安全工程師輔導(dǎo)：工會的地位和權(quán)利（二）

　?。ㄈ?STRONG>安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

　　《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，明確了從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的機構(gòu)和人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使其權(quán)利和義務(wù)對等、義務(wù)和責(zé)任一致。

　　1．安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利

　?。?）依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護，具有不受侵犯和干涉的權(quán)利。任何單位和個人均無權(quán)干預(yù)、剝奪、阻礙其合法活動的權(quán)利；

　　（2）有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標準的規(guī)定，從事授權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)；

　?。?）接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請，按照委托和約定的有關(guān)事項從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)；

　?。?）有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù)；

　?。?）有依法收取中介服務(wù)報酬和費用的權(quán)利。

　　2．安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的義務(wù)

　　（1）具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)；

　?。?）在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照執(zhí)業(yè)準則，從事合法的、真實的中介服務(wù)，不得從事欺詐和虛假的服務(wù)；

　?。?）嚴格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成所承擔的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項；

　　（4）接受政府有關(guān)主管部門對其進行的檢查監(jiān)督；

　?。?）合理地確定服務(wù)報酬和收費標準，不得非法牟利。

　　3．安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的責(zé)任

　?。?）對其承擔的服務(wù)工作的合法性、真實性負責(zé)；

　?。?）對其違法犯罪行為承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　八、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究《安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任”。

　　按照引發(fā)事故的直接原因進行分類，生產(chǎn)安全事故分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故兩大類。

　　自然災(zāi)害事故是由于人類在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對自然災(zāi)害不能預(yù)見、不能抗御和不能克服而發(fā)生的事故。人為責(zé)任事故是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位或者從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中違反法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)章制度、操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽而導(dǎo)致的事故?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定要實行責(zé)任追究的，是指人為責(zé)任事故。因此，必須依法實行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。這項制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任的落實和違法責(zé)任的追究三項內(nèi)容。

　?。ǘ┦鹿守?zé)任主體事故責(zé)任主體是指對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的人員。按照安全生產(chǎn)的生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分，事故責(zé)任主體包括發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員和對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員。生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員包括應(yīng)負法律責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員。負有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員包括對生產(chǎn)安全事故負有失職、瀆職和應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法人員等。

　?。ㄈ┓韶?zé)任追究依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對生產(chǎn)安全事故的責(zé)任者，要由法定的國家機關(guān)追究其法律責(zé)任。生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔的法律責(zé)任的主要形式包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

　　1．行政責(zé)任行政責(zé)任是指違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為所應(yīng)承擔的法律責(zé)任。追究行政責(zé)任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來實施。行政處分是對國家工作人員及由國家機關(guān)派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制摯性處理。行政處分包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。行政處罰主要是對粵妻機關(guān)和國家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。

　　2．刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指責(zé)任主體實施刑事法律禁止的行為所應(yīng)承擔的法律后果。刑事責(zé)任與行政責(zé)任的區(qū)別，一是責(zé)任內(nèi)容不同，負刑事責(zé)任的行為比負行政責(zé)任的行為的社會危害性更大；二是行為人是否承擔刑事責(zé)任，只能由司法機關(guān)依照刑事訴訟程序決定；三是負刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰。追究刑事責(zé)任的必須是違反安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當給予刑事處罰的嚴重安全生產(chǎn)違法行為。

　　《安全生產(chǎn)法》規(guī)定應(yīng)當追究刑事責(zé)任的責(zé)任主體包括縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、從業(yè)人員和中介服務(wù)機構(gòu)的有關(guān)人員。

　　九、安全生產(chǎn)標準安全生產(chǎn)是“人、機、環(huán)”三者的有機結(jié)合和統(tǒng)一。安全標準是一種安全技術(shù)規(guī)范，依其內(nèi)容的不同可以分為產(chǎn)品標準、方法標準和管理標準。

　　《安全生產(chǎn)法》第十條規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準”。

　　《標準化法》規(guī)定，我國的標準分為必須執(zhí)行的強制性標準和可以自愿采用的推薦性標準。有關(guān)保障人身健康和人身、財產(chǎn)安全的標準，是必須執(zhí)行的強制性標準。依照法律的規(guī)定，執(zhí)行法定的保障安全生產(chǎn)的國家標準和行業(yè)標準，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的國家標準或者行業(yè)標準特別是強制性國家標準和強制性行業(yè)標準。有國家標準的，必須執(zhí)行國家標準；沒有國家標準但有行業(yè)標準的，必須執(zhí)行行業(yè)標準；既有國家標準又有行業(yè)標準的，既要執(zhí)行國家標準又要執(zhí)行行業(yè)標準。

　　十、安全生產(chǎn)宣傳教育《安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定：“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識”。

　　十一、安全生產(chǎn)科技進步《安全生產(chǎn)法》第十四條規(guī)定：“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平”。

　　十二、安全生產(chǎn)獎勵《安全生產(chǎn)法》第十五條規(guī)定：“國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵”。該條規(guī)定明確了國家重點獎勵的行為。

　?。ㄒ唬┰诟纳瓢踩a(chǎn)條件方面做出顯著成績（二）在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績（三）在搶險救護方面做出顯著成績（四）受獎主體和獎勵形式國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的，既有單位又有個人。只要是做出顯著成績的，單位和個人均可受到獎勵。

　　獎勵的形式主要包括3種，可以單獨采用或者同時采用：一是給予榮譽獎勵，授予榮譽稱號；二是物質(zhì)獎勵，頒發(fā)獎金或者獎給實物；三是晉升職務(wù)。

　　小結(jié)：本講的主要內(nèi)容為：安全生產(chǎn)法的適用范圍以及安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定。

　　更多推薦：

　　·2015年安全工程師報名匯總

　　·2015安全工程師備考經(jīng)驗交流

　　·安全工程師資格考試歷年真題及答案解析