信息時代城市功能及其空間結(jié)構(gòu)的變遷

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摘要：城市化和信息化是當(dāng)今世界城市發(fā)展面臨的兩大主題。這兩者是相互作用、彼此促進(jìn)的。該文論述了信息時代城市交通、居住、工作和游憩四大功能的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)而通過土地利用方式的改變影響到城市空間結(jié)構(gòu)的變遷，最后討論了信息時代的城市規(guī)劃：1)城市規(guī)劃管理體制的變革；2)城市增長極的重新思考；3)注重城市的綠色設(shè)計；4)注重非物質(zhì)的城市規(guī)劃；5)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高規(guī)劃設(shè)計水平。
關(guān)鍵詞：信息時代；城市功能；空間結(jié)構(gòu)

　　城市化和信息化是當(dāng)今世界城市發(fā)展面臨的兩大主題。歷史發(fā)展表明，這兩個過程是相互作用、彼此促進(jìn)的。在城市化的過程中，汽車的普及推動了西方國家(如美國)在20世紀(jì)50年代開始進(jìn)入郊區(qū)化的過程，但帶來了土地的大量閑置、低利用率以及城市的過度蔓延，為了解決這些問題，出現(xiàn)了新城市主義(New—Urbanism)和地區(qū)主義(Regionalism)思潮，用來限制城市的過度蔓延和復(fù)蘇城市中心區(qū)[1，2]。信息技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給西方城市郊區(qū)化的發(fā)展和研究帶來了新的契機(jī)。美國IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)于2002年2月12日公布了全球因特網(wǎng)普及情況的最新調(diào)查結(jié)果，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶幾乎以每年翻一番的速度遞增。網(wǎng)絡(luò)對城市功能和空間結(jié)構(gòu)及其對城市規(guī)劃的深刻影響也成為近二十年來西方學(xué)者研究的熱點問題。國際上對這方面的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域、建筑規(guī)劃領(lǐng)域、城市地理領(lǐng)域、文化和通訊技術(shù)領(lǐng)域等。在經(jīng)濟(jì)社會研究領(lǐng)域，Castells M 為其代表性人物[3—5]；在建筑規(guī)劃領(lǐng)域，Michtell J W最有影響[6，7]；城市地理領(lǐng)域研究也獨具特色[8]。在研究過程中出現(xiàn)了許多相應(yīng)的新名詞，如“連線城市(Wired City)”、“電子時代城市(City in the Electronic Age)”、“信息城市(Information City)”、“知識城市(Knowledge—based City)”、“智能城市(Intelligent City)”[9]；“虛擬城市(1nvisibleCity)”[10]、“遠(yuǎn)程城市(Telecity)”[11]、“信息化城市(Informational City)”[3]、“比特之城(City Of Bits)”[6]、“網(wǎng)絡(luò)城市(Network City)”[12]等。
　　
　　目前我國正處于城市化的起飛階段[13]，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展已經(jīng)深刻地影響到城市生活的方方面面。但國內(nèi)目前缺乏對網(wǎng)絡(luò)影響下的城市研究，大多側(cè)重于借鑒國外的研究成果應(yīng)用于中國的城市發(fā)展[14-17]，還沒有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)對城市空間系統(tǒng)的、定量化和實證式研究的文章發(fā)表。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展速度驚人，學(xué)者對于網(wǎng)絡(luò)的研究所收集的資料往往滯后于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，很多研究成果不具有時效性。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展時間短，很多研究成果還不成熟，并且西方國家與我國的城市功能結(jié)構(gòu)不同，有些研究不一定適合我國。因此，本文在分析國外研究成果的基礎(chǔ)上，對信息時代的城市規(guī)劃進(jìn)行了探討。

　　1．信息技術(shù)的發(fā)展推動了城市功能的變遷

　　信息及其網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到城市的交通、居住、工作和游憩等各個領(lǐng)域，傳統(tǒng)的城市功能正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)型。

