住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的指導(dǎo)意見

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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　2005年以來，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照我部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔2005〕232號）要求，積極開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，有力促進(jìn)了全國建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）精神，深入推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建筑施工企業(yè)及施工項目安全生產(chǎn)管理水平，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，我部決定開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、考評目的

　　規(guī)范建筑施工企業(yè)及施工項目安全生產(chǎn)管理，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，增強(qiáng)從業(yè)人員安全素質(zhì)，提高事故預(yù)防能力，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、考評主體

　　建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作包括建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評和建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的重要基礎(chǔ)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理以外的本行政區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。建筑施工項目所在地縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

　　建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的具體工作可由縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

　　三、考評實施

　?。ㄒ唬┙ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施

　　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作應(yīng)當(dāng)以建筑施工企業(yè)自評為基礎(chǔ)，考評主體在對其安全生產(chǎn)許可證延期審查時，同步開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

　　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立以法定代表人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，制定工作計劃，組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)每年依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）等開展自評工作，并將所屬建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況作為企業(yè)自評工作的主要內(nèi)容，形成年度自評報告。

　　建筑施工企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證延期時，應(yīng)當(dāng)提交近三年企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評報告。考評主體在對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行延期審查時，應(yīng)根據(jù)日常安全監(jiān)管情況、生產(chǎn)安全事故情況及相關(guān)規(guī)定對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行達(dá)標(biāo)評定。

　　（二）建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施

　　建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作應(yīng)當(dāng)以建筑施工項目自評為基礎(chǔ)，考評主體在對施工項目實施安全監(jiān)管時，同步開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

　　建筑施工項目應(yīng)當(dāng)成立由施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位組成的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，制定工作計劃，組織實施建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。項目實施過程中，依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011)等開展自評工作，形成自評手冊。

　　考評主體在對施工項目實施日常安全監(jiān)管時，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況。建筑施工項目竣工時，施工單位應(yīng)當(dāng)提交項目施工期間安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評手冊和自評報告，考評主體應(yīng)根據(jù)日常安全監(jiān)管情況、生產(chǎn)安全事故情況及相關(guān)規(guī)定對施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行達(dá)標(biāo)評定。

　　四、考評獎懲

　　為深入推進(jìn)建筑施工企業(yè)及施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高安全生產(chǎn)管理水平，對建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評成績突出且未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)和項目，可評為“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”和“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目”。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的建筑施工企業(yè)，責(zé)令限期整改；逾期仍不達(dá)標(biāo)的，視其安全生產(chǎn)條件降低情況依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。對不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求的建筑施工項目，責(zé)令停工，限期整改；整改不到位的，對相關(guān)單位及人員依法予以處罰。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項重要的基礎(chǔ)性工作，是促使建筑施工企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要舉措，是推動建筑安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開展好建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。要加大對建筑施工企業(yè)及施工項目的督促力度，采取措施增強(qiáng)企業(yè)推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動性，確保建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實效。

　?。ǘ┩晟拼胧?，有序推進(jìn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定切實可行的考評辦法，有序推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。要注重四個有機(jī)結(jié)合：一是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作與安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)考核和延期審查工作有機(jī)結(jié)合，二是建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作與日常安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，三是建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目評選與各地已開展的創(chuàng)建文明安全工地等活動有機(jī)結(jié)合，四是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作與建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作有機(jī)結(jié)合。

　?。ㄈ┕_信息，接受監(jiān)督。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立完善信息公開制度，定期公告建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作情況，通報批評不達(dá)標(biāo)建筑施工企業(yè)和不達(dá)標(biāo)建筑施工項目的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，通報表揚示范企業(yè)和示范工程的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位。建筑施工企業(yè)及施工項目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況應(yīng)當(dāng)納入建筑市場各方主體質(zhì)量安全管理信用檔案，并接受社會輿論監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建筑施工企業(yè)等要盡快建立建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺，為建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作創(chuàng)造有利條件。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月11日