2015招標師考試法律法規(guī)知識點：中標與簽約的規(guī)定

第六章 中標與簽約的規(guī)定

6.1中標

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6.1.1確定中標人的原則

（2）確定中標人的權(quán)利受限原則

按照國家有關(guān)部門規(guī)章規(guī)定，使用國有資金投資或者國家融資的工程建設勘察設計和貨物招標項目、依法必須進行招標的工程建設施工招標項目、政府采購貨物和服務招標項目、機電產(chǎn)品國際招標項目，招標人只能確定排名第一的中標候選人為中標人。

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6.1.2確定中標人的程序

（1）評標委員會推薦合格中標候選人

（2）招標人自行或者授權(quán)評標委員會確定中標人

2）《工程建設項目施工招標投標辦法》第58條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

（7）投標保證金的退還

《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第52條規(guī)定，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，招標人應向中標人和未中標人退還投標保證金。各類招標項目關(guān)于投標保證金的退還規(guī)定略有差異。

1）投標保證金的正常退還 ②對于機電產(chǎn)品國際招標項目，《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》中規(guī)定，a.未中標的投標人的投標保證金，將盡速并不晚于按招標文件規(guī)定的投標有效期滿后30日原額退還投標人。b.中標的投標保證金，在中標人招標文件規(guī)定簽訂合同，按招標文件規(guī)定交納了履約保證金，并按招標文件規(guī)定交納了招標服務費后予以退還。 ③政府采購項目，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第37條規(guī)定，招標采購單位應當在中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標供應商的投標保證金，在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還中標供應商的投標保證金。招標采購單位逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。

2）投標保證金不予退還。①工程建設項目。根據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》第81條和《工程建設項目貨物招標投標辦法》第58條的規(guī)定，“在中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金；給招標人的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。” 6.2簽訂合同 P97 6.2.2簽訂合同的要求

（3）訂立合同的時間要求 因此，《招標投標法》第46條規(guī)定：“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。”《政府采購法》第46條規(guī)定：“采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。”《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第49條規(guī)定：“中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。” P98—P100 6.2.3履約保證金

（1）提交履約保證金的依據(jù)

（2）提交履約保證金的目的 要求中標人提交履約保證金是招標人的一項權(quán)利，其目的是保證完全履行合同?！墩袠送稑朔ā返?8條規(guī)定：“中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

（2）提交履約保證金的形式 《工程建設項目貨物招標投標辦法》第51條規(guī)定，履約保證金金額一般為中標合同價的10%以內(nèi)，招標人不得擅自提高履約保證金?！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》第62條和《工程建設項目貨物招標投標辦法》第51條同時規(guī)定，招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款或者貨物款支付擔保。

（3）不提交履約保證金的法律后果 《工程建設項目施工招標投標辦法》第85條和《工程建設項目貨物招標投標辦法》第59條均規(guī)定，招標人不履行與中標人訂立的合同的，應當雙倍返還中標人的履約保證金；給中標人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對中標人的損失承擔賠償責任。