　　第一，影響城市的交通功能。由于工作地和居住地的分離，就必然產(chǎn)生了城市的通勤。技術(shù)決定論者認(rèn)為隨著遠(yuǎn)程工作的盛行，城市有形的物理交通將被無形的電子化交通所代替，因此，城市的交通功能將會有很大程度的下降[4-18]。但是人們面對面的交流方式仍將存在，依然需要交通。不少學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將增加城市的交通量[7，8，19-21]。概括起來主要由于：1)人們的居住與工作相距更遠(yuǎn)，雖然可以減少通勤次數(shù)，但并不能減少通勤距離；2)人們可能有更多的時間從事其它活動的通勤；3)由于人們通勤時間的錯開，也能增加人們潛在的通勤量；4)遠(yuǎn)程工作者更傾向于私家車而取代公共交通；5)由于車載工作臺的運(yùn)用，人們可以利用在路上時間進(jìn)行遠(yuǎn)程工作，從而導(dǎo)致道路交通的擁擠。近年來，西方國家過度的依賴私家車，不發(fā)達(dá)的公共交通導(dǎo)致了通勤時間增長，通勤里數(shù)增加，城市總通勤量居高不下，為上述理論提供了有力的證據(jù)L21]。但中國學(xué)者研究得出，上海市的交通量同信息技術(shù)(電話)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，信息技術(shù)的發(fā)展可使城市總的交通量呈下降趨勢[22]。

　　第二，影響城市的居住功能。隨著未來工作與生活方式的改變，社區(qū)的功能將會多樣化，社區(qū)的形態(tài)將會發(fā)生改變，社區(qū)的邊界將會更加模糊。虛擬社區(qū)與物質(zhì)社區(qū)相融合，出現(xiàn)了許多如電子村落(Televillages)的新型社區(qū)類型。洛杉磯的Bule Line Televillage是—個兩平方英里的電子村落，原先是公共交通走廊，規(guī)劃師將土地利用、交通和電子通訊聯(lián)系起來，創(chuàng)造一個可居住的社區(qū)，減少了機(jī)動車交通，增加了社區(qū)活動，提高了社區(qū)密度[20]。信息技術(shù)還使得某些衰落的社區(qū)獲得了新生的機(jī)會，如信息技術(shù)的應(yīng)用使得許多高層建筑增加了吸引力[23]。信息時代的住宅不僅是一個休憩場所，還是一個活動中心。住宅公寓需要提供接待室、會議室和其它家庭辦公室無法具備的專用設(shè)施。信息時代住宅的吸引力不再是臥室的大小，而是信息基礎(chǔ)設(shè)施的帶度(網(wǎng)絡(luò)速度)。居住空間將會更加集中在自然環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的鄉(xiāng)村地區(qū)，這些地區(qū)將會吸引那些可以自由地進(jìn)行遠(yuǎn)程工作的白領(lǐng)階層人士到此居住。

　　第三，影響城市的工作功能。Castells將信息時代的工作者分為網(wǎng)絡(luò)組織者(Networker)、網(wǎng)絡(luò)工作者(Networked)和線下工作者(Switch—off Workers)[4]。信息時代的工作方式將出現(xiàn)更加分化的趨勢，人們不但可以在傳統(tǒng)的辦公室工作，還可以居家工作，或利用車載臺在旅行中工作，后兩種被稱為遠(yuǎn)程工作(Teleworking)。Gillespie將遠(yuǎn)程工作分為五類：電子家庭作業(yè)(Electronic Homework)、電子村落(Telecottage)、移動工人(Nomadic Or Mobile workers)、遠(yuǎn)程辦公(Remote Offices)、團(tuán)隊遠(yuǎn)程工作(Group Or Team Telework)[20]。從事遠(yuǎn)程工作的男性多于女性，任職者多是社會地位高、待遇高的管理、研究、銷售人員和自由職業(yè)者，當(dāng)然也有很多常規(guī)和低工資的職業(yè)，如數(shù)據(jù)處理和秘書職業(yè)等。然而，從雇主的角度看，遠(yuǎn)程工作不利于進(jìn)行有效的管理；從雇員的角度看，遠(yuǎn)程工作也不利于員工之間的交流，從而使得傳統(tǒng)的工作場所依然需要[20]。即便是職業(yè)管理人員和從事創(chuàng)造性工作的人，一周中有兩天以上進(jìn)行遠(yuǎn)程工作被認(rèn)為是低效的。

