打通住房公積金服務(wù)最后1公里

如何更好地服務(wù)基層，特別是服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和職工，一直是揚(yáng)州住房公積金管理中心認(rèn)真思考的課題。2014年，揚(yáng)州中心指導(dǎo)江都分中心問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，積極探索住房公積金服務(wù)基層新機(jī)制，在江都區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金服務(wù)站，打通服務(wù)基層的“最后一公里”。

創(chuàng)新服務(wù)基層思路 疏通思想“最后一公里”

創(chuàng)新，思想是先導(dǎo)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的住房公積金管理方式和服務(wù)手段已經(jīng)難以滿(mǎn)足基層人民群眾的需求。2014年“雙走訪(fǎng)雙評(píng)議”活動(dòng)中，揚(yáng)州市住房公積金管理中心江都分中心進(jìn)園區(qū)、下企業(yè)、入車(chē)間、訪(fǎng)職工，分片走訪(fǎng)全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)，開(kāi)展住房公積金服務(wù)基層專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研表明，在住房公積金服務(wù)基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面還存在著服務(wù)范圍不廣、服務(wù)思路不寬、服務(wù)手段不強(qiáng)等問(wèn)題。全區(qū)近4萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工辦理住房公積金業(yè)務(wù)，都要進(jìn)縣城，往返數(shù)十公里，有的甚至還要跑幾次，不能就近享受便利服務(wù)。為此，該分中心提出了設(shè)立以鎮(zhèn)勞保所為班底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金服務(wù)站，解決分中心人少事多、基層沒(méi)有落腳點(diǎn)等問(wèn)題。從建立服務(wù)站的構(gòu)想，到定型、定性，分中心進(jìn)行認(rèn)真可行性論證，并得到區(qū)編辦大力支持。報(bào)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議原則同意后，區(qū)編辦出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，在各鎮(zhèn)勞保所增掛住房公積金服務(wù)站牌子，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)住房公積金管理和服務(wù)工作，使服務(wù)站成為一個(gè)實(shí)實(shí)在在的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。隨后，江都區(qū)政府召開(kāi)由各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)參加的住房公積金服務(wù)基層工作會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，為全面建立住房公積金基層服務(wù)站打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

明確服務(wù)基層職責(zé) 暢通政策“最后一公里”

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金服務(wù)站是創(chuàng)新之舉，沒(méi)有先例可循。根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，江都區(qū)政府制發(fā)了《關(guān)于在各鎮(zhèn)建立住房公積金服務(wù)站的實(shí)施方案》，并賦予各鎮(zhèn)住房公積金服務(wù)站6項(xiàng)基本職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房公積金政策宣傳、咨詢(xún)工作；完成轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位住房公積金制度擴(kuò)面工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的住房公積金政策性資料和表格發(fā)放工作；協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)各住房公積金繳存單位催繳、催調(diào)工作；協(xié)助做好住房公積金行政執(zhí)法工作；做好住房公積金管理部門(mén)需協(xié)助的其他工作。

規(guī)范服務(wù)基層運(yùn)作 夯實(shí)保障“最后一公里”

發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金服務(wù)站作用，首先必須規(guī)范住房公積金服務(wù)站平臺(tái)管理和機(jī)構(gòu)運(yùn)作，為此，重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)方面：

一是科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理。按照“五有”要求——“有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有工作場(chǎng)所、有人員配備、有工作制度、有必要設(shè)施”，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好服務(wù)站平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和配備專(zhuān)業(yè)人員。同時(shí)建立健全基層工作基礎(chǔ)臺(tái)賬，包括會(huì)議記錄、宣傳資料發(fā)放、擴(kuò)面計(jì)劃、查詢(xún)登記等臺(tái)賬，全面反映各鎮(zhèn)服務(wù)站的工作信息和基礎(chǔ)情況。研究制定了統(tǒng)一的服務(wù)站業(yè)務(wù)工作流程，明確了管理服務(wù)規(guī)范和辦事流程。目前全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)服務(wù)站均將工作職責(zé)、辦事流程公布上墻，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)工作效率和服務(wù)水平的提高。

二是統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化培訓(xùn)。利用集中培訓(xùn)、帶崗輪訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等方式組織服務(wù)站工作人員崗位培訓(xùn)和新進(jìn)人員的崗前培訓(xùn)，使其熟練掌握住房公積金政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)技能，促進(jìn)基層服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。截至2015年5月，已舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)1次，組織新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)1次，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)學(xué)習(xí)2次，培訓(xùn)人員達(dá)200余人次，各鎮(zhèn)服務(wù)站人員的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)均有了明顯提升。

三是認(rèn)真督察，嚴(yán)格考核。通過(guò)前期各鎮(zhèn)服務(wù)站的運(yùn)作質(zhì)態(tài)分析，分中心研究制定了相關(guān)考核辦法，從基礎(chǔ)管理、政策宣傳、制度擴(kuò)面、催繳催調(diào)、行政執(zhí)法5個(gè)方面設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果與管理經(jīng)費(fèi)撥付、獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行掛鉤，促進(jìn)各鎮(zhèn)服務(wù)站工作的規(guī)范化、精細(xì)化。分中心通過(guò)對(duì)各鎮(zhèn)服務(wù)站業(yè)務(wù)工作完成情況的匯總通報(bào)，進(jìn)一步加大各鎮(zhèn)服務(wù)站工作推進(jìn)力度。7月，分中心聯(lián)合區(qū)政府相關(guān)部門(mén)組成考核組，對(duì)各鎮(zhèn)住房公積金服務(wù)站上半年工作進(jìn)行了檢查考核，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)；年底將對(duì)全年任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，確定先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，逐步構(gòu)建起較為完善和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

凸顯服務(wù)基層成效 走好行動(dòng)“最后一公里”

江都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金服務(wù)站運(yùn)行半年多來(lái)，在各鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持配合下，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，努力當(dāng)好四大員——宣傳員、協(xié)理員、咨詢(xún)員、信息員，已初步凸現(xiàn)了工作成效。目前全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)服務(wù)站工作人員走訪(fǎng)轄區(qū)內(nèi)近千余家企業(yè)，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)多份，召開(kāi)住房公積金建制說(shuō)明會(huì)近百場(chǎng)；通過(guò)在集鎮(zhèn)中心懸掛橫幅、鎮(zhèn)政府宣傳欄及單位宣傳欄里張貼住房公積金知識(shí)問(wèn)答，宣傳住房公積金政策；會(huì)同鎮(zhèn)工會(huì)、企管站、勞動(dòng)保障所等部門(mén)要求用人單位為職工繳存住房公積金必須列入集體合同的內(nèi)容，并作為企務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容進(jìn)行公布；鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層職工群眾運(yùn)用相關(guān)條例規(guī)定維護(hù)自己的合法權(quán)益，全力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)住房公積金管理各項(xiàng)工作。

截至今年6月底，全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站共為近2000名職工辦理了開(kāi)戶(hù)登記手續(xù)；協(xié)助分中心對(duì)5家企業(yè)寄送了辦理住房公積金繳存登記通知書(shū)；對(duì)4家寄送了責(zé)令限期辦理住房公積金繳存登記通知書(shū)，并已完成2家企業(yè)的調(diào)查筆錄。通過(guò)開(kāi)展梯次式催建執(zhí)法，部分鎮(zhèn)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)得到了提高，到目前為止，已有3家企業(yè)為67名職工辦理了住房公積金開(kāi)戶(hù)登記手續(xù)；有的鎮(zhèn)已提前6個(gè)月完成區(qū)政府下達(dá)的全年擴(kuò)面任務(wù)。