國際工程合同外收入結(jié)算工作理論與實(shí)踐

摘要：在國際工程中，承包商的合同總收入包括兩部分：（1）承包商與業(yè)主簽訂的合同總金額，它構(gòu)成了合同收入的基本內(nèi)容；（2）因工程變更、追加工程量、索賠、調(diào)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)等形成的收入，該部分金額只有在符合規(guī)定時(shí)才能構(gòu)成合同總收入。針對(duì)不同的合同外收入項(xiàng)，承包商需要掌握相關(guān)的理論和知識(shí)，并采取不同的措施。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)文章
關(guān)鍵詞：變更；額外工作；索賠；調(diào)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理博客
泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
現(xiàn)分項(xiàng)探討承包商在FIDIC第四版土木施工合同條件下如何做好國際工程合同外收入結(jié)算工作。轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
blog
1.工程變更PgMp
泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
工程變更是指按照工程實(shí)際情況要求，對(duì)原合同工程進(jìn)行必要的更改。變更是在原合同范圍內(nèi)進(jìn)行的，合同保持有效，變更所對(duì)應(yīng)的工程價(jià)款替代被變更部位所對(duì)應(yīng)的工程價(jià)款或者其它工程量減少所對(duì)應(yīng)的工程價(jià)款，所以變更并不一定形成合同外收入，只有新增加的進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)或者管理費(fèi)能夠形成合同外收入，另外當(dāng)原有合同金額已經(jīng)全部結(jié)算完畢或者其它工作項(xiàng)造價(jià)無法減少時(shí)，變更估價(jià)才構(gòu)成合同外收入。當(dāng)變更是削減工作量時(shí)，合同金額則減少。監(jiān)理工程師根據(jù)FIDIC第51.1條下達(dá)變更令，承包商必須執(zhí)行，然后根據(jù)第52.1、52.2和52.3條進(jìn)行估價(jià)[1]。在FIDIC合同條件下，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)由業(yè)主負(fù)責(zé)，在擴(kuò)初設(shè)計(jì)后就開始招標(biāo)，然后邊設(shè)計(jì)邊施工，按照實(shí)際工程量和工程量清單中的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付，因此從計(jì)價(jià)方式上來看，F(xiàn)IDIC土木合同屬于單價(jià)合同。工程變更的內(nèi)容不僅包括設(shè)計(jì)變更，而且還包括施工方案、施工順序或者時(shí)間安排的變動(dòng)，具體見第52.1條。根據(jù)第52.2條進(jìn)行變更估價(jià)時(shí)，如果合同中含有相同或者類似工作項(xiàng)的單價(jià)，監(jiān)理工程師認(rèn)為合適時(shí)，則使用該單價(jià)或者以該單價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行估價(jià)，如果合同中沒有同類工作項(xiàng)的單價(jià)，需要承包商提出新單價(jià)，工程師審核，業(yè)主確認(rèn)。如果監(jiān)理工程師對(duì)已完工部位增加新的工作項(xiàng)，也構(gòu)成變更，除按照工程量清單中的單價(jià)計(jì)價(jià)外，承包商還可以要求補(bǔ)償額外的進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)或者由于工效降低而增加的費(fèi)用，該費(fèi)用是對(duì)原合同金額的追加。training
項(xiàng)目管理培訓(xùn)
變更是承包商降低成本的一種有效途徑。在不降低工程項(xiàng)目整體功能的條件下，承包商可以要求監(jiān)理工程師或者設(shè)計(jì)方同意將某些功能過剩的部位降低標(biāo)準(zhǔn)，或者將報(bào)價(jià)低、施工困難的工作項(xiàng)變更為價(jià)格高、容易施工的工作項(xiàng)，或者變更為新的工作項(xiàng)而要求重新報(bào)價(jià)。要注意的是，變更要尊重業(yè)主的權(quán)利，工程師無權(quán)更改合同。例如一個(gè)道路項(xiàng)目原標(biāo)準(zhǔn)排水構(gòu)筑物設(shè)計(jì)為現(xiàn)澆箱涵，承包商考慮到進(jìn)度問題，經(jīng)工程師同意后將現(xiàn)澆箱涵更改為預(yù)制管涵，業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工程師無權(quán)更改合同，要求挖出已鋪設(shè)預(yù)制涵管，重新改為現(xiàn)澆箱涵。
泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
2.追加工程量training
泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
追加工程量是合同外收入的主要來源。追加工程量屬于額外工作，增加了項(xiàng)目的功能或者擴(kuò)大了項(xiàng)目范圍，此時(shí)承包商可以接受也可以不接受，并可以重新報(bào)價(jià)，構(gòu)成合同外收入。但追加工程量和合同變更有時(shí)很難區(qū)分開，能夠指出兩者的差異是至關(guān)重要的。根據(jù)合同第51.1條規(guī)定，承包商必須執(zhí)行“工程變更令”，但是對(duì)于“額外工作令”，因?yàn)楦淖兞嗽贤膬?nèi)容，承包商可以拒絕執(zhí)行，也可以重新報(bào)價(jià)。承包商在收到工程師的“變更令”后，要力圖證明這是“額外工作令”，從而與監(jiān)理工程師重新商定合適的費(fèi)率，在得到業(yè)主的認(rèn)可后，取得合同外收入[2]。例如某國簡(jiǎn)易道路項(xiàng)目，在承包商按照業(yè)主代表和高級(jí)駐地監(jiān)理指定的道路起點(diǎn)開始施工后，業(yè)主提出將該項(xiàng)目的起點(diǎn)從原起點(diǎn)再向上延伸3公里，為保持總工作量不變，同時(shí)削減末尾的3公里，但前3公里施工條件也比較差，工作量大。承包商認(rèn)為該3公里工作量是對(duì)原項(xiàng)目范圍的改變，屬于額外工作，而不是工程變更，最后承包商達(dá)到了要求，業(yè)主額外支付該3公里工程量?jī)r(jià)款，同時(shí)支付承包商額外進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

