建設(shè)部安委會(huì)2006年第三次會(huì)議紀(jì)要

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　　 　　7月12日上午，建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)召開2006年第三次會(huì)議。會(huì)議由建設(shè)部安委會(huì)副主任、總工程師王鐵宏同志主持，部安委會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了國(guó)務(wù)委員華建敏同志在審議《安全生產(chǎn)"十一五"規(guī)劃》專題會(huì)議和全國(guó)應(yīng)急工作會(huì)議上的講話，部安委會(huì)主任、副部長(zhǎng)黃衛(wèi)同志就貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)安全工作作了重要講話?，F(xiàn)將會(huì)議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

　　 會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域安全形勢(shì)總體比較穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)都有下降。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年上半年，全國(guó)共發(fā)生房屋建筑和市政工程建筑施工事故380起，死亡456人，分別比去年同期下降了14.41%和8.43%。全國(guó)未發(fā)生重大的市政公用運(yùn)行中斷事故。

　　 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地和有關(guān)部門要求真務(wù)實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決把重大事故的發(fā)生率降下來。一是要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度。堅(jiān)決取消至今仍未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)的資格，質(zhì)安司要加快制定安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理和安全生產(chǎn)條件復(fù)查辦法，完善許可證管理信息系統(tǒng)；市場(chǎng)司要加緊研究制定資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理規(guī)定，重新復(fù)核無安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的資質(zhì)條件，堅(jiān)決將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清除出建筑市場(chǎng)。另外，針對(duì)多次發(fā)生死亡事故、嚴(yán)重不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)情況，要研究建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示制度和市場(chǎng)禁入制度。二是要深入開展建筑施工專項(xiàng)整治。要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研督查，督促各地認(rèn)真貫徹《建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)整治的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作方案，確保今年高空墜落和施工坍塌等事故大幅下降，從整體上提升安全管理水平。三是要突出抓好農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育。要積極行動(dòng)并采取有效措施加大對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)力度，更加注重一線操作人員基本操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知》，維護(hù)農(nóng)民工的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。四是要加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)投入政策的制定和落實(shí)。要抓緊企業(yè)提取安全費(fèi)用的調(diào)研和測(cè)算工作，明確費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取在今年出臺(tái)企業(yè)安全費(fèi)用提取和管理辦法，通過用足經(jīng)濟(jì)投入政策和加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)管理水平在"十一五"期間邁上新臺(tái)階。五是要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任。要盡快出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》，明確監(jiān)理企業(yè)安全工作的內(nèi)容和程序，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促其認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極支持其按規(guī)定履行安全管理職責(zé)。

　　 會(huì)議要求，當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，切實(shí)提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。要著重做好六方面的工作：一是加快制定《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》，出臺(tái)相關(guān)政策和措施，指導(dǎo)各地加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。二是督促各地抓緊明確應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)，保障必要的人員、經(jīng)費(fèi)等條件，盡快建立和完善各地建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作體系。三是按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極開展建設(shè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管工作，組織做好風(fēng)險(xiǎn)隱患普查登記、分析評(píng)估、治理整改和統(tǒng)計(jì)匯總等，并建立起全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理信息系統(tǒng)。四是加大應(yīng)急管理工作的宣傳力度，依托有關(guān)單位開展各項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，選擇重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展有關(guān)應(yīng)急管理的演練工作。五是在完善建設(shè)部"十一五"建設(shè)系統(tǒng)綜合防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的過程中補(bǔ)充應(yīng)急管理內(nèi)容。六是監(jiān)督落實(shí)建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報(bào)制度，強(qiáng)化各地事故報(bào)告責(zé)任意識(shí)。

　　 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好安全生產(chǎn)工作，要注重思想方法和工作方法，重點(diǎn)把握好以下六個(gè)方面：一是要繼續(xù)緊緊咬住目標(biāo)，抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，解決建設(shè)安全生產(chǎn)中的突出問題。要在認(rèn)真分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上突出工作重點(diǎn)，采取多種有效的措施和手段，遏制重大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保不突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作方法，提高工作效能。要以結(jié)果為導(dǎo)向，實(shí)行績(jī)效管理、目標(biāo)管理。三是要抓機(jī)制，抓源頭治理。各地建設(shè)主管部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人員配備等方面要向安全工作傾斜，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，同時(shí)要善于從體制機(jī)制上、從源頭治理上想辦法，用經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)自覺加強(qiáng)安全工作。四是要激發(fā)安全工作從業(yè)人員的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。五是既要學(xué)會(huì)在宏觀上思考問題，又要善于具體的制度設(shè)計(jì)。六是要鼓勵(lì)先進(jìn)，發(fā)揮榜樣的力量。對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位、個(gè)人及事故控制較好的地區(qū)，要以適當(dāng)方式予以表?yè)P(yáng)。

　　 會(huì)議對(duì)近期的其他工作做了安排：一是針對(duì)最近市政排水和污水處理安全事故多發(fā)的狀況，請(qǐng)城建司認(rèn)真分析事件發(fā)生的原因，研究提出有針對(duì)性的措施和意見。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院最近下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》，請(qǐng)標(biāo)定司積極配合公安部門修訂和完善有關(guān)建筑安全消防標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑消防能力；規(guī)劃司等有關(guān)司局也要結(jié)合自身職能進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作。三是規(guī)劃司要積極配合國(guó)家發(fā)展改革委、安監(jiān)總局等部門加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作。四是研究防范煤氣中毒事故的有關(guān)工作，提出具體意見，指導(dǎo)地方開展工作。