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水利部:東北黑土地變薄 我國水土流失占國土面積1/3
黑土層流失
日前,國務院正式批復《全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》,這是我國首部國家級水土保持規(guī)劃,是水土流失防治的一個重要里程碑,也是今后一個時期水土保持工作的重要依據。
水土流失占到國土面積1/3,大規(guī)模開發(fā)建設是主因
全國水土流失狀況如何?為何要出臺國家級規(guī)劃?
數(shù)據顯示,因水土流失,全國年均損失耕地100萬畝,黃土高原嚴重區(qū)每年流失表土1厘米以上,東北黑土地變薄,一些地方的黑土層流失殆盡。嚴重的水土流失,威脅國家生態(tài)安全、防洪安全和糧食安全。
目前,全國累計綜合治理小流域7萬多條,實施封育保護80多萬平方公里。劉震說,水土流失是當前重大生態(tài)環(huán)境問題,大規(guī)模開發(fā)建設是導致人為水土流失的主要原因。防治水土流失,涉及各地、各部門方方面面工作,需要整體部署、分區(qū)防治、合理布局,亟須在國家層面制定統(tǒng)一的規(guī)劃。水利部會同有關部門,歷經4年,“自上而下”和“自下而上”相結合,編制完成這個國家級《全國水土保持規(guī)劃》。 實施全面預防保護,明確未來15年治理目標
今后會有哪些硬招?
劉震介紹,規(guī)劃確定,堅持預防為主、保護優(yōu)先,在所有陸地實施全面預防保護。對江河源頭區(qū)、重要水源地、水蝕風蝕交錯區(qū)實施重點預防,嚴格管制生產建設項目和活動,禁止過度放牧、無序采礦、毀林開荒和開墾草地等行為,從源頭上嚴控人為水土流失和生態(tài)破壞。
在水土流失地區(qū),因地制宜、綜合治理。重要水源地推進清潔小流域建設,對坡耕地集中區(qū)及侵蝕溝密集區(qū)開展專項綜合治理。
規(guī)劃明確了治理目標:到2020年,全國新增水土流失治理面積32萬平方公里,年均減少土壤流失量8億噸;到2030年,建成與經濟社會發(fā)展相適應的水土流失綜合防治體系,新增水土流失治理面積94萬平方公里,年均減少土壤流失量15億噸。
怎么進行跟蹤監(jiān)管?
劉震介紹,規(guī)劃明確,建立生產建設項目監(jiān)督管理、監(jiān)測評價等一系列制度,遏制新增人為水土流失。同時,對生產建設項目造成的水土流失,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控全覆蓋,建立面向社會公眾的信息服務體系。這意味著,今后誰觸碰水保生態(tài)“紅線”,將被嚴格追究責任。
全國規(guī)劃23個重點預防區(qū)和17個重點治理區(qū)
規(guī)劃劃分了23個國家級重點預防區(qū)和17個重點治理區(qū),注重自然恢復,分類實施水土保持治理項目。
劉震介紹,重點預防區(qū)分三類,其中,重要江河源頭區(qū)涉及長江、黃河等32條江河,以封育保護和生態(tài)修復為主,輔以綜合治理,構筑生態(tài)屏障;重要水源地,包括丹江口庫區(qū)、密云水庫等87個水源地,通過綜合治理措施,確保源頭水質安全;水蝕風蝕交錯區(qū),將實施大面積封禁治理,減少風沙危害,保障區(qū)域農牧業(yè)生產。
規(guī)劃確定,在重點治理區(qū),近期實施小流域綜合治理7.64萬平方公里;通過坡耕地改梯田,治理面積160萬公頃;在東北黑土區(qū)、西北黃土高原、西南巖溶區(qū)等水土流失相對嚴重地區(qū),綜合治理侵蝕溝4.62萬條,減少入河泥沙,還將在全國建設一批具有推廣帶動效應的示范區(qū),提升治理水平和效益。
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