2015年咨詢工程師工程咨詢概論資料：環(huán)境影響的分析

　　5.環(huán)境影響的分析評價

　?。?）環(huán)境影響評價。

　　可行性研究應對項目可能產生的環(huán)境影響進行全面、綜合、系統(tǒng)、實際的評價，這種評價對項目的社會、經濟、技術和財務上的可行性往往十分重要。環(huán)境影響分析包括了項目對周圍地區(qū)的影響，特別是對當地人群、植物群和動物群的影響。

　　環(huán)境影響評價應以項目所在國的法規(guī)、三廢排放標準為基礎進行評價，在環(huán)境背景調查的基礎上，分析項目的實施對當地環(huán)境的影響。主 要目的是：①就項目對自然及人類居住地所造成的環(huán)境影響后果進行全面、綜合分析；②研究了解項目的各個方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度；③把環(huán)境保護法規(guī) 的要求納人可行性研究中；④確定減輕消極的環(huán)境影響和增加有利影響的措施；⑤對各種需要進一步研究的環(huán)境問題進行分析；⑥對各種環(huán)境影響進行必要的定性和 定量評價，確定項目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點。

　?。?）環(huán)境影響的成本——效益分析。

　　6.社會影響評價

　　按照如世界銀行等國際金融組織的要求，在可行性研究階段應進行項目的社會評價，分析項目①為實現國家和地區(qū)的社會發(fā)展目標所作的貢獻及影響，以及②項目與社會的相互適應性。主要內容涉及人口、就業(yè)、移民安置、公平分配、文化歷史、婦女、民族宗教、居民生活水平和質量、社會基礎設施等，評價的重點是項目周圍社區(qū)，同時還應考慮項目對技術進步、節(jié)約時間、促進地區(qū)和部門發(fā)展、改善經濟布局和產業(yè)結構等的影響。評價指標包括就業(yè)效果、收入分配效益、資源節(jié)約指標、公平分配、扶貧效果、婦女參與、機構發(fā)展和持續(xù)性等。社會評價的主要方法有邏輯框架法、利益群體分析法、項目與社會適應性分析法、基線調查法、矩陣分析法等。

　　7.財務評價

　?。?）項目投資現金流量預測。

　　按照有無對比的原則，根據項目的產品方案、建設規(guī)模、工藝技術方案等要求，對項目投資可能產生的現金流量進行估算：①項目投資估算，包括設備購置、安裝、土建工程及其他工程費用，生產前的各種資本支出和流動資產投資；②產品銷售收入或項目提供的服務營業(yè)收入；③項目在運營期內的各種運營和維護費用。需要指出，按照國際通行的財務管理慣例，這里的投資估算不包括“建設期利息”。

　　在財務評價中，應對各種風險因素對財務評價指標的影響進行不確定性和風險分析，包括盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析和決策樹分析等方法。

　　（2）投資方案財務評價。

　?。?）融資方案財務評價。

　　對于投資方案財務評價可行的項目，應進一步進行融資方案分析，選擇最佳的融資方案。投資方案分析的對象是項目本身，融資方案分析的對象則是項目的融資主體，如果項目的融資主體不是項目本身設立的項目公司，就要對項目所依托的整個企業(yè)進行分析。

　　8.國民經濟評價

　　國民經濟評價從資源配置的角度評價項目的費用和效益，分析項目的經濟可行性。經濟評價把項目的投入物分為可貿易貨物（Tradeables）、不可貿易貨物（Non-trade-ables）和其他投入物（包括房屋等）等三類，通過機會成本測算影子價格，通過社會折現率評價并計算項目的凈現值和內部收益率。

　　從廣義上講，財務評價包括宏觀和微觀兩個層次，微觀層次的財務評價就是前述項目層次的投資方案的財務評價和融資方案財務評價，宏觀層次的財務評價應是從國民經濟的角度評價項目對國民收入、GDP等的貨幣收入貢獻。與此對應，經濟評價也應包括微觀和宏觀兩個層次，微觀層次的經濟評價即項目層次的經濟評價，其理論基礎主要是根據微觀經濟學的有關均衡、支付意愿、消費者剩余、機會成本等理論推導出反映項目所處特定區(qū)域的資源“真實經濟價值”的影子價格體系，評 價項目在特定區(qū)域的微觀層次的資源優(yōu)化配置狀況，一般采用UNID0法和L-M法。宏觀層次的經濟評價，應從國民經濟的角度，評價一些重大項目對整個國民 經濟的資源配置，如對國家產業(yè)結構升級的影響、對國家經濟安全的影響、對提高國際競爭力和發(fā)展民族經濟的影響，對區(qū)域之間經濟平衡發(fā)展的影響等。

　　9.風險分析

　　風險是指由于可能發(fā)生的事件，造成實際結果與主觀預料之間的差異，并且這種結果可能伴隨某種損失的產生。對于一個項目而言，風險管理的目標是使項目獲 得成功，為項目的實施創(chuàng)造一個平靜、穩(wěn)定的環(huán)境，降低項目成本，避免損失和浪費，最大限度地減少或消除外部的干擾，使項目順利投產且效益穩(wěn)定。在項目決策 階段應考慮的風險包括：投資環(huán)境風險、地質風險、設計和技術風險、資源風險、市場風險、原材料風險、布局安全風險、工程建設風險、人力資源風險、資金風 險、匯率風險和不可抗拒力的風險等。

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