發(fā)改委：建立行政審批中介服務收費目錄清單制度

近日，國家發(fā)展改革委、財政部、國務院審改辦聯(lián)合下發(fā)通知，部署加強行政審批中介服務收費監(jiān)管。

《通知》要求，全面清理規(guī)范行政審批中介服務收費，推進行政審批中介服務收費市場化改革。行政審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定中介服務并收費;現(xiàn)有或已取消的行政審批事項，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務并收費;嚴禁通過分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內(nèi)容等變相提高收費標準，嚴禁相互串通、操縱中介服務市場價格。

行政審批中介服務收費實行以市場調(diào)節(jié)價為主、政府定價為輔的價格監(jiān)管方式。對于絕大多數(shù)市場發(fā)育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規(guī)范的行政審批中介服務，一律通過市場調(diào)節(jié)價格，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，政府不進行不當干預。

《通知》規(guī)定，從嚴設立政府定價或納入行政事業(yè)性收費管理的行政審批中介服務收費項目，科學合理制定行政審批中介服務收費標準。對極少數(shù)自然壟斷性較強、短期內(nèi)無法形成充分競爭的行政審批中介服務，按照從嚴審核、從嚴控制的原則，設立實行政府定價管理的收費項目，并納入政府定價目錄。對由事業(yè)單位提供行政審批中介服務的，納入行政事業(yè)性收費管理，實行“收支兩條線”。各級政府審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務活動，必須通過競爭方式選擇服務機構(gòu)，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。

對實行政府定價的行政審批中介服務收費，按照補償成本、合理盈利的原則，并綜合考慮市場供求情況制定收費標準。對實行行政事業(yè)性收費管理的行政審批中介服務收費，按照補償成本和非盈利的原則從嚴核定收費標準。實行市場調(diào)節(jié)價的行政審批中介服務，應按照公平、合法、誠實信用的原則確定服務收費標準，不得在價外或合同外加收任何費用。

《通知》提出，建立行政審批中介服務收費目錄清單管理制度。一是建立行政審批中介服務項目目錄清單，凡未納入目錄清單的中介服務事項，一律不得再作為行政審批的受理條件。二是建立政府定價管理的行政審批中介服務收費目錄清單，明確行政審批事項、收費項目、收費標準、執(zhí)收單位等。三是建立行政審批中介服務行政事業(yè)性收費目錄清單，明確納入行政事業(yè)性收費管理的中介服務收費項目、設立依據(jù)、收費標準、執(zhí)收單位等。

《通知》明確，加強事中事后監(jiān)管。一是建立后評估制度，對相關收費政策的合理性、經(jīng)濟社會影響等進行重點評估;二是落實明碼標價和收費公示制度，督促中介服務機構(gòu)在經(jīng)營場所醒目位置公示收費價目表，自覺接受社會監(jiān)督;三是加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種變相提高收費標準，及相互串通、操縱中介服務市場價格等行為。近日，國家發(fā)展改革委、財政部、國務院審改辦聯(lián)合下發(fā)通知，部署加強行政審批中介服務收費監(jiān)管。