住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市軌道交通建設(shè)工程驗收管理暫行辦法的通知

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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程驗收工作，提高城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，我部制定了《城市軌道交通建設(shè)工程驗收管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月27日

城市軌道交通建設(shè)工程驗收管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程驗收工作，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》和《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合城市軌道交通工程建設(shè)的實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市軌道交通是指采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵、輕軌、單軌、磁浮、自動導(dǎo)向軌道等系統(tǒng)。

　　第三條　本辦法適用于新建、擴建、改建城市軌道交通建設(shè)工程的驗收活動及其監(jiān)督管理。

　　第四條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國城市軌道交通建設(shè)工程驗收實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通建設(shè)工程驗收的監(jiān)督管理，具體工作可委托所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照法律法規(guī)規(guī)定負責(zé)相關(guān)的專項驗收。

　　第五條　城市軌道交通建設(shè)工程驗收除應(yīng)執(zhí)行本管理辦法外，還應(yīng)符合國家、行業(yè)等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條　城市軌道交通建設(shè)工程驗收分為單位工程驗收、項目工程驗收、竣工驗收三個階段。

　　單位工程驗收是指在單位工程完工后，檢查工程設(shè)計文件和合同約定內(nèi)容的執(zhí)行情況，評價單位工程是否符合有關(guān)法律法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計文件及合同要求，對各參建單位的質(zhì)量管理進行評價的驗收。單位工程劃分應(yīng)符合國家、行業(yè)等現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　項目工程驗收是指各項單位工程驗收后、試運行之前，確認建設(shè)項目工程是否達到設(shè)計文件及標(biāo)準(zhǔn)要求，是否滿足城市軌道交通試運行要求的驗收。

　　竣工驗收是指項目工程驗收合格后、試運營之前，結(jié)合試運行效果，確認建設(shè)項目是否達到設(shè)計目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)要求的驗收。

　　專項驗收是指為保證城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量和運行安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)由政府有關(guān)部門負責(zé)的驗收。

　　第七條　城市軌道交通建設(shè)工程所包含的單位工程驗收合格且通過相關(guān)專項驗收后，方可組織項目工程驗收；項目工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)組織不載客試運行，試運行三個月、并通過全部專項驗收后，方可組織竣工驗收；竣工驗收合格后，城市軌道交通建設(shè)工程可履行相關(guān)試運營手續(xù)。

　　第八條　參與工程驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織驗收。

　　第九條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對各驗收階段的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并出具驗收監(jiān)督意見。

第二章　單位工程驗收

　　第十條　單位工程驗收應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┩瓿晒こ淘O(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，對不影響運營安全及使用功能的緩建項目已經(jīng)相關(guān)部門同意；

　　（二）質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；

　?。ㄈ﹩挝还こ趟植抗こ痰馁|(zhì)量均應(yīng)驗收合格；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)安全和功能的檢測、測試和必要的認證資料應(yīng)完整；主要功能項目的檢驗檢測結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)定；設(shè)備、系統(tǒng)安裝工程需通過各專業(yè)要求的檢測、測試或認證；

　?。ㄎ澹┯锌辈?、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件或質(zhì)量評價意見；

　　（六）觀感質(zhì)量應(yīng)符合驗收要求；

　　（七）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題已經(jīng)整改完畢。

　　第十一條　施工單位對單位工程質(zhì)量自驗合格后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及施工合同，對施工單位報送的驗收資料進行審查后，組織單位工程預(yù)驗。單位工程各相關(guān)參建單位須參加預(yù)驗，預(yù)驗程序可參照單位工程驗收程序。

　　單位工程預(yù)驗合格、遺留問題整改完畢后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交單位工程驗收報告，申請單位工程驗收。驗收報告須經(jīng)該工程總監(jiān)理工程師簽署意見。

　　第十二條　單位工程驗收由建設(shè)單位組織，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各參建單位的項目負責(zé)人參加，組成驗收小組。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)對驗收小組主要成員資格進行核查；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)制定驗收方案，驗收方案的內(nèi)容應(yīng)包括驗收小組人員組成、驗收方法等。方案應(yīng)明確對工程質(zhì)量進行抽樣檢查的內(nèi)容、部位等詳細內(nèi)容，抽樣檢查應(yīng)具有隨機性和可操作性；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)在單位工程驗收7個工作日前，將驗收的時間、地點及驗收方案書面報送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　第十三條　單位工程驗收的內(nèi)容和程序：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　（二）驗收小組實地查驗工程質(zhì)量，審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的工程檔案資料，并形成驗收意見。查驗及審閱至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1、檢查合同和設(shè)計相關(guān)內(nèi)容的執(zhí)行情況；

　　2、檢查單位工程實體質(zhì)量（涉及運營安全及使用功能的部位應(yīng)進行抽樣檢測），檢查工程檔案資料；

　　3、檢查施工單位自檢報告及施工技術(shù)資料（包括主要產(chǎn)品的質(zhì)量保證資料及合格報告）；

　　4、檢查監(jiān)理單位獨立抽檢資料、監(jiān)理工作總結(jié)報告及質(zhì)量評價資料。

　　單位工程驗收時，對重要分部工程應(yīng)核查質(zhì)量驗收記錄，進行質(zhì)量抽樣檢查，經(jīng)驗收記錄核查和質(zhì)量抽樣檢查合格后，方可判定所含的分部工程質(zhì)量合格。單位工程質(zhì)量驗收時，可委托第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)進行工程質(zhì)量抽測。

