等。

　　6、城市生活垃圾因沼氣引發(fā)爆炸、火災(zāi)，因暴雨等引起滑坡，或因突發(fā)流行、傳染病疫情引起大規(guī)模污染，造成人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)運(yùn)行秩序的安全事故。

　?。ㄋ模┳匀粸?zāi)害

　　地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引起房屋建筑和市政橋梁的倒塌、破壞等。

　　附件4：

建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)成員名單

　　主　任：黃衛(wèi)　副部長(zhǎng)

　　副主任：王鐵宏　總工程師

　　成　員：謝家瑾　總經(jīng)濟(jì)師兼住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)

　　　　　　朱中一　辦公廳主任

　　　　　　賴　明　科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)

　　　　　　陳　重　標(biāo)準(zhǔn)定額司司長(zhǎng)

　　　　　　王素卿　建筑市場(chǎng)管理司司長(zhǎng)

　　　　　　徐　波　工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)

　　　　　　唐　凱　城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長(zhǎng)

　　　　　　李東序　城市建設(shè)司司長(zhǎng)

　　辦公室：工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司

　　辦公室聯(lián)系人：賈抒　工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司防災(zāi)與抗震處處長(zhǎng)