　　2．城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整

　　由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程工作、遠(yuǎn)程服務(wù)，企業(yè)和員工的流動性也將增大，出現(xiàn)所謂的距離消失(the Death of Distance)[18]的論調(diào)。Gilswe認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)將把圖書館、音樂廳、商業(yè)聚會等帶進(jìn)家庭和辦公室，促成了城市的消亡(the Death of Cities)[24]。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使汽車帶來的離心化趨勢得到加強(qiáng)，城市將趨向于更加分散。但是，一方面由于遠(yuǎn)程工作和遠(yuǎn)程服務(wù)目前只占有很小的部分，未來仍將有大部分的實際工作存在。另一方面由于特殊的專業(yè)信息化服務(wù)的需求和供給之間的相互作用以及面對面交流的作用加強(qiáng)，仍然需要有集中的場所，那就是城市。新的集聚因子仍將存在，城市將會在新的層次上實現(xiàn)重新集聚。Castells預(yù)測未來城市發(fā)展將以巨大的城市簇 ( Megacity Huge Urban Agglomerations)成為全球經(jīng)濟(jì)的節(jié)點[4]。隨著理論和實踐經(jīng)驗的發(fā)展，Kolko認(rèn)為遠(yuǎn)程通訊使得距離消失，而并不是城市消亡，并且還得出城市的規(guī)模與網(wǎng)絡(luò)地址的密度呈正相關(guān)的結(jié)論[25]。在集聚和分散兩種因子的作用下，信息時代城市空間結(jié)構(gòu)由圈層式向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，打破了汽車時代的空間結(jié)構(gòu)。具體來說，影響到以下幾個方面。

　　2．1 對城市中央商務(wù)區(qū)(CBD)的影響

　　Graham針對近年來世界城市出現(xiàn)的多中心趨勢，對未來CBD的前景表示擔(dān)憂。但他認(rèn)為信息加工和服務(wù)的高級產(chǎn)業(yè)仍然需要面對面的交流，并對世界城市(World City)的集聚效應(yīng)給予了充分的肯定[8]。Castells認(rèn)為未來CBD仍將繼續(xù)繁榮[4]。前兩者都沒有任何實證研究，而Leigh等對芝加哥和亞特蘭大兩個城市的CBD和郊區(qū)的辦公用房進(jìn)行了實證研究，從1990年到1997年經(jīng)歷了郊區(qū)辦公用房的大幅度增加，CBD中辦公用房的高閑置率等現(xiàn)象，認(rèn)為郊區(qū)的邊緣中心是城市CBD的再造，并不是CBD低檔辦公(Back-office)職能的擴(kuò)散和外遷[9]。

　　2．2 城市功能分區(qū)的重疊

　　工業(yè)時代，由于工業(yè)污染使城市有明顯的功能分區(qū)，人們每天的生活都由各個分區(qū)中的片段穿插起來組成，通勤占用了大量時間。網(wǎng)絡(luò)時代，家庭辦公、電子購物、網(wǎng)絡(luò)會議、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等新的工作和生活方式的產(chǎn)生，使得商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和居住區(qū)在一定程度上相互融合。集居住、工作、休閑于一體的網(wǎng)絡(luò)化多功能社區(qū)將會出現(xiàn)，人們可以輕松地完成工作、娛樂以及購物等活動，不必成天在擁擠的城市之中穿梭。這樣，各個功能區(qū)之間的邊界變得模糊，城市土地空間的使用出現(xiàn)兼容化。

