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咨詢工程師考試《宏觀經濟政策與發(fā)展規(guī)劃》考點解析(二)
加快發(fā)展服務業(yè)
針對我國服務業(yè)發(fā)展滯后的問題,《綱要》把加快發(fā)展服務業(yè)放在突出位置,強調要堅持市場化、產業(yè)化、社會化方向,拓寬領域、擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、增強功能、規(guī)范市場,提高服務業(yè)的比重和水平。
拓展生產性服務業(yè)大力發(fā)展主要面向生產者的服務業(yè),細化深化專業(yè)化分工,降低社會交易成本,提高資源配置效率。
優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè);
大力發(fā)展現代物流業(yè);
有序發(fā)展金融服務業(yè);
積極發(fā)展信息服務業(yè);
規(guī)范發(fā)展商務服務業(yè)。
1.優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)
一是加快發(fā)展鐵路運輸。
二是進一步完善公路網絡。
三是積極發(fā)展水路運輸。
四是優(yōu)化民用機場布局。
五是優(yōu)化運輸資源配置。建設上海、天津、大連等國際航運中心。
“十一五”時期我國航空基礎設施重點工程是:擴建北京、上海、廣州、杭州、成都、深圳、西安、烏魯木齊、鄭州、武漢等機場,遷建昆明、合肥等機場,在中西部地區(qū)和東北地區(qū)新建支線機場(鐵路、公路、港口和水運重點工程,見本書第八章)
2.大力發(fā)展現代物流業(yè)
推廣現代物流管理技術。
培育專業(yè)化物流企業(yè),積極發(fā)展第三方物流。
建立物流標準化體系,加強物流新技術開發(fā)利用,推進物流信息化。
加強物流基礎設施整合,建設大型物流樞紐,發(fā)展區(qū)域性物流中心。
3.有序發(fā)展金融服務業(yè)
健全金融體系,完善服務功能,創(chuàng)新服務品種,提高服務質量。
規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及非銀行金融機構。
鼓勵金融創(chuàng)新,穩(wěn)步發(fā)展綜合類金融服務,支持發(fā)展網上金融服務。
積極發(fā)展面向中小企業(yè)的融資和小額信貸。
完善支付結算體系,提高支付清算效率。
健全金融市場的登記、托管、交易、清算系統(tǒng)。
發(fā)展境外金融服務和外匯風險管理、綜合理財等。
拓寬保險服務領域,發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療保險,發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的重要作用。發(fā)展農業(yè)保險、責任保險,建立國家支持的農業(yè)和巨災再保險體系。拓寬保險資金運用渠道。發(fā)展網上保險等新的服務方式。
4.積極發(fā)展信息服務業(yè)
一是改善郵政和電信基礎業(yè)務,調整電信業(yè)務結構,發(fā)展互聯(lián)網產業(yè)。
二是積極發(fā)展電子商務。
三是推進電子政務。
四是加強測繪基礎設施建設,豐富和開發(fā)利用基礎地理信息資源,發(fā)展地理信息產業(yè)。
5.規(guī)范發(fā)展商務服務業(yè)
拓展和規(guī)范律師、公證、法律援助、司法鑒定、經濟仲裁等法律服務。
發(fā)展項目策劃、財務顧問、并購重組、上市等投資與資產管理服務。
規(guī)范發(fā)展會計、審計、稅務、資產評估、校準、檢測、驗貨等經濟鑒證類服務。
支持發(fā)展市場調查、工程咨詢、管理咨詢、資信服務等咨詢服務。
鼓勵發(fā)展專業(yè)化的工業(yè)設計。
推動廣告業(yè)發(fā)展。
合理規(guī)劃展館布局,發(fā)展會展業(yè)。
豐富消費性服務業(yè)
適應居民消費結構升級趨勢,繼續(xù)發(fā)展主要面向消費者的服務業(yè),擴大短缺服務產品供給,滿足多樣化的服務需求。
提升商貿服務業(yè);
發(fā)展房地產業(yè);
大力發(fā)展旅游業(yè);
加強市政公用事業(yè);
加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè);
發(fā)展體育事業(yè)和體育產業(yè)。
1.提升商貿服務業(yè)
鼓勵發(fā)展所有制形式和經營業(yè)態(tài)多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿服務。積極發(fā)展連鎖經營、特許經營、物流配送等現代流通方式和組織形式。
2.發(fā)展房地產業(yè)
調整住房供應結構,重點發(fā)展普通商品住房和經濟適用住房,嚴格控制大戶型高檔商品房。
3.大力發(fā)展旅游業(yè)
全面發(fā)展國內旅游,積極發(fā)展入境旅游,規(guī)范發(fā)展出境旅游。
4.加強市政公用事業(yè)
優(yōu)先發(fā)展公共交通,完善城市路網結構和公共交通場站,有條件的大城市和城市群地區(qū)要把軌道交通作為優(yōu)先領域,超前規(guī)劃,適時建設。
積極發(fā)展出租車業(yè)。
加強城市供排水、中水管網改造和建設,增強安全供水能力,擴大再生水使用范圍。
合理規(guī)劃建設和改造城市集中供熱、燃氣設施。
5.加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)
圍繞便民服務,重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務和廢舊物品回收等。理順社區(qū)管理體制,推進社區(qū)服務規(guī)范化和網絡化建設。
6.發(fā)展體育事業(yè)和體育產業(yè)
促進服務業(yè)發(fā)展的政策。
打破壟斷,放寬準人領域,建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度。
鼓勵社會資金投入服務業(yè),提高非公有制經濟比重。
公共服務以外的領域,要按照營利性與非營利性分開的原則加快產業(yè)化改組。營利性事業(yè)單位要改制為企業(yè),并盡快建立現代企業(yè)制度。
繼續(xù)推進政府機關和事業(yè)單位后勤服務社會化改革。
采取積極的財稅、土地、價格等政策,支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。
健全服務業(yè)標準體系,推進服務業(yè)標準化。
大城市要把發(fā)展服務業(yè)放在優(yōu)先位置,有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業(yè)結構。
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