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2015年注冊(cè)咨詢工程師《工程咨詢概論》考點(diǎn)解析(107)
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1.項(xiàng)目法人責(zé)任制
1996年1月,原國(guó)家計(jì)委頒布了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》。按照規(guī)定要求,為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制,規(guī)范建設(shè)單位的行為,建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則組建項(xiàng)目法人,施行法人責(zé)任制,即由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程管理的責(zé)任制度。
規(guī)定要求,國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項(xiàng)目法人。
施行項(xiàng)目法人責(zé)任制,貫徹執(zhí)行誰(shuí)投資,誰(shuí)決策,誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的基本原則,是轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)機(jī)制、改善建設(shè)項(xiàng)目管理、提高投資效益的一項(xiàng)重要舉措。
2.投資項(xiàng)目資本金制度
1996年8月國(guó)務(wù)院決定試行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度,要求各種經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目,包括國(guó)有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和集體投資項(xiàng)目,試行資本金制度。公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行資本金制度。個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。
投資項(xiàng)目資本金,是指在項(xiàng)目總投資中,由投資者認(rèn)繳的出資額,對(duì)投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是非債務(wù)性資金,項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù);投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益,也可轉(zhuǎn)讓其出資,但不得以任何方式抽回。在項(xiàng)目的總投資中,必須擁有一定比例的資本金。
3.建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(2001年1月1日起施行)規(guī)定,建設(shè)工程項(xiàng)目包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),在法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的范圍以內(nèi)的,必須進(jìn)行招標(biāo)。
4.工程建設(shè)監(jiān)理制度
1996年1月1日起,我國(guó)開始施行《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》。工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,依照國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。
5.建設(shè)工程合同制度
1999年10月1日起,國(guó)家正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)合同法》,根據(jù)該法第十六章的規(guī)定,建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備的采購(gòu)和建設(shè)工程監(jiān)理必須依法簽訂合同。各類合同的內(nèi)容均應(yīng)符合法律規(guī)定,明確合同各方的責(zé)任和義務(wù),工程、貨物和服務(wù)均應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量要求,違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
6.項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制
1995年建設(shè)部《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定,項(xiàng)目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者,是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。2003年建設(shè)部《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定:建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡的時(shí)間定為五年。過(guò)渡期滿后,大、中型工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師注冊(cè)證書的人員擔(dān)任;但取得建造師注冊(cè)證書的人員是否擔(dān)任工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理,由企業(yè)自主決定。
7.代建制
2004年7月國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出:“對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推進(jìn)代建制”。代建制是政府通過(guò)招標(biāo)的方式,選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作,項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。
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