　　2．3 城市空間內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不均衡現(xiàn)象

　　一般認(rèn)為，城市的CED可能會衰弱，城市的中心區(qū)由于居民的文化素質(zhì)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的差距可能面臨更大的衰弱。未來最有增長潛力的是城市的邊緣區(qū)(近郊區(qū))，這里將會是城市里工作機(jī)會和投資最活躍的地區(qū)。而遠(yuǎn)郊區(qū)也可能面臨著與中心區(qū)同樣的命運(yùn)[26]。這種不均衡現(xiàn)象可以從網(wǎng)絡(luò)IP地址的分布不均得到解釋。Townsend對美國都市區(qū)IP地址密
度進(jìn)行了不同空間尺度的研究[12]。Dodge和 Shiode對倫敦都市區(qū)內(nèi)部IP地址的地理分布進(jìn)行了研究，解釋了城市空間內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不均衡現(xiàn)象[27]。

　　2．4 城鄉(xiāng)一體化

　　隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)系將更加緊密，城鄉(xiāng)差別將不斷縮小。未來判別城市與鄉(xiāng)村的界限將不再是農(nóng)業(yè)時代的城墻，工業(yè)時代的水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，而是信息時代的信息基礎(chǔ)設(shè)施。隨著通訊技術(shù)的改進(jìn)，未來農(nóng)村地區(qū)可以通過無線通訊系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)以及利用原有的供電和電話線等進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)字通信，使農(nóng)村地區(qū)可以享受到城市中的服務(wù)(如教育、醫(yī)療和其他服務(wù))，這就使城市與鄉(xiāng)村之間的差別在縮小、中心區(qū)與外圍
區(qū)變得越來越模糊[7]。城市與農(nóng)村相互交錯，城市將溶解在農(nóng)田中，農(nóng)田將進(jìn)入城市核心區(qū)，并且作為城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分[28]。

　　2．5 網(wǎng)絡(luò)時代的城市體系

　　Townsend提出了網(wǎng)絡(luò)城市(Network City)的概念，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)城市并不等同于世界城市，它是那些有高容量的Internet骨干網(wǎng)并在高素質(zhì)的勞動者當(dāng)中普及的都市區(qū)，如舊金山、華盛頓特區(qū)、波士頓、西雅圖等(公認(rèn)的美國的吐界城市是紐約、洛杉磯、芝加哥)[7]。

　　3．對未來城市規(guī)劃的思考

　　(1)城市管理體制的革新。中國現(xiàn)行的城市規(guī)劃體制是在借鑒四方發(fā)達(dá)國家工業(yè)社會時代模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的國情，預(yù)測近、中、遠(yuǎn)期的城市人口規(guī)模，然后根據(jù)同家人均用地指標(biāo)確定用地規(guī)模，依據(jù)此編制土地利用規(guī)劃和不同功能區(qū)的空間布局，在劃定地塊的基礎(chǔ)上，確定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如容積率、綠化率、高層限制等。隨著信息時代的到來，傳統(tǒng)的工業(yè)社會的城市空間結(jié)構(gòu)受到挑戰(zhàn)，各功能分區(qū)不斷融合，城市不斷向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。建立在功能分區(qū)基礎(chǔ)上的城市規(guī)劃和管理體制將受到前所未有的挑戰(zhàn)。

　　(2)城市增長極的重新思考。網(wǎng)絡(luò)時代的CBD作為城市增長極的作用正在受到挑戰(zhàn)。信息時代的城市應(yīng)該考慮新的城市增長極，如電子信息港和信息特區(qū)。電子信息港(Teleport)通過衛(wèi)星和光纖系統(tǒng)集中聯(lián)結(jié)高新技術(shù)辦公園區(qū)，可以通過集聚規(guī)模效應(yīng)為中小企業(yè)提供廉價的信息服務(wù)，使中小企業(yè)具有很強(qiáng)的競爭力，這已在許多國家出現(xiàn)，許多發(fā)展中國家如牙
買加和尼日利亞等也開始出現(xiàn)這種項目[29]。信息特區(qū)(Information Districts)通過提供高密度的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，成為中小型信息企業(yè)的孵化器，西方國家通常通過建立信息特區(qū)來重新振興衰落的中心區(qū)[19]。

