2007年現(xiàn)代咨詢方法與實務(wù)考核重點(diǎn)預(yù)測（第六章）

　　大綱提要

　　1. 了解國民經(jīng)濟(jì)評價計算價格的確定方法；

　　2. 熟悉國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、效益的種類及識別方法；

　　3. 掌握國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量分析方法。

　　題型組合

　　1.識別國民經(jīng)濟(jì)直接和間接費(fèi)用和效益，歸集后進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量分析；

　　2.利用口岸價格法、換算系數(shù)法、成本分解法、機(jī)會成本法等計算影子價格；

　　3.根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量分析來計算國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)：國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、國民經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值、百元投資創(chuàng)匯額、經(jīng)濟(jì)換匯成本、經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本；

　　4.根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析編制國民經(jīng)濟(jì)評價報表；

　　5.在財務(wù)評價基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整后，編制國民經(jīng)濟(jì)評價報表。

　　知識框架

　　1.國民經(jīng)濟(jì)評價的概述

　　　　　表6-1   　　　　　　　　　國民經(jīng)濟(jì)評價的內(nèi)容

類別 內(nèi) 容 概念 國民經(jīng)濟(jì)評價是按合理配置資源的原則，采用影子價格、影子匯率、社會折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)，從國家整體角度考察項目的效益和費(fèi)用，分析計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評價項目的經(jīng)濟(jì)合理性 作用 是項目決策的重要依據(jù)
對項目進(jìn)行優(yōu)化 需要進(jìn)行國民 經(jīng)濟(jì)評價的項目 國家及地方政府參與投資的項目
國家給予財政補(bǔ)貼或者減免稅費(fèi)的項目
較大的水利水電項目
國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目
動用社會資源和自然資源較多的大型外商投資項目
主要的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括鐵路、公路、航道整治疏浚等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
主要產(chǎn)出物和投入物的市場價格嚴(yán)重扭曲，不能反映其真實價值的項目 主要工作 識別國民經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用與效益
測算和選取影子價格
編制國民經(jīng)濟(jì)評價報表
計算國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)并進(jìn)行方案比選 原理 項目的國民經(jīng)濟(jì)評價使用基本的經(jīng)濟(jì)評價理論，采用費(fèi)用一效益分析方法，即費(fèi)用與效益比較的理論方法，尋求以最小的投入（費(fèi)用）獲取最大的產(chǎn)出（效益）

　　2.國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的關(guān)系

　　　　　　　　表6-2                  國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)

相同點(diǎn)與不同點(diǎn) 國民經(jīng)濟(jì)評價 財務(wù)評價 相同點(diǎn) 都是經(jīng)濟(jì)評價
都使用基本的經(jīng)濟(jì)評價理論 不
同
點(diǎn) 評價的角度和基本出發(fā)點(diǎn) 站在國家和地區(qū)的層次上，從全社會的角度分析、評價、比較項目對國民經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用和效益 站在項目的層次上，從項目的經(jīng)營者、投資者、未來的債權(quán)人角度，分析項目在財務(wù)上能夠生存的可能性，分析各方的實際收益或損失，分析投資或貸款的風(fēng)
險及收益 分析的角度費(fèi)用和效益的含義和范圍劃分 從全社會的角度考察項目的費(fèi)用和效益，考察項目所消耗的有用社會資源和對社會提供的有用產(chǎn)品，不僅要考慮直接的費(fèi)用和效益，還要考慮間接的費(fèi)用和效益。而項目的有些收入和支出從全社會的角度考慮，不能作為社會費(fèi)用或效益，例如稅金和補(bǔ)貼、國內(nèi)銀行貸款利息 只根據(jù)項目直接發(fā)生的財務(wù)收支，計算項目的直接費(fèi)用和效益 價格體系 專用的影子價格體系 預(yù)測的財務(wù)收支價格 評價內(nèi)容 盈利性分析 盈利性分析和清償能力分析