追加工程量包括兩種情況：泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
（1）新增工程或者追加合同。由于競(jìng)爭(zhēng)性低價(jià)競(jìng)標(biāo)，業(yè)主的概算往往會(huì)有節(jié)余，此時(shí)業(yè)主一般采取追加合同方式使用節(jié)余資金，承包商可以重新報(bào)價(jià)，另外簽合同。追加合同可以極大提高原工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目管理論壇
（2）由于實(shí)際工程量的增加，導(dǎo)致工程結(jié)算金額大于合同金額。因?yàn)槭菃蝺r(jià)合同，工程決算價(jià)高于合同價(jià)是正常的，也是允許的，可以不另外簽合同，但如果是政府項(xiàng)目則需要簽署追加合同，首先由監(jiān)理工程師和業(yè)主簽字，然后財(cái)政部門或者其它有關(guān)部門簽字。在實(shí)務(wù)中，對(duì)于一些不好解決的索賠事項(xiàng)，業(yè)主往往以實(shí)際工程量增加的名義變相補(bǔ)償給承包商。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
FIDIC合同條件中沒有具體條款來明確工程變更和額外工作的不同，但在實(shí)務(wù)中經(jīng)常由此引起爭(zhēng)議，建議FIDIC組織對(duì)此增加明確的條款。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
3.索賠training

索賠也構(gòu)成合同外支付，關(guān)于索賠的文獻(xiàn)也較多，在此只論述以下幾點(diǎn)：項(xiàng)目經(jīng)理博客
（1）FIDIC合同條款是錯(cuò)綜復(fù)雜的，對(duì)合同條款的理解要系統(tǒng)化和全面化。例如西非某國一個(gè)道路項(xiàng)目在旱季遭遇一場(chǎng)大雨，承包商的部分設(shè)備和部分工程受損，承包商以FIDIC第20.4條款業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)（h）：一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常無法預(yù)測(cè)和防范的任何自然力的作用，及業(yè)主沒有按時(shí)提供涵管為由要求索賠。監(jiān)理根據(jù)第12.2款（不利的外界障礙或條件）為依據(jù)，該條款明確規(guī)定不利的外界障礙不包括現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，不能據(jù)此要求經(jīng)濟(jì)索賠，但可以根據(jù)第44.1條款索賠工期。如果合同要求承包商投保工程險(xiǎn)，并且業(yè)主支付保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)，意外事故和自然力的風(fēng)險(xiǎn)便由業(yè)主轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，如果承包商沒有投?；蛘呙摫＃瑒t承包商自己承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)。club
泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
（2）索賠要抓大放小，對(duì)責(zé)任明確的事件要力爭(zhēng)及時(shí)處理，避免一攬子解決。業(yè)主和監(jiān)理傾向于一攬子解決索賠案例，一是消耗承包商對(duì)索賠的執(zhí)著力，如果承包商不再堅(jiān)持，則索賠自然不用再解決，二是業(yè)主要視項(xiàng)目最終資金的使用情況而定，如果資金有節(jié)余，則索賠可以寬松一些，三是伺機(jī)尋找承包商的過錯(cuò)，從而抵消索賠，因此這往往對(duì)承包商不利。承包商要盡量避免以業(yè)主和監(jiān)理的個(gè)人疏忽或過錯(cuò)而引起的索賠，這種情況可以通過工程變更或者增加工程量的形式解決。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
training
（3）承包商要努力完成自己的義務(wù)，特別是在工程質(zhì)量和工程進(jìn)度上符合合同要求，不要留給業(yè)主和監(jiān)理拒絕索賠的借口。另外要注意索賠的形式和時(shí)效，例如索賠致函監(jiān)理工程師外，還要復(fù)件致給業(yè)主，有時(shí)業(yè)主會(huì)抓住這些很小的把柄拒絕索賠。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)