　　(3)注重城市的綠色設(shè)計?！?1世紀(jì)議程》預(yù)計，到2025年，世界上將有60％的人居住在城市。如果按照工業(yè)時代的城市發(fā)展模式，城市很快就會走到盡頭。但信息革命給城市帶來了希望，未來的城市將是精練和綠色的。未來規(guī)劃師需要反復(fù)問自己：“我們需要這么多建筑嗎?我們能全部或部分用電子系統(tǒng)來替代嗎?”。網(wǎng)絡(luò)時代的城市交通并沒有減少的趨勢，在設(shè)計城市的時候，減少總通勤量依然是一個重要的目標(biāo)。Mitchell設(shè)計了一種新型城市：由緊湊的、多功能的、小規(guī)模的社區(qū)組成的多中心城市，其間由便捷高效的交通和通信線路聯(lián)結(jié)在一起，這些社區(qū)可以沿公交干呈線型排列，通過對住宅、工作場所和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行重新組合，在步行、機(jī)械交通和通信之間找到一種更為持久的平衡[7]。另一種概念是通勤廊道(Communication Corridors)，設(shè)想在通勤主干道的附近設(shè)立遠(yuǎn)程工作中心，并且鼓勵避開高峰通勤，可以使得信息化與交通有機(jī)地聯(lián)系起來，這樣可以緩解高峰階段的道路擁擠。設(shè)立遠(yuǎn)程工作中心的花費遠(yuǎn)低于用于道路拓寬所需的費用[19]。

　　在從工業(yè)城市轉(zhuǎn)向信息城市時，并不會產(chǎn)生破壞性后果。電子設(shè)施往往分散布置，甚至感覺不到它的存在，并不產(chǎn)生污染，還能同環(huán)境相互適應(yīng)。因此有機(jī)會重新設(shè)計、規(guī)劃、創(chuàng)造我們的城市。

　　(4)注重非物質(zhì)空間規(guī)劃。信息網(wǎng)絡(luò)在改變有形的城市物質(zhì)空間的同時，也在改變城市的無形空間，改變著人與人之間的社會關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)社會將會使傳統(tǒng)的家庭關(guān)系更加親密和睦，使鄰里關(guān)系、社區(qū)精神得到加強(qiáng)，而使傳統(tǒng)的同事、合作伙伴等工作關(guān)系有所疏遠(yuǎn)。網(wǎng)絡(luò)社會將加劇城市社會的分化。信息的貧富差距將比以往財富差距更加懸殊。無論從國家、地區(qū)、城市內(nèi)部來說，還是從性別、種族、受教育程度等諸多方面都有巨大的差異[30,31]。城市規(guī)劃管理和決策者應(yīng)該正視這個差異，努力縮小這種差距。

　　(5)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高規(guī)劃設(shè)計水平。虛擬現(xiàn)實建模語言(Virtual Reality Modeling Language，VRML)可以實現(xiàn)三維信息的網(wǎng)上傳播。VRML語言一般將地形數(shù)據(jù)、植被數(shù)據(jù)、建構(gòu)物數(shù)據(jù)等轉(zhuǎn)換成為VRML格式，通過VRML服務(wù)器傳播到網(wǎng)絡(luò)瀏覽者，實現(xiàn)實時三維動畫模擬。這種技術(shù)在城市規(guī)劃設(shè)計中可進(jìn)行公共參與項目評議、專家評審和預(yù)景研究等，以提高規(guī)劃設(shè)計水平[32]。

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