　　3.國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識別

　　　　　　　　　　　　表6-3                國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識別

類別 組成 內(nèi) 容 效益 直接效益 是指由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項居計算范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，一般表現(xiàn)為項目為社會生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益 間接效益 是指由項目引起而在直接效益中沒有得到反映的效益 費(fèi)用 直接費(fèi)用 是指項目使用投入物所產(chǎn)生并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，一般表現(xiàn)為投入項目的各種物料、人工、資金、技術(shù)以及自然資源而帶來的社會資源的消耗 間接費(fèi)用 是指由項目引起而在項目的直接費(fèi)用中又沒有得到反映的費(fèi)用

　　4.國民經(jīng)濟(jì)評價中的轉(zhuǎn)移支付

　　

　　5.國民經(jīng)濟(jì)評價計算價格的確定方法

　　　　　　　表6-4                       國民經(jīng)濟(jì)評價價格的確定方法

形式 類別 方法 計算方式 市
場
定
價
的
影
子
價
格 貿(mào)易貨物 口岸價格法 出口貨物（產(chǎn)出物）影子價格=離岸價格×匯率-國內(nèi)運(yùn)費(fèi)-貿(mào)易費(fèi)用
進(jìn)口貨物（投入物）影子價格=到岸價格×匯率+國內(nèi)運(yùn)費(fèi)+貿(mào)易費(fèi)用
投資項目使用可出口貨物（投入物）的影子價格=離岸價格×匯率-從供
應(yīng)者到最近口岸的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用+從供應(yīng)者到投資項目所在地的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用
替代進(jìn)口貨物（產(chǎn)出物）-到岸價格×匯率+從購買者到最近口岸的國內(nèi)
運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用-從購買者到投資項目所在地的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用 換算系數(shù)法 換算系數(shù)=調(diào)整后的影子價格／國內(nèi)市場價格 非貿(mào)易貨物 投入物影子價格（到廠價）一市場價格+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)
產(chǎn)出物影子價格（出廠價）=市場價格一國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi) 政
府
調(diào)
控
價
格
貨
物
的
影
子
價
格 電價
鐵路運(yùn)價
水價 成本分解法

（1）用下式把固定資產(chǎn)投資額計算到生產(chǎn)期初：

式中 It——建設(shè)期各年調(diào)整后的單位固定資產(chǎn)投資（元）；
n1——建設(shè)期（年）；
i——社會折現(xiàn)率（%）；
IF——等值計算到生產(chǎn)期初的單位固定資產(chǎn)投資。
（2）用固定資金回收費(fèi)用取代財務(wù)成本中的折舊費(fèi)。
設(shè)每單位該貨物的固定資金回收費(fèi)用為MF，
不考慮固定資產(chǎn)殘值回收時為：

考慮固定資產(chǎn)殘值回收時為：

式中Sv——計算期末回收的固定資產(chǎn)殘值；
n2——生產(chǎn)期。
在財務(wù)成本中扣除折舊費(fèi)，代之以固定資金回收費(fèi)用
（3）用流動資金回收費(fèi)用取代財務(wù)成本中的流動資金利息。
設(shè)每單位該貨物的流動資金回收費(fèi)用為MW，則有： Mw=W×i
式中W——單位該貨物占用的流動資金
在財務(wù)成本中扣除流動資金利息支出，代之以流動資金回收費(fèi)用
（4）財務(wù)成本中的其他投資項目可不予調(diào)整
（5）完成上述調(diào)整后，各項國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用重新計算的總額即為該貨物的出廠影子價格 支付意愿法 是指消費(fèi)者為獲得某種商品或服務(wù)所愿意付出的價格。在國民經(jīng)濟(jì)評價中采用消費(fèi)者支付意愿測定影子價格也是常用的方法 機(jī)會成本法 是指用于投資項目的某種資源若不用于本投資項目而用于其他替代機(jī)會，
在所有其他替代機(jī)會中所能獲得的最大國民經(jīng)濟(jì)效益