　　（三）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具驗收監(jiān)督意見。

　　第十四條　當(dāng)一個單位工程由多個子單位工程組成時，子單位工程質(zhì)量驗收的組織和程序應(yīng)參照單位工程質(zhì)量驗收組織和程序進行。

第三章　項目工程驗收

　　第十五條　項目工程驗收應(yīng)具備以下條件：

　　（一）項目所含單位工程均已完成設(shè)計及合同約定的內(nèi)容，并通過了單位工程驗收。對不影響運營安全及使用功能的緩建、緩驗項目已經(jīng)相關(guān)部門同意；

　?。ǘ﹩挝还こ藤|(zhì)量驗收提出的遺留問題、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令整改的問題已全部整改完畢；

　?。ㄈ┰O(shè)備系統(tǒng)經(jīng)聯(lián)合調(diào)試符合運營整體功能要求，并已由相關(guān)單位出具認可文件；

　?。ㄋ模┮淹ㄟ^對試運行有影響的相關(guān)專項驗收。

　　第十六條　城市軌道交通建設(shè)項目工程驗收工作由建設(shè)單位組織，各參建單位項目負責(zé)人以及運營單位、負責(zé)專項驗收的城市政府有關(guān)部門代表參加，組成驗收組。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)對驗收組主要成員資格進行核查；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)制定驗收方案，驗收方案的內(nèi)容應(yīng)包括驗收組人員組成、驗收方法等；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目工程驗收7個工作日前，將驗收的時間、地點及驗收方案書面報送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　第十七條　項目工程驗收的內(nèi)容和程序：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位代表向驗收組匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　（二）各驗收小組實地查驗工程質(zhì)量，復(fù)查單位工程驗收遺留問題的整改情況；審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的工程檔案和各項功能性檢測、監(jiān)測資料；

　　（三）驗收組對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備安裝質(zhì)量等方面進行評價，審查對試運行有影響的相關(guān)專項驗收情況；審查系統(tǒng)設(shè)備聯(lián)合調(diào)試情況，簽署項目工程驗收意見；

　?。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具驗收監(jiān)督意見。

　　第十八條　城市軌道交通建設(shè)工程自項目工程驗收合格之日起可投入不載客試運行，試運行時間不應(yīng)少于三個月。

第四章　 竣工驗收

　　第十九條　竣工驗收應(yīng)具備以下條件：

　　（一）項目工程驗收的遺留問題全部整改完畢；

　?。ǘ┯型暾募夹g(shù)檔案和施工管理資料；

　?。ㄈ┰囘\行過程中發(fā)現(xiàn)的問題已整改完畢，有試運行總結(jié)報告；

　?。ㄋ模┮淹ㄟ^規(guī)劃部門對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件的核實和全部專項驗收，并取得相關(guān)驗收或認可文件；暫時甩項的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門同意。

　　第二十條　城市軌道交通建設(shè)工程竣工驗收由建設(shè)單位組織，各參建單位項目負責(zé)人以及運營單位、負責(zé)規(guī)劃條件核實和專項驗收的城市政府有關(guān)部門代表參加，組成驗收委員會。省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通建設(shè)工程竣工驗收的監(jiān)督。

　　（一）建設(shè)單位應(yīng)對驗收組主要成員資格進行核查；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)制定驗收方案，驗收方案的內(nèi)容應(yīng)包括驗收委員會人員組成、驗收內(nèi)容及方法等；

　　（三）驗收委員會可按專業(yè)分為若干專業(yè)驗收組；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收7個工作日前，將驗收的時間、地點及驗收方案書面報送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　第二十一條　竣工驗收的內(nèi)容和程序：

　　（一）建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位代表簡要匯報工程概況、合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　（二）建設(shè)單位匯報試運行情況；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)部門代表進行專項驗收工作總結(jié)；

　?。ㄋ模炇瘴瘑T會審閱工程檔案資料、運行總結(jié)報告及檢查項目工程驗收遺留問題和試運行中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

　?。ㄎ澹炇瘴瘑T會質(zhì)詢相關(guān)單位，討論并形成驗收意見；

　　（六）驗收委員會簽署工程竣工驗收報告，并對遺留問題做出處理決定；

　?。ㄆ撸┕こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具驗收監(jiān)督意見。

第五章　附則

　　第二十二條　施工單位應(yīng)在竣工驗收合格后，簽訂工程質(zhì)量保修書，自竣工驗收合格之日開始履行質(zhì)保義務(wù)。

　　第二十三條　建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，將竣工驗收報告和相關(guān)文件，報城市建設(shè)主管部門備案。

　　第二十四條　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)本辦法，制定本地實施細則。

　　第二十五條　本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自頒布之日起施行。