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2015年安全工程師考試《管理知識(shí)》:安全規(guī)章制度
第一節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè)
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營的安全生產(chǎn)實(shí)際,以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義起草頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。一般包括:規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見等。
一、安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義
安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動(dòng)指南,是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),保障從業(yè)人員安全和健康,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。
建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,國家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全規(guī)章制度建設(shè)有明確的要求?!栋踩a(chǎn)法》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)”;《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,防止勞動(dòng)過程中的事故,減少職業(yè)危害”;《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患……”所以,建立、健全安全規(guī)章制度是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確的生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。
建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。生產(chǎn)經(jīng)營的目的就是追求利潤,但是,在追求利潤的過程中,如果不能有效防范安全風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序就不能保障,甚至還會(huì)引發(fā)社會(huì)的災(zāi)難??陀^上需要生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)生產(chǎn)工藝過程、機(jī)械設(shè)備、人員操作進(jìn)行系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià),制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施,以保障生產(chǎn)、經(jīng)營工作合法、有序、安全地運(yùn)行,將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,生產(chǎn)經(jīng)營單位積累了大量的安全風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施,這些措施只有形成安全規(guī)章制度,才能有效地得到繼承和發(fā)揚(yáng)。
建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須采取切實(shí)可行的措施,保障從業(yè)人員的安全與健康。因此,只有通過安全規(guī)章制度的約束,才能防止生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的隨意性,才能使從業(yè)人員進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和義務(wù),有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。同時(shí),也為從業(yè)人員在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遵章守紀(jì)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
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