　　續(xù)表

形式 類別 方法 計算方式 特
殊
投
入
物
的
影
子
價
格 影子工資 機(jī)會成本法 勞動力的機(jī)會成本是指項目所用的勞動力如果不能用于該項目而在其他生產(chǎn)經(jīng)營活動中所能創(chuàng)造的最大效益 凈勞工國民
經(jīng)濟(jì)費(fèi)用法 凈勞工國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用=C1-（C-m）=成本（因人工增加，社會建設(shè)成本的增加）一收益（因人工增加，人工消費(fèi)的增加）
其中，C1——人工的社會耗費(fèi)=平均每人總耗費(fèi)一平均每人收入
C——人工個人消費(fèi)水平
m——人工的邊際生產(chǎn)力
（C-m）——國民經(jīng)濟(jì)效益 土地國民
經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 機(jī)會成本法 土地的影子費(fèi)用=土地機(jī)會成本+新增資源消耗
屬予社會成本性質(zhì)的費(fèi)用，如土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等，按照機(jī)會成本計算方法調(diào)整計算
屬于新增資源消耗的費(fèi)用，如拆遷費(fèi)、剩余勞動力安置費(fèi)、養(yǎng)老保險費(fèi)等，按影子價格調(diào)整計算
屬于轉(zhuǎn)移支付的，如糧食開發(fā)基金、耕地占用稅等，應(yīng)予以剔除 自然資源國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 礦產(chǎn)等不再生資源的影子價格應(yīng)當(dāng)按資源的機(jī)會成本計算，水和森林等可再生資源的影子價格可以按資源再生國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計算其影子價格

　　6.國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量分析方法

　　　　　　　　　　　表6-5                  國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量分析方法

分析方法 評價指標(biāo) 表達(dá)式 分析 國
民
經(jīng)
濟(jì)
盈
利
能
力 國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率
（EIRR）

式中 B——投資項目國民經(jīng)濟(jì)效益流入量；
C——投資項目國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流出量；
（B—C）t——投資項目第t年的國民經(jīng)濟(jì)凈效益流量；
n——計算期；
EIRR——投資項目國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率

如果國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或者大于社會折現(xiàn)率，表明投資項目對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或者超過了國民經(jīng)濟(jì)要求的水平，認(rèn)為投資項目在國民經(jīng)濟(jì)上可以被接受 國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值
（ENPV） 式中is——社會折現(xiàn)率，其余符號同上式 如果國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于0，說明投資項目可以達(dá)到符合社會折現(xiàn)率要求的國民經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為該投資項目從國民經(jīng)濟(jì)評價的角度可以被接受

　　續(xù)表

分析
方法 評價指標(biāo) 表達(dá)式 分析 外
匯
效
果
分
析 國民經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值
（ENPVF）

式中
FI——投資項目的外匯流入量
FO——投資項目的外匯流出量
（FI-FO）t——投資項目第t年的境外匯流入量；
n——計算期

當(dāng)投資項目的國民經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值等于0，說明該投資項目對國家外匯收支沒有損耗；大于0則說明對國家外匯收支有凈貢獻(xiàn) 直接外匯效益分析 百元投資創(chuàng)匯額 百元投資創(chuàng)匯額（美元）
= 外匯凈收益（美元）/項目投資總額（百元人民幣）
式中外匯凈收益等于投資項目壽命期內(nèi)產(chǎn)品銷售的外匯收入額減去各種外匯支出的費(fèi)用 　 經(jīng)濟(jì)換匯成本

經(jīng)濟(jì)換匯成本=

式中 DRt—— 項目在第t年未升昌出口產(chǎn)品投入的國內(nèi)資源價值（以人民幣表示，包括固定資產(chǎn)投資、原材料、工資、其他投入費(fèi)用以及應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用）；
FI'——生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流入；
FO'——生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流出（包括應(yīng)有出口產(chǎn)品分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)投資及經(jīng)營費(fèi)用中的外匯流出），以美元計；
（FI'-FO'）t——第t年產(chǎn)品出口的凈外匯收入；
n——計算期

