安徽省制定公共服務(wù)領(lǐng)域PPP實(shí)施意見(jiàn)

近日，省財(cái)政廳、省發(fā)改委、人行合肥中心支行制定《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施意見(jiàn)》，將政府和社會(huì)資本合作納入法制化軌道，建立健全制度體系，保護(hù)參與各方的合法權(quán)益。強(qiáng)調(diào)“政府和社會(huì)資本法律地位平等、權(quán)利義務(wù)對(duì)等”“保證社會(huì)資本獲得合理收益”，并提出完善財(cái)稅支持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與公共服務(wù)供給。

實(shí)施意見(jiàn)明確，加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理。樹(shù)立平等協(xié)商的理念，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，按照激勵(lì)相容原則科學(xué)設(shè)計(jì)合同條款，明確項(xiàng)目的產(chǎn)出說(shuō)明和績(jī)效要求、收益回報(bào)機(jī)制、退出安排、應(yīng)急和臨時(shí)接管預(yù)案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保合同內(nèi)容全面、規(guī)范、有效。引入價(jià)格和補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分考慮社會(huì)資本獲得合理收益。如單方面構(gòu)成違約的，違約方應(yīng)當(dāng)給予對(duì)方相應(yīng)賠償。建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)同機(jī)制，為社會(huì)資本獲得合理回報(bào)創(chuàng)造條件。

據(jù)悉，省有關(guān)部門將積極探索財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金、金融資本參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的有效方式；研究設(shè)立政府和社會(huì)資本合作支持引導(dǎo)基金，作為社會(huì)資本方參與項(xiàng)目，提高項(xiàng)目融資的可獲得性。探索通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)地方政府在承擔(dān)有限損失的前提下，與具有投資管理經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立基金，并通過(guò)引入結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，吸引更多社會(huì)資本參與。