09年注冊安全工程師相關(guān)法律輔導(dǎo)資料（25）

　　2．安全生產(chǎn)許可證

　　依照《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，煤礦企業(yè)在領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，必須依法申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　3．煤炭生產(chǎn)許可證

　　依照《煤炭法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》的規(guī)定，煤礦企業(yè)必須依法申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市以上人民政府煤炭管理部門。

　　4．營業(yè)執(zhí)照

　　營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)取得市場主體資質(zhì)的法定憑證，是企業(yè)作為法人以自己的資產(chǎn)、行為和名義獨(dú)立享有權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任的標(biāo)志。依照我國企業(yè)登記法律、法規(guī)規(guī)定，煤礦企業(yè)必須依法辦理工商登記并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，才能作為市場主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　?。ǘ┯嘘P(guān)人員依法取得資格證書

　　1．礦長資格證

　　《煤炭法》第二十三條第三款和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第四條第四款，在煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件中都規(guī)定：“礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書。”依照有關(guān)法律規(guī)定，煤礦礦長資格證書的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是縣級以上人民政府煤炭管理部門。

　　2．礦長安全資格證

　　煤炭法律、法規(guī)中關(guān)于取得煤礦礦長資格的條件既包括行政的，也包括業(yè)務(wù)的，其中雖有安全條件，但是不夠突出、具體和明確，不能滿足對礦長安全素質(zhì)的要求。因此，有必要對煤礦礦長任職的安全資格條件單獨(dú)作出規(guī)定，對礦長安全資格實(shí)行行政許可。煤礦礦長安全資格證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　3．特種作業(yè)人員操作資格證

　　國家有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和煤炭法律、法規(guī)，都對煤礦特種作業(yè)人員操作資格作出了嚴(yán)格而又明確的規(guī)定，要求特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。煤礦特種作業(yè)人員操作資格證書的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　（三）非法煤礦的界定

　　《特別規(guī)定》第五條對非法煤礦的界定，明確了兩個(gè)問題：

　　1．合法與非法的根本界限在于煤礦是否依法取得法定的行政許可

　　對煤礦頒發(fā)“三證一照”，實(shí)際上是國家賦予煤礦企業(yè)煤炭資源占有權(quán)、安全許可權(quán)、煤礦生產(chǎn)權(quán)和企業(yè)法人資格等法定權(quán)能的法律憑證。

　　2．法定證照必須齊全有效

　　一是“三證一照”缺一不可，必須依法取得。二是證照不全的，不得生產(chǎn)。三是被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者暫扣證照的，不得生產(chǎn)。

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