經(jīng)濟(jì)換匯成本小于或等于影子匯率，表明該項目出口是有利的 經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本 經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本
式中 （FI''－FO''）——第t年的凈節(jié)匯額
DRt——項目在第t年為生產(chǎn)進(jìn)口替代產(chǎn)品而頭如的國內(nèi)資源 　

　　7.國民經(jīng)濟(jì)評價報表

　　

　　　　　表6-7　　　　 項目國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 　　　　　　　　　單位：萬元

序號 項 目 合計 計算期 1 2 3 4 5 … n 1 效益流量 　 　 　 　 　 　 　 　 1.1 產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入 　 　 　 　 　 　 　 　 1.2 回收固定資產(chǎn)余值 　 　 　 　 　 　 　 　 1.3 回收流動資金 　 　 　 　 　 　 　 　 1.4 項目間接效益 　 　 　 　 　 　 　 　 2 費(fèi)用流量 　 　 　 　 　 　 　 　 2.1 建設(shè)投資*（不含建設(shè)期利息） 　 　 　 　 　 　 　 　 2.2 流動資金 　 　 　 　 　 　 　 　 2.3 經(jīng)營費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 　 2.4 項目間接費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 　 3 凈效益流量（1—2） 　 　 　 　 　 　 　 　

　　*生產(chǎn)經(jīng)營期發(fā)生的更新改造投資作為費(fèi)用單獨(dú)列項或列入建設(shè)投資項中，若單獨(dú)列項，表中還需在費(fèi)用流量下增加一行"更新改造投資".

　　　　　　表6-7    　　　　　國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表    　　　　　單位：萬元

序號 項 目 合計 計算期 1 2 3 4 5 … n l 效益流量 　 　 　 　 　 　 　 　 1.1 產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入 　 　 　 　 　 　 　 　 1.2 回收固定資產(chǎn)余值 　 　 　 　 　 　 　 　 1.3 回收流動資金 　 　 　 　 　 　 　 　 1.4 項目間接效益 　 　 　 　 　 　 　 　 2 費(fèi)用流量 　 　 　 　 　 　 　 　 2.1 建設(shè)投資中國內(nèi)資金（不含建設(shè)期利息） 　 　 　 　 　 　 　 　 2.2 流動資金中國內(nèi)資金 　 　 　 　 　 　 　 　 2.3 經(jīng)營費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 　 2.4 流至國外的資金 　 　 　 　 　 　 　 　

　　續(xù)表

序號 項 目 合計 計算期 1 2 3 4 5 … n 2.4.1 國外借款本金償還 　 　 　 　 　 　 　 　 2.4.2 國外借款利息償還 　 　 　 　 　 　 　 　 2.4.3 其他 　 　 　 　 　 　 　 　 2.5 項目間接費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 　 3 國內(nèi)投資凈效益流量 　 　 　 　 　 　 　 　

　　　　　表6-8 　　　　　　國民經(jīng)濟(jì)評價投資調(diào)整表 　　　　　　單位：萬元，萬美元

序號 項 目 財務(wù)評價 國民經(jīng)濟(jì)評價 國民經(jīng)濟(jì)評價比財務(wù)評價增減 外幣 人民幣 合計 外幣 人民幣 合計 1 建設(shè)投資 　 　 　 　 　 　 　 1.1 建筑工程費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 1.2 設(shè)備和工器具購置費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 1.3 安裝工程費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 1.4 工程建設(shè)其他費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 其中：土地費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 專利及專有技術(shù)費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 1.5 基本預(yù)備費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 1.6 漲價預(yù)備費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 1.7 建設(shè)期利息 　 　 　 　 　 　 　 2 流動資金 　 　 　 　 　 　 　 項目投人總資金合計 　 　 　 　 　 　 　

　　8.在財務(wù)評價基礎(chǔ)上調(diào)整編制國民經(jīng)濟(jì)評價報表

　　

　　圖6－3在財務(wù)評價基礎(chǔ)上編制國民經(jīng)濟(jì)評價報表調(diào)整的內(nèi)容

　　9.國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)

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