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2015年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟(jì)與發(fā)展規(guī)劃》考點(diǎn)解析(31)

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  命題點(diǎn)10 財(cái)政政策

  1.財(cái)政政策的含義

  是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。財(cái)政政策的概念有廣義和狹義之分。

  2.財(cái)政政策的基本特征

  財(cái)政政策是財(cái)政理論指導(dǎo)財(cái)政實(shí)踐的中間環(huán)節(jié);

  財(cái)政政策是主觀指導(dǎo)客觀規(guī)律的統(tǒng)一;

  財(cái)政政策是穩(wěn)定性與變動性的統(tǒng)一。

  3.財(cái)政政策的基本功能

  導(dǎo)向功能:(1)配合國民經(jīng)濟(jì)總體政策和各部門、各行業(yè)政策,提出明確的調(diào)節(jié)目標(biāo)。(2)財(cái)政政策不僅規(guī)定什么應(yīng)該做、什么不應(yīng)該做,同時(shí)還通過利益機(jī)制,告訴人們怎樣做更好。

  協(xié)調(diào)功能:對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程十的某些失衡狀態(tài)的制約、調(diào)節(jié)能力,它可以協(xié)調(diào)地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間、階層之間等的利益關(guān)系。

  控制功能:國家或政府通過財(cái)政政策對人們的經(jīng)濟(jì)行為和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制約與促進(jìn),實(shí)現(xiàn)對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制。

  穩(wěn)定功能:政府通過財(cái)政政策,調(diào)整總支出水平,使貨幣支出水平恒等于產(chǎn)出水平,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

  4.財(cái)政政策的構(gòu)成要素

  財(cái)政政策目標(biāo):就是財(cái)政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值。

  財(cái)政政策主體:指的是財(cái)政政策制定者和執(zhí)行者。

  財(cái)政政策工具:稅收、公債、公共支出、政府投資。

  5.財(cái)政政策的類型

  根據(jù)財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來劃分,它包括自動穩(wěn)定的和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策(包括汲水政策和補(bǔ)償政策);

 ?。?)汲水政策的特點(diǎn):

  第一,汲水政策是誘導(dǎo)景氣復(fù)蘇的財(cái)政政策,是以經(jīng)濟(jì)本身所具有的自發(fā)恢復(fù)能力為前提的治理蕭條政策;

  第二,汲水政策的載體是公共投資,以擴(kuò)大公共投資規(guī)模作為啟動民間投資活躍的手段;

  第三,財(cái)政支出規(guī)模是有限的,不進(jìn)行超額的支出,只要使民間投資恢復(fù)活力即可;

  第四,汲水政策是一種短期的財(cái)政政策,隨著經(jīng)濟(jì)蕭條的消失而不復(fù)存在。

 ?。?)補(bǔ)償政策:

  是政府有意識地從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反方向調(diào)節(jié)景氣變動幅度,以達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動的目的。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,為了減少通貨膨脹因素,政府通過增收減支等政策以抑制和減少民間的過剩需求;而在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期,為了減少通貨緊縮因素,政府又必須通過減支增收等政策來增加消費(fèi)和投資需求,謀求整個社會經(jīng)濟(jì)有效需求的增加。

  (3)補(bǔ)償政策和汲水政策的區(qū)別:

  第一,汲水政策只是借助公共投資以補(bǔ)償民間投資的減退,是醫(yī)治經(jīng)濟(jì)蕭條的處方;而補(bǔ)償政策是一種全面的干預(yù)政策,它不僅在使經(jīng)濟(jì)從蕭條走向繁榮中得到應(yīng)用,而且還可用于控制經(jīng)濟(jì)過度繁榮。

  第二,汲水政策的實(shí)現(xiàn)工具只有公共投資,而補(bǔ)償政策的載體不僅包括公共投資,還包括所得稅、消費(fèi)稅、轉(zhuǎn)移支付、存在補(bǔ)償?shù)取?/p>

  第三,汲水政策的公共投資不能是超額的,而補(bǔ)償政策的財(cái)政收支可以超額增長。

  第四,汲水政策的調(diào)節(jié)對象是民間投資,而補(bǔ)償政策的調(diào)節(jié)對象是社會經(jīng)濟(jì)的有效需求。

  根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能,把財(cái)政政策分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性政策。

  擴(kuò)張性財(cái)政政策:增加刺激社會總需求,減稅、增加支出,財(cái)政赤字?jǐn)U大。

  緊縮性財(cái)政政策:緊縮性財(cái)政政策主要通過增稅、減支,進(jìn)而壓縮赤字或增加盈余的方式實(shí)現(xiàn)。

  中性財(cái)政政策,是指財(cái)政的分配活動對社會總需求的影響保持中性,財(cái)政的收支活動既不會產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng),也不會產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。

  6.財(cái)政政策目標(biāo)體系

  經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定日標(biāo):分為內(nèi)部穩(wěn)定和外部穩(wěn)定。內(nèi)部穩(wěn)定又有兩種含義,一是價(jià)格水平的穩(wěn)定;二是產(chǎn)出或國民收入的穩(wěn)定。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo):指伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)變革的經(jīng)濟(jì)增長。

  公平收人分配目標(biāo):指的是一國社會成員收入分配公平程度的提高或收入差距的縮小

  平衡預(yù)算目標(biāo):在一定時(shí)期內(nèi),國家預(yù)算的基本收支保持平衡。

  7.財(cái)政政策日標(biāo)間的互擾性

  充分就業(yè)與價(jià)格穩(wěn)定;

  充分就業(yè)與資源配置;

  經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)與國際收支平衡;

  經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長;

  經(jīng)濟(jì)增長與公平收入分配;

  經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與國際收支平衡。

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發(fā)布:2007-07-25